INGRESOS DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO

Transcripción

1 C Á M A R A D E D I P U T A D O S H. Congreso de la Unión Centro de Estudios de las Finanzas Públicas CEFP/020/2003 INGRESOS DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO PALACIO LEGISLATIVO DE SAN LÁZARO, JUNIO DE 2003

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3 INGRESOS DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO CONTENIDO PRESENTACIÓN 3 1. NOTA METODOLÓGICA 5 2. ASPECTOS CONCEPTUALES DE LOS INGRESOS PÚBLICOS Marco Legal Fuentes de Ingresos Clasificación de los Ingresos INDICE DE CUADROS GLOSARIO DE TÉRMINOS REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 95 1

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5 INGRESOS DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO PRESENTACIÓN El Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP) de la H. Cámara de Diputados, es un órgano técnico de carácter institucional y no partidista, encargado de aportar elementos que perfeccionen las técnicas, amplíen los instrumentos de análisis y apoyen el desarrollo de las tareas legislativas de las Comisiones, Grupos Parlamentarios y Diputados, a través de la elaboración de análisis, estudios, proyecciones, cálculos, estudios e investigaciones, así como de la recopilación, organización, sistematización y manejo de la información relacionada con las finanzas públicas y la economía del país. En ese contexto, el CEFP ha preparado el presente compendio de estadísticas de los ingresos públicos para el periodo , mismo que es resultado de un amplio trabajo de recopilación, organización y sistematización de información proveniente de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal que anualmente envía el Ejecutivo Federal a la H. Cámara de Diputados, así como de otras fuentes primarias como el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI). Con el propósito de facilitar su consulta, las estadísticas fueron procesadas de lo general a lo particular y atendiendo a las principales clasificaciones de los ingresos públicos, de tal manera que el lector podrá consultar los ingresos presupuestarios totales en distintas clasificaciones: institucional (Gobierno Federal y Organismos y Empresas bajo control directo presupuestario); petroleros y no petroleros; tributarios y no tributarios, y clasificación económica. Asimismo, en busca de apoyar la interpretación de la información, se presentan cifras en términos corrientes, constantes a precios de 2003, estructuras porcentuales, variaciones en términos reales y como proporción del Producto Interno Bruto (PIB). Además de los cuadros estadísticos, el documento expone una nota metodológica en la que se comentan las características de la información y se advierte sobre las diferencias que pueden existir con otra información de carácter oficial. Esta nota se complementa con un apartado teórico-conceptual, en el que se describen los principales definiciones y clasificaciones de los ingresos públicos, y se anexa al final del documento un glosario de los principales términos utilizados. Finalmente, debe comentarse que este documento se encuentra disponible en la página del CEFP en Internet ( en donde también se ponen a disposición de los interesados, los archivos electrónicos de la información estadística para su procesamiento particular. 3

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7 INGRESOS DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO NOTA METODOLÓGICA La información que se presenta en este documento corresponde exclusivamente a los ingresos ordinarios del sector público presupuestario, por lo que no se incluye la información relacionada con los ingresos derivados de financiamientos. Para efectos del presente documento, el Sector Público Presupuestario se integra institucionalmente con el Gobierno Federal y los Organismos y Empresas bajo control directo presupuestario. La información estadística que se presenta en este documento se obtuvo del Tomo de Resultados Generales de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal para el periodo , así como de la Ley de Ingresos de la Federación En tal virtud, los datos tienen el carácter de revisados, toda vez que los resultados de un ejercicio fiscal determinado X fueron obtenidos de la Cuenta Pública del ejercicio fiscal siguiente X 1. Debe aclararse que las cifras que se presentan en esta sección, pueden diferir de las que se reportan en los Informes Trimestrales de Finanzas Públicas, en razón de que estos últimos presentan cifras pagadas o en términos de flujo de efectivo con carácter preliminar, en tanto que la Cuenta Pública reporta cifras devengadas definitivas. La información que se expresa en términos reales, se calculó utilizando el Indice de Precios Implícito del Producto Interno Bruto (PIB) base 2003=100. 5

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9 INGRESOS DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO ASPECTOS CONCEPTUALES DE LOS INGRESOS PÚBLICOS La economía pública persigue, entre otros, tres objetivos fundamentales: la asignación eficiente de los recursos, la redistribución de la renta y la riqueza, y la estabilización económica. Para conseguirlos, el Estado considera la naturaleza y los efectos económicos, políticos y sociales, derivados del uso de instrumentos de política económica, que en el ámbito financiero se traducen en la aplicación de instrumentos de carácter fiscal. Así, las finanzas públicas involucran el conjunto de recursos tributarios, patrimoniales, transferidos y crediticios con que cuenta el Estado, así como la distribución y aplicación de esos recursos a través del gasto público. Los ingresos del sector público mexicano se constituyen por el conjunto de recursos financieros que se obtienen a través de los Impuestos, Derechos, Productos, Aprovechamientos, Contribuciones de Mejoras, y otras fuentes que la Ley de Ingresos define para cada esfera de gobierno (federal, estatal y municipal), con el propósito de cubrir las necesidades de gasto que la sociedad genera. 2.1 Marco Legal La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, define las facultades del Estado para imponer las contribuciones necesarias para cubrir el presupuesto de la Nación. En general, el marco legal que da sustento a la capacidad del Estado para allegarse recursos, se constituye por un conjunto amplio de ordenamientos, entre los que pueden citarse los siguientes: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (Art. 31, Fracc. IV; Art. 36, Fracc. I; Art. 73, Fraccs. VII, X, XVII, XIX, y XXIX; Art. 74, Fracc. IV; Art. 115, Fracc. IV; Art Fracc, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX; Art. 118, Fracc, I; Art. 124; Art. 126; Art. 131). Ley de Ingresos de la Federación. Ley del Impuesto sobre la Renta y su Reglamento. Ley del Impuesto al Activo y su Reglamento. Ley del Impuesto al Valor Agregado y su Reglamento. 7

10 CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios y su Reglamento. Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos. Ley Federal del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos. Ley Aduanera y su Reglamento. Ley de Comercio Exterior y su Reglamento. Ley Federal de Derechos. Ley de Coordinación Fiscal. Ley de Contribución de Mejoras por Obras Públicas Federales de Infraestructura Hidráulica. Ley del Servicio de Administración Tributaria y su Reglamento. Código Fiscal de la Federación y su Reglamento Además, existen otras leyes y ordenamientos legales de carácter complementario, que tienen una relación importante con las leyes tributarias, o a las cuales se hace referencia en las normas fiscales. Dichos ordenamientos son, entre otros, los siguientes: Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Ley Federal de Entidades Paraestatales y su Reglamento Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos Ley de Adquisiciones y Obras Públicas y su Reglamento Ley de Planeación Ley General de Deuda Pública Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público y su Reglamento Ley Federal del Trabajo Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro Ley Orgánica del Tribunal Fiscal de la Federación Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 8

11 INGRESOS DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO Fuentes de Ingresos La importancia de los ingresos públicos puede analizarse desde dos perspectivas: suficiencia y estructura. La primera, se refiere al hecho de que los ingresos deben ser suficientes como para cubrir un monto mínimo de gasto requerido; y la segunda, busca que la composición del ingreso permita una justa distribución de los recursos; incentivar el desarrollo económico; apoyar los objetivos de política económica y otros propósitos extrafiscales. En México, la Constitución Política y específicamente la Ley de Ingresos y diversos ordenamientos de carácter jurídicofiscal y presupuestal, constituyen el marco legal sobre el cual el Estado sustenta su capacidad para imponer tributos y recaudar ingresos que le permitan financiar el gasto público. La iniciativa de Ley de Ingresos es sometida a consideración del H. Congreso de la Unión por el Ejecutivo Federal y se envía a más tardar el 15 de noviembre del año previo al ejercicio fiscal en que estará en vigor. Este plazo se extiende hasta el 15 de diciembre cuando la Ley que se aprueba corresponde al primer año de una nueva administración federal. Una vez que la iniciativa se envía a la H. Cámara de Diputados, se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para su análisis y dictamen correspondiente, mismo que se discute en el Pleno. Aprobados los términos del Dictamen, se envía a la H. Cámara de Senadores para su ratificación y aprobado también, se remite al Presidente de la República para su promulgación y publicación, entrando en vigor a partir del primer día del mes de enero del ejercicio fiscal que corresponda. La Ley de Ingresos establece en su Artículo 1 la estimación de los ingresos que podrán obtener tanto el Gobierno Federal como el sector paraestatal, por concepto de Impuestos, Derechos, Productos, Aprovechamientos, Contribuciones para la Seguridad Social y otros ingresos. Asimismo, el Artículo 2 de la propia Ley enuncia los techos de endeudamiento externo neto del sector público y de endeudamiento interno neto del Gobierno Federal, mismos que son autorizados por el H. Congreso de la Unión para el ejercicio fiscal de que se trate. En la actualidad, se identifican tres fuentes a través de las cuales capta recursos el sector público: los Ingresos presupuestarios, que se constituyen de los recursos del Gobierno Federal y los ingresos propios de Organismos y Empresas bajo control directo presupuestario; el Endeudamiento Neto, y el Diferimiento de pagos de un ejercicio fiscal a otro. 9

12 CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Conviene señalar que la diferencia entre los Ingresos Totales menos el Gasto Total equivale al Balance Económico del Sector Público, que puede ser un superávit o un déficit. Asimismo, cualquier exceso en el gasto respecto de los ingresos por recaudar, se reflejará en un déficit presupuestario, mismo que deberá compensarse con endeudamiento público adicional y/o el diferimiento de pagos. 2.3 Clasificación de los Ingresos Las fuentes y conceptos de ingresos del sector público, pueden ser clasificados desde distintos ángulos, de acuerdo al tipo de análisis que se realice. En general, los ingresos pueden agruparse según su origen en Ordinarios y Extraordinarios; Institucional; Ingresos Petroleros y No Petroleros, y Tributarios y No Tributarios, entre otros. Ley de Ingresos La Ley de Ingresos establece el catálogo de conceptos y los montos estimados para cada uno de ellos a percibir durante un ejercicio fiscal. Los recursos se agrupan por el tipo de contribución y los accesorios que pagan las personas físicas y morales en forma de Impuestos; Contribuciones de Seguridad Social; Contribución de Mejoras y Derechos. Además, incluye los Productos provenientes de las contraprestaciones por los servicios a cargo del Estado en sus funciones de derecho privado, así como por el uso, aprovechamiento o enajenación de bienes de dominio privado. También se incorporan los Aprovechamientos derivados de funciones de derecho público distintos de los conceptos anteriores; los ingresos que obtienen los organismos y empresas bajo control directo, y los financiamientos. Clasificación Ordinarios y Extraordinarios Son ingresos ordinarios aquellos que constituyen una fuente normal y periódica de recursos fiscales del sector público y se encuentran establecidos en un presupuesto. Dichos ingresos son captados por el sector público en el desempeño de sus actividades de derecho público y como productor de bienes y servicios por la ejecución de la Ley de Ingresos. Por su parte, los ingresos extraordinarios, como su nombre lo indica, son los que se obtienen de manera excepcional y provienen fundamentalmente de la contratación de créditos externos e internos o de la emisión de moneda. 10

13 INGRESOS DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO Clasificación Institucional Esta agrupación identifica los ingresos del sector público de acuerdo a las entidades que los captan, esto es, los distintos rubros de ingreso se integran en dos fuentes: las que corresponden al Gobierno Federal y las que generan los Organismos y Empresas bajo control directo presupuestario. Clasificación Petroleros y No Petroleros Esta clasificación resulta de fundamental importancia para el análisis de finanzas públicas, en razón de que los ingresos que capta la hacienda federal por la venta de productos petroleros representa cerca de la tercera parte de los ingresos presupuestarios totales. Para efectos de este documento, son ingresos petroleros aquellos recursos que capta el sector Público por alguna actividad asociada a ese sector. En particular se incluye el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) a las gasolinas y el diesel; los derechos sobre Hidrocarburos que paga PEMEX al Gobierno Federal; los ingresos propios de Petróleos Mexicanos (PEMEX) y el Aprovechamiento sobre Rendimientos Excedentes. Es importante comentar que existen otros ingresos tributarios asociados al sector petrolero (IVA de productos petroleros e Impuesto a las Importaciones de PEMEX); sin embargo, en virtud de que la información oficial que presenta el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y crédito Público (SHCP), dejó de incluir esos datos, se decidió excluir estos dos conceptos de las series históricas de ingresos petroleros. De esta manera, los Ingresos No Petroleros consideran los recursos obtenidos por fuentes distintas del petróleo a través de Impuestos, Derechos, Productos, Aprovechamientos y Contribuciones de Mejoras, así como los que obtienen los Organismos y Empresas bajo control directo presupuestario diferentes de PEMEX. Clasificación Tributarios y No Tributarios Esta clasificación tiene como propósito establecer indicadores de carga fiscal. Los ingresos tributarios, tienen como característica básica la obligatoriedad para los contribuyentes y están representados por todos los impuestos. Por su parte, los ingresos no tributarios son aquellos ingresos que capta el Gobierno Federal por concepto de Derechos, Productos, Aprovechamientos y Contribuciones de Mejoras, así como los recursos que obtienen los Organismos y Empresas bajo control directo presupuestario. 11

14 CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS CLASIFICACIÓN DE LOS INGRESOS DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO LEY DE INGRESOS INSTITUCIONAL PETROLEROS Y NO PETROLEROS TRIBUTARIOS Y NO TRIBUTARIOS GOBIERNO FEDERAL Impuestos ISR IVA IEPS Importaciones Tenencia Otros Impuestos Contribuciones de mejoras Derechos GOBIERNO FEDERAL Tributarios ISR IVA IEPS Importaciones Tenencia Automóviles Nuevos Otros Impuestos PETROLEROS IEPS (Gasolina y Diesel) Derechos sobre Hidrocarburos Sobre Extracción de Petróleo Extraordinario sobre Extracción Adicional sobre Extracción Propios de Pemex Aprov. Rendimientos Excedentes NO PETROLEROS TRIBUTARIOS ISR IVA IEPS Importaciones Tenencia Automóviles Nuevos Otros Impuestos NO TRIBUTARIOS Contribuciones no comprendidas en las fracciones precedentes causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidación o de pago Productos Aprovechamientos ORGANISMOS Y EMPRESAS Ingresos de Organismos y Emp. Aportaciones de Seg. Social INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTOS No tributarios Derechos Productos Aprovechamientos Contribuciones de Mejoras ORGANISMOS Y EMPRESAS Pemex CFE IMSS ISSSTE Otros Organismos y Empresas Gobierno Federal Tributarios ISR IVA IEPS Importaciones Otros No Tributarios Derechos Productos Aprovechamientos Contribución de Mejoras Organismos y Empresas distintos de PEMEX Gobierno Federal Derechos Productos Aprovechamientos Contribución de Mejoras Organismos y Empresas Pemex CFE IMSS ISSSTE Otros Organismos y Empresas Clasificación Económica Para efectos de análisis, los ingresos ordinarios también pueden agruparse atendiendo a su naturaleza económica. En este caso, los ingresos pueden ser corrientes o de capital. Los ingresos corrientes, son recursos provenientes de la vía fiscal o por las operaciones que realizan los organismos y empresas, mediante la venta de bienes y servicios (exceptuando los activos fijos), erogaciones recuperables y las transferencias del Gobierno Federal para gasto corriente. Incluyen los ingresos tributarios y no tributarios que se obtienen por la ejecución de la Ley de Ingresos y significan un aumento del efectivo del sector público, sin que provengan de la enajenación de su patrimonio. Por su lado, los ingresos de capital son aquellos recursos provenientes de la venta de activos fijos y valores financieros, financiamiento interno y externo, así como transferencias del Gobierno Federal para inversión física, financiera y amortización de pasivos. 12

15 INGRESOS DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO ÍNDICE DE CUADROS Ingresos Presupuestarios Totales Cuadro 1. Resumen de Ingresos del Sector Publico Presupuestario, (Millones de Pesos Corrientes) Cuadro 2. Resumen de Ingresos del Sector Publico Presupuestario, (Estructura Porcentual) 18 Cuadro 3. Resumen de Ingresos del Sector Publico Presupuestario, (Millones de Pesos Corrientes) Cuadro 4. Resumen de Ingresos del Sector Publico Presupuestario, (Millones de Pesos Constantes base 2003=100) Cuadro 5. Resumen de Ingresos del Sector Publico Presupuestario, (Porcentajes del PIB) 21 Cuadro 6. Clasificación Institucional de los Ingresos del Sector Publico Presupuestario, (Millones de Pesos Corrientes y estructura porcentual) Cuadro 7. Clasificación Institucional de los Ingresos del Sector Publico Presupuestario, (Millones de Pesos Constantes base 2003=100 y Variación porcentual real) Cuadro 8. Ingresos del Sector Publico Presupuestario, (Porcentajes del PIB) 24 Cuadro 9. Resumen de Ingresos Petroleros y No Petroleros del Sector Publico Presupuestario, (Millones de Pesos Corrientes) Cuadro 10. Resumen de Ingresos Petroleros y No Petroleros del Sector Publico Presupuestario, (Estructura Porcentual) Cuadro 11. Resumen de Ingresos Petroleros y No Petroleros del Sector Publico Presupuestario, (Millones de Pesos Constantes base 2003=100) Cuadro 12. Resumen de Ingresos Petroleros y No Petroleros del Sector Publico Presupuestario, (Variación porcentual real) Cuadro 13. Resumen de Ingresos Petroleros y No Petroleros del Sector Publico Presupuestario, (Porcentajes del PIB) Cuadro 14. Ingresos Petroleros y no Petroleros, (Millones de Pesos y Estructura Porcentual) Cuadro 15. Ingresos Petroleros y No Petroleros, (Millones de Pesos de 2003 y Variación Porcentual Real) 13

16 CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Cuadro 16. Ingresos Petroleros y No Petroleros como Proporción del PIB, (Porcentajes) 32 Cuadro 17. Ingresos Petroleros del Sector Público Presupuestario, (Millones de Pesos y estructura porcentual) Cuadro 18. Ingresos Petroleros del Sector Público Presupuestario, (Variación Porcentual Real) 34 Cuadro 19. Ingresos Petroleros del Sector Público Presupuestario, (Porcentaje del PIB) 35 Cuadro 20. Ingresos Petroleros Fiscales y de PEMEX, (Millones de Pesos y Porcentajes) Cuadro 21. Ingresos No Petroleros del Sector Público Presupuestario, (Millones de Pesos y Porcentajes) Ingresos del Gobierno Federal Cuadro 22. Ingresos del Gobierno Federal, (Millones de pesos y porcentajes) Cuadro 23. Ingresos Tributarios y No Tributarios del Gobierno Federal, (Millones de Pesos Corrientes y Estructura Porcentual) Cuadro 24. Ingresos Tributarios y No Tributarios del Gobierno Federal, (Millones de Pesos Constantes base 1993=100 y Variación Porcentual) Cuadro 25. Ingresos Tributarios y No Tributarios del Gobierno Federal, (Millones de Pesos Corrientes y Porcentajes del PIB) Ingresos Tributarios del Gobierno Federal Cuadro 26. Ingresos Tributarios del Gobierno Federal, (Millones de Pesos Corrientes) Cuadro 27. Ingresos Tributarios del Gobierno Federal, (Estructura Porcentual) 43 Cuadro 28. Ingresos Tributarios del Gobierno Federal, (Millones de Pesos Constantes base 2003=100) Cuadro 29. Ingresos Tributarios del Gobierno Federal, (Variación Porcentual Real) 45 Cuadro 30. Ingresos Tributarios del Gobierno Federal, (Porcentajes del PIB) 46 Cuadro 31. Impuesto sobre la Renta, (Millones de Pesos y Porcentajes) 47 Cuadro 32. Importancia del ISR en los Ingresos Presupuestarios, (Porcentajes) 48 Cuadro 33. Recaudación del Impuesto al Valor Agregado, (Millones de pesos y porcentajes) 49 14

17 INGRESOS DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO Cuadro 34. Importancia del IVA en los Ingresos Presupuestarios, (Porcentajes) 50 Cuadro 35. Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, (Millones de Pesos y Porcentajes) 51 Cuadro 36. Importancia del IEPS en los Ingresos Presupuestarios, (Porcentajes) 52 Cuadro 37. Impuesto Especial sobre Producción y Servicios según Actividad, (Millones de Pesos corrientes) Cuadro 38. Impuesto Especial sobre Producción y Servicios según Actividad, (Estructura porcentual) Cuadro 39. Impuesto Especial sobre Producción y Servicios según Actividad, (Millones de Pesos Constantes base 2003=100) Cuadro 40. Impuesto Especial sobre Producción y Servicios según Actividad, (Variación porcentual real) Cuadro 41. Impuesto Especial sobre Producción y Servicios según Actividad, (Porcentajes del PIB) Cuadro 42. Impuestos al Comercio Exterior, (Millones de Pesos Corrientes y Porcentajes) 58 Cuadro 43. Impuestos al Comercio Exterior, (Millones de Pesos Constantes base 2003=100 y Variación Porcentual Real) 59 Cuadro 44. Importancia de los Impuestos al Comercio Exterior en los Ingresos Presupuestarios, (Porcentajes) 60 Cuadro 45. Impuestos al Comercio Exterior, (Porcentajes del PIB) 61 Cuadro 46. Impuestos Sobre Tenencia e ISAN, (Millones de Pesos Corrientes y Porcentajes) 62 Cuadro 47. Impuestos Sobre Tenencia e ISAN, (Millones de Pesos Constantes base 2003=100 y Variación Porcentual Real) Cuadro 48. Importancia de la Recaudación de Tenencia e ISAN, (Porcentajes) 64 Cuadro 49. Impuestos Sobre Tenencia e ISAN, (Porcentajes del PIB) 65 Ingresos No Tributarios del Gobierno Federal Cuadro 50. Ingresos No Tributarios de Gobierno Federal, (Millones de Pesos Corrientes) 66 Cuadro 51. Ingresos No Tributarios de Gobierno Federal, (Estructura Porcentual) 67 Cuadro 52. Ingresos No Tributarios de Gobierno Federal, (Millones de Pesos Constantes base 2003=100) 68 15

18 CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Cuadro 53. Ingresos No Tributarios de Gobierno Federal, (Variación Porcentual Real) 69 Cuadro 54. Ingresos No Tributarios de Gobierno Federal, (Porcentajes del PIB) 70 Cuadro 55. Recaudación de Derechos, (Millones de Pesos Corrientes y Estructura Porcentual) 71 Cuadro 56. Recaudación de Derechos, (Millones de Pesos Constantes base 1993=100 y Variación Porcentual Real) 72 Cuadro 57. Recaudación de Derechos como Proporción del PIB, (Porcentajes) 73 Cuadro 58. Ingresos Derivados de Productos, Cuadro 59. Ingresos Derivados de Aprovechamientos, Ingresos de Organismos y Empresas Cuadro 60. Ingresos de Organismos y Empresas según Entidad, (Millones de Pesos Corrientes y Estructura Porcentual) Cuadro 61. Ingresos de Organismos y Empresas según Entidad, (Millones de Pesos Constantes base 2003=100 y Variación Porcentual Real) Cuadro 62. Ingresos de Organismos y Empresas, (Porcentajes del PIB) 78 Cuadro 63. Ingresos Corrientes y de Capital de los Organismos y Empresas Bajo Control Directo Presupuestario, (Millones de Pesos Corrientes y Estructura Porcentual) Cuadro 64. Ingresos de Organismos y Empresas, Corrientes y de Capital, (Millones de Pesos Constantes base 1993=100 y Variación Porcentual Real) Cuadro 65. Ingresos de Organismos y Empresas, Corriente y de Capital, (Porcentajes del PIB) 16

19 17 INGRESOS DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO

20 CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS 18

21 19 INGRESOS DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO

22 CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS 20

23 21 INGRESOS DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO

24 CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Cuadro 6 Clasificación Institucional de los Ingresos del Sector Público Presupuestario, (Millones de pesos corrientes y estructura porcentual) Ingresos Presupuestarios Gobierno Federal Organismos y Empresas 1/ Año (mdp) (%) (mdp) (%) (mdp) (%) , % % % , % % % , % 1, % 1, % , % 3, % 2, % , % 5, % 4, % , % 8, % 6, % , % 13, % 10, % , % 34, % 23, % , % 68, % 48, % , % 92, % 51, % , % 122, % 69, % , % 177, % 75, % , % 214, % 86, % , % 193, % 95, % , % 220, % 108, % , % 280, % 138, % , % 392, % 188, % , % 508, % 228, % , % 545, % 237, % , % 674, % 282, % ,179, % 868, % 311, % ,271, % 939, % 332, % ,387, % 989, % 398, % 2003 e/ 1,473, % 1,062, % 411, % 1/ Excluye aportaciones al ISSSTE. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados, con base en datos de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal y Ley de Ingresos

25 INGRESOS DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO Cuadro 7 Clasificación Institucional de los Ingresos del Sector Público Presupuestario, (Millones de pesos constantes base 2003=100 y variación porcentual real) Ingresos Presupuestarios Gobierno Federal Organismos y Empresas 1/ Año (mdp de 2003) (Var. %) (mdp de 2003) (Var. %) (mdp de 2003) (Var. %) , , , ,022, % 618, % 403, % ,161, % 621, % 540, % ,265, % 725, % 540, % ,304, % 677, % 627, % ,221, % 692, % 529, % ,120, % 631, % 489, % ,168, % 690, % 477, % ,157, % 680, % 477, % ,127, % 723, % 403, % ,172, % 749, % 423, % ,255, % 879, % 376, % ,304, % 931, % 372, % ,146, % 766, % 379, % ,200, % 804, % 396, % ,110, % 742, % 367, % ,177, % 796, % 381, % ,270, % 876, % 393, % ,169, % 814, % 355, % ,239, % 873, % 365, % ,361, % 1,001, % 359, % ,378, % 1,018, % 360, % ,438, % 1,025, % 412, % 2003 e/ 1,473, % 1,062, % 411, % 1/ Excluye aportaciones al ISSSTE. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados, con base en datos de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal ; Sistema de Cuentas Nacionales de México, INEGI y Ley de Ingresos

26 CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Cuadro 8 Ingresos del Sector Público Presupuestario, (Porcentajes del PIB) Año Total Gobierno Federal Organismos y Empresas 1/ % 15.3% 10.7% % 15.1% 9.8% % 15.2% 13.2% % 18.5% 13.8% % 16.7% 15.5% % 16.7% 12.7% % 15.8% 12.2% % 17.0% 11.7% % 16.5% 11.6% % 16.8% 9.4% % 16.6% 9.4% % 18.7% 8.0% % 19.1% 7.6% % 15.4% 7.6% % 15.5% 7.6% % 15.2% 7.6% % 15.5% 7.5% % 16.0% 7.2% % 14.2% 6.2% % 14.7% 6.1% % 15.8% 5.7% % 16.1% 5.7% % 16.1% 6.5% 2003 e/ 22.4% 16.2% 6.3% 1/ Excluye aportaciones al ISSSTE. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados, con base en datos de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal y SCNM, INEGI y Ley de Ingresos

27 25 INGRESOS DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO

28 CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS 26

29 27 INGRESOS DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO

30 CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS 28

31 29 INGRESOS DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO

32 CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Cuadro 14 Ingresos Petroleros y No Petroleros, (Millones de pesos y estructura porcentual) Año Total (%) Petroleros 1/ (%) No Petroleros (%) , % % % , % % 1, % , % % 2, % , % 2, % 3, % , % 4, % 5, % , % 6, % 8, % , % 8, % 15, % , % 21, % 36, % , % 36, % 80, % , % 42, % 100, % , % 56, % 134, % , % 62, % 190, % , % 72, % 228, % , % 76, % 213, % , % 85, % 243, % , % 138, % 279, % , % 206, % 374, % , % 248, % 488, % , % 233, % 549, % , % 286, % 670, % ,179, % 385, % 794, % ,271, % 386, % 885, % ,387, % 410, % 977, % 2003 e/ 1,473, % 458, % 1,015, % 1/ Incluye IEPS a gasolinas y diesel, Derechos sobre hidrocarburos, Aprovechamiento sobre rendimientos excedentes e Ingresos propios de Pemex. Fuente: Elaborado por la CEFP de la H. Cámara de Diputados con base en datos de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal y Ley de Ingresos

33 INGRESOS DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO Cuadro 15 Ingresos Petroleros y No Petroleros, (Millones de pesos constantes base 2003=100 y variación porcentual real) Año Total Var. % Petroleros 1/ Var. % No Petroleros Var. % , , , ,022, % 168, % 854, % ,161, % 325, % 835, % ,265, % 550, % 714, % ,304, % 583, % 721, % ,221, % 509, % 712, % ,120, % 392, % 727, % ,168, % 434, % 734, % ,157, % 364, % 793, % ,127, % 336, % 790, % ,172, % 347, % 824, % ,255, % 311, % 944, % ,304, % 314, % 990, % ,146, % 302, % 844, % ,200, % 311, % 889, % ,110, % 368, % 742, % ,177, % 419, % 758, % ,270, % 428, % 841, % ,169, % 348, % 821, % ,239, % 370, % 868, % ,361, % 444, % 916, % ,378, % 419, % 959, % ,438, % 425, % 1,013, % 2003 e/ 1,473, % 458, % 1,015, % 1/ Incluye IEPS a gasolinas y diesel, Derechos sobre hidrocarburos, Aprovechamiento sobre rendimientos excedentes e Ingresos propios de Pemex. Fuente: Elaborado por la CEFP de la H. Cámara de Diputados con base en datos de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal y Ley de Ingresos

34 CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Cuadro 16 Ingresos Petroleros y No Petroleros como Proporción del PIB, (Porcentajes) Año Total Petroleros 1/ No Petroleros % 4.8% 21.2% % 4.1% 20.8% % 8.0% 20.5% % 14.1% 18.3% % 14.4% 17.8% % 12.3% 17.1% % 9.8% 18.2% % 10.7% 18.0% % 8.8% 19.2% % 7.8% 18.4% % 7.7% 18.3% % 6.6% 20.1% % 6.4% 20.3% % 6.1% 17.0% % 6.0% 17.1% % 7.6% 15.2% % 8.2% 14.8% % 7.8% 15.4% % 6.1% 14.3% % 6.2% 14.6% % 7.0% 14.5% % 6.6% 15.2% % 6.7% 15.9% 2003 e/ 22.4% 7.0% 15.5% 1/ Incluye IEPS a gasolinas y diesel, Derechos sobre hidrocarburos, Aprovechamiento sobre rendimientos excedentes e Ingresos propios de Pemex. Fuente: Elaborado por la CEFP de la H. Cámara de Diputados con base en datos de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal y Ley de Ingresos

35 INGRESOS DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO Cuadro 17 Ingresos Petroleros del Sector Público Presupuestario, (Millones de pesos y estructura porcentual) Año Total (%) IEPS 1/ (%) Derechos Hidrocarburos (%) Ingresos Propios de Pemex (%) Aprov. sobre Rendiminentos Excedentes (%) % % % n.d % % % n.d % % % % n.d , % % 1, % 1, % n.d , % % 1, % 2, % n.d , % % 2, % 2, % n.d , % 1, % 2, % 3, % n.d , % 3, % 9, % 8, % n.d , % 6, % 13, % 16, % n.d , % 7, % 17, % 17, % n.d , % 5, % 25, % 25, % % , % 6, % 31, % 25, % n.d , % 12, % 34, % 25, % % , % 13, % 34, % 27, % % , % 21, % 30, % 32, % % , % 17, % 64, % 49, % 7, % , % 20, % 106, % 73, % 6, % , % 34, % 122, % 85, % 7, % , % 61, % 88, % 82, % % , % 87, % 90, % 101, % 7, % , % 66, % 196, % 100, % 22, % , % 87, % 187, % 103, % 8, % , % 112, % 140, % 150, % 7, % 2003 e/ 458, % 120, % 184, % 152, % - 0.0% 1/ Impuesto a las Gasolinas y Diesel. Fuente: Elaborado por la CEFP de la H. Cámara de Diputados con base en datos de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal y Ley de Ingresos

36 CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Cuadro 18 Ingresos Petroleros del Sector Público Presupuestario, (variación porcentual real) Año Total IEPS Gasolina Derechos Hidrocarburos Pemex ARE 1/ % 22.9% -10.7% % -36.2% 83.0% % 23.4% % 4.8% % 2.9% 5.0% 7.3% % -8.0% 3.3% -26.0% % 31.4% -40.8% -17.4% % -9.2% 41.0% -4.7% % 2.6% -32.6% -4.6% % -7.7% 6.2% -18.5% % -48.7% 12.7% 16.3% % 3.8% -2.7% -20.3% % 65.7% -3.8% -10.7% % -2.2% -7.6% -0.3% 206.9% % 48.2% -17.4% 7.2% -61.3% % -42.3% 51.5% 10.3% % -9.9% 25.9% 13.8% -34.8% % 43.1% -2.1% -1.5% -7.6% % 55.3% -37.0% -16.4% -92.9% % 23.1% -11.6% 7.0% 933.5% % -32.6% 93.0% -11.5% 177.5% % 23.8% -10.1% -3.3% -65.0% % 23.1% -28.4% 38.6% -15.6% 2003 e/ 7.8% 4.0% 27.0% -2.2% - 1/ Aprovechamientos sobre rendimientos excedentes. Fuente: Elaborado por la CEFP de la H. Cámara de Diputados con base en datos de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal y Ley de Ingresos

37 INGRESOS DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO Cuadro 19 Ingresos Petroleros del Sector Público Presupuestario (Porcentaje del PIB) Año Total IEPS Gasolina Derechos sobre Hidrocarburos Ingresos Propios de Pemex Aprov. sobre Rendiminentos Excedentes % 0.0% 0.5% 4.3% % 0.0% 0.6% 3.5% % 1.2% 0.4% 6.4% % 1.5% 5.5% 7.1% % 1.5% 5.6% 7.3% % 1.3% 5.7% 5.3% % 1.8% 3.5% 4.5% % 1.6% 4.8% 4.2% % 1.6% 3.2% 4.0% % 1.4% 3.3% 3.1% % 0.7% 3.5% 3.5% 0.0% % 0.7% 3.3% 2.6% % 1.1% 3.0% 2.3% 0.0% % 1.1% 2.7% 2.2% 0.0% % 1.5% 2.2% 2.3% 0.0% % 0.9% 3.5% 2.7% 0.4% % 0.8% 4.2% 2.9% 0.3% % 1.1% 3.9% 2.7% 0.2% % 1.6% 2.3% 2.1% 0.0% % 1.9% 2.0% 2.2% 0.2% % 1.2% 3.6% 1.8% 0.4% % 1.5% 3.2% 1.8% 0.1% % 1.8% 2.3% 2.4% 0.1% 2003 e/ 2.0% 0.4% 0.9% 0.7% - Fuente: Elaborado por la CEFP de la H. Cámara de Diputados con base en datos de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal y Ley de Ingresos

38 CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Cuadro 20 Ingresos Petroleros Fiscales y de Pemex, (Millones de pesos y porcentajes) Millones de pesos corrientes Millones de pesos constantes base 2003=100 Año Total (%) Fiscales (%) Pemex (%) Total Var. % real Fiscales Var. % real Pemex Var. % real % % % 180, , , % % % 168, % 24, % 143, % % % % 325, % 62, % 262, % , % 1, % 1, % 550, % 275, % 275, % , % 2, % 2, % 583, % 287, % 295, % , % 3, % 2, % 509, % 290, % 218, % , % 4, % 3, % 392, % 211, % 180, % , % 13, % 8, % 434, % 261, % 172, % , % 20, % 16, % 364, % 199, % 164, % , % 25, % 17, % 336, % 202, % 134, % , % 31, % 25, % 347, % 191, % 155, % , % 37, % 25, % 311, % 186, % 124, % , % 46, % 25, % 314, % 203, % 110, % , % 48, % 27, % 302, % 191, % 110, % , % 52, % 32, % 311, % 193, % 118, % , % 89, % 49, % 368, % 237, % 130, % , % 133, % 73, % 419, % 270, % 148, % , % 163, % 85, % 428, % 282, % 146, % , % 150, % 82, % 348, % 225, % 122, % , % 185, % 101, % 370, % 239, % 131, % , % 284, % 100, % 444, % 328, % 116, % , % 283, % 103, % 419, % 306, % 112, % , % 260, % 150, % 425, % 269, % 155, % 2003 e/ 458, % 305, % 152, % 458, % 305, % 152, % Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Püblicas de la H. Cámara de Diputados, con base en datos de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal y Ley de Ingresos

39 INGRESOS DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO Cuadro 21 Ingresos No Petroleros del Sector Público Presupuestario, (Millones de pesos y porcentajes) Millones de pesos corrientes Millones de pesos constantes base 2003=100 Año Total Gobierno Organismos (%) Federal (%) y Empresas (%) Total Var. % real Gobierno Federal Var. % real Organismos y Empresas Var. % real % % % 800, , , , % % % 854, % 594, % 260, % , % 1, % % 835, % 558, % 277, % , % 2, % 1, % 714, % 449, % 264, % , % 2, % 2, % 721, % 389, % 331, % , % 4, % 3, % 712, % 402, % 310, % , % 8, % 6, % 727, % 419, % 308, % , % 21, % 15, % 734, % 429, % 305, % , % 48, % 31, % 793, % 480, % 312, % , % 66, % 34, % 790, % 521, % 269, % , % 91, % 43, % 824, % 557, % 267, % , % 139, % 50, % 944, % 692, % 251, % , % 168, % 60, % 990, % 728, % 261, % , % 145, % 67, % 844, % 574, % 269, % , % 167, % 76, % 889, % 611, % 277, % , % 190, % 89, % 742, % 505, % 237, % , % 259, % 114, % 758, % 525, % 232, % , % 344, % 143, % 841, % 594, % 247, % , % 394, % 155, % 821, % 588, % 232, % , % 489, % 181, % 868, % 634, % 234, % , % 583, % 211, % 916, % 673, % 243, % , % 656, % 229, % 959, % 711, % 248, % , % 729, % 248, % 1,013, % 756, % 257, % 2003 e/ 1,015, % 756, % 259, % 1,015, % 756, % 259, % Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados, con base en datos de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal y Ley de Ingresos

40 CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Cuadro 22 Ingresos del Gobierno Federal, (Millones de pesos y porcentajes) Año Millones de pesos Millones de pesos de 2003 Var. % real % del PIB , % , % 15.1% , , % 15.2% , , % 18.5% , , % 16.7% , , % 16.7% , , % 15.8% , , % 17.0% , , % 16.5% , , % 16.8% , , % 16.6% , , % 18.7% , , % 19.1% , , % 15.4% , , % 15.5% , , % 15.2% , , % 15.5% , , % 16.0% , , % 14.2% , , % 14.7% , ,001, % 15.8% , ,018, % 16.1% , ,025, % 16.1% 2003 e/ 1,062, ,062, % 16.2% Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con base en datos de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal y Ley de Ingresos

41 INGRESOS DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO Cuadro 23 Ingresos Tributarios y No Tributarios del Gobierno Federal, (Millones de pesos corrientes y estructura porcentual) Gobierno Federal Tributarios No tributarios Año mdp (%) mdp (%) mdp (%) % % % % % % , % 1, % % , % 1, % 1, % , % 2, % