Buenas Prácticas en la Seguridad Social

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Pascual Sergio Gil Gómez
hace 5 años
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1 Buena práctica implementada desde: 2017 Buenas Prácticas en la Seguridad Social Duplicación de montos en prestaciones de seguridad social a los afectados por eventos de desastre natural Una práctica de la Secretaría de Seguridad Social - MTEySS Certificado de mérito con mención especial, Premio de Buenas Prácticas de la AISS, Concurso Américas 2017 Secretaría de Seguridad Social - MTEySS Argentina Año de publicación:

2 2 Resumen Todos los años, el mundo se ve sacudido por el paso de fenómenos y eventos de origen natural cuyos efectos trastocan la vida cotidiana de los seres humanos. Tormentas eléctricas, inundaciones, erupciones volcánicas e incendios forestales son cada vez más comunes en todas las regiones geográficas en Argentina. Por tales motivos, mediante el dictado de decretos presidenciales, se dispuso otorgar un suplemento transitorio del 100 por ciento de la cuantía de las asignaciones familiares, la prestación por desempleo y en las jubilaciones y pensiones, a miles de personas afectadas gravemente por diferentes fenómenos naturales, con el fin de disminuir el impacto económico que producen estos eventos. Con este tipo de medidas inmediatas ante un fenómeno natural, el Estado Nacional busca brindar protección social a los titulares de derecho de la seguridad social que, como grupos socialmente más vulnerables, pueden verse especialmente perjudicados. Asunto o desafío Qué asunto o desafío aborda su buena práctica? Por favor, descríbalo brevemente. Hace décadas los eventos climatológicos extremos como inundaciones, cenizas volcánicas y aludes vienen azotando a la población de diferentes regiones de la República Argentina. A raíz de esto, el Estado Nacional ha decidido implementar distintas acciones inmediatas con el fin de atemperar las graves consecuencias perjudiciales provocadas por el los fenómenos naturales, mediante el otorgamiento de un subsidio extraordinario a los titulares de prestaciones de la seguridad social administradas por la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES), con el fin de morigerar el efecto de las inclemencias climáticas señaladas. Mediante la adopción de este tipo de medidas se busca brindar la protección social necesaria que impacte en forma rápida y directa en los titulares de derecho de la Seguridad Social, cuyos hogares presenten más vulnerabilidad y las mayores necesidades de atención. En un principio estas medidas de duplicación de montos prestacionales, comprendían solamente a las asignaciones familiares, las cuales tienen por objeto la protección de la familia, colaborando solventar ciertas necesidades del grupo familiar. Con el transcurso del tiempo y diferentes situaciones coyunturales, se trabajó en la ampliación del ámbito personal y material de la medida, abarcándose los haberes jubilatorios, de pensión, desempleo e incluso prestaciones no contributivas, dando así, un mayor índice de cobertura respecto de la población afectada.

3 3 Abordar el desafío Cuáles eran los principales objetivos del plan o estrategia para resolver el asunto o desafío? Enumere y describa brevemente los principales elementos del plan o estrategia, con particular hincapié en sus características innovadoras y los efectos buscados o esperados. Luego del evento adverso, el patrón de necesidades de las personas y las familias cambia radicalmente y lo que se busca desde el Estado, es, entre otras medidas, el restablecimiento de condiciones adecuadas y sostenibles de vida, mediante la reconstrucción y rehabilitación económica familiar. El proceso de reconstrucción tras las catástrofes naturales está cruzado por una serie de decisiones políticas que deben ser tomadas junto a las comunidades afectadas y no deben responder sólo a aspectos técnicos. En este marco, al detectar la población afectada, entra en marcha el proceso de duplicación de pagos de las prestaciones detalladas a continuación: 1. Asignaciones familiares, reguladas a través de la Ley N , las cuales incluyen la asignación por hijo, hijo con discapacidad y prenatal entre otras, que abarcan a los trabajadores que prestan servicios remunerados en relación de dependencia, cualquiera sea la modalidad de contratación laboral, Titulares de la ley de Riesgos del Trabajo y a los titulares de derecho, tanto del Sistema Integrado Previsional Argentino como de regímenes de pensiones no contributivas por invalidez y de la prestación por desempleo. 2. Asignación Universal por Hijo para Protección Social que incluye a los grupos familiares que se encuentren desocupados o que se desempeñen en la economía informal y a empleadas de casas particulares brindando apoyo y asistencia para las familias en mayor situación de vulnerabilidad. 3. Asignación por embarazo para protección social orientada a aquellas mujeres que se encuentran en similares condiciones sociales de vulnerabilidad que las personas que acceden a la Asignación Universal por Hijo para Protección Social. 4. Programa de Respaldo a Estudiantes Argentinos (PROGRESAR) orientado a los jóvenes en situación de vulnerabilidad, a través de acciones integradas que permitan su capacitación e inserción laboral. 5. Prestación por desempleo en el marco de la Ley N Por otro lado, se establece un suplemento excepcional y por única vez a los jubilados y pensionados que no superen el haber mínimo, así como a los titulares de las pensiones Honoríficas de Veteranos de la guerra del atlántico sur y para los beneficiarios de pensiones no contributivas. Con estas medidas se busca aumentar la cobertura a la población afectada y en evidente condición de vulnerabilidad ya sea estructural o emergente. Metas Cuáles fueron las metas cuantitativas y/o cualitativas o indicadores clave del rendimiento que se establecieron para el plan o estrategia? Por favor, descríbalos brevemente. Como meta primaria, la Secretaría de Seguridad Social se propuso generar canales estratégicos para que la acción del Estado sea rápida y efectiva llegando a todos los damnificados de las regiones, delegando en la ANSES el dictado de las normas complementarias y aclaratorias para delimitar o ampliar los planes de acción en las zonas afectadas.

4 4 En este sentido, se aumentaron canales informativos y estratégicos para agilizar los procesos de pago, en donde se prevén puntos de contacto cercanos a la zona afectada para informar e iniciar solicitudes a través de un formulario de solicitud. Una vez ingresado el formulario, la ANSES envía un verificador al domicilio del interesado y luego verificada la situación de emergencia, se efectúa dicho pago suplementario. Asimismo, en los casos en los que se pueda determinar las zonas y localidades afectadas por código postal y los domicilios de los damnificados ya estén registrados en las bases de la ANSES, los pagos se efectúan directamente. Estos diferentes mecanismos de procesamiento de datos agilizan de manera significativa la llegada del dinero derivado del Estado a las personas afectadas. Evaluación de los resultados Se ha evaluado la buena práctica? Por favor, suministre datos sobre el impacto y los resultados de la buena práctica comparando los objetivos con el desempeño real, indicadores de antes y después y/u otros tipos de estadísticas o mediciones. Estas medidas permiten que trabajadores en relación de dependencia formales e informales, titulares del derecho del Sistema Integrado Previsional Argentino, como de pensiones no contributivas y prestación por desempleo, incremente sustancialmente sus ingresos con el fin de morigerar las consecuencias perjudiciales provocadas por los desastres naturales. Está demostrado que el impacto es sumamente positivo cuando el Estado complementa los esfuerzos que la población afectada realiza, adoptando medidas inmediatas tendientes a brindar la protección social necesaria que incida de forma directa, sobre todo en grupos socialmente más vulnerables. Lecciones aprendidas A partir de la experiencia de la organización, mencione hasta tres factores que considera indispensables para reproducir esta buena práctica. Cite hasta tres riesgos que surgieron o podrían surgir con la implementación de esta práctica. Por favor, explique brevemente estos factores y/o riesgos. Resulta necesario que el Estado esté presente cuando ocurren eventos de esta magnitud que impactan directamente en la economía de las personas más vulnerables. Del mismo modo, es importante que el proceso desarrollado, tenga los controles pertinentes para que dicha ayuda económica no sea recibida por personas no comprendidas en situaciones de vulnerabilidad. En ese sentido, es necesario que la población esté informada de como acudir a los puntos de contacto y así registrar sus domicilios y demás datos personales para que luego, de ser necesario, se facilite la tarea de los verificadores de ANSES quienes tienen que constatar los datos declarados. Para paliar los efectos de los desastres naturales es necesario el trabajo combinado del Estado con la población afectada, y la utilización de toda la información y los canales disponibles incluyendo

5 5 las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) para poder llegar en forma rápida y efectiva. De esta manera, el pago del suplemento se realiza de inmediato llegando a las personas afectadas como un recurso valioso para recomponer su vida economía y social.

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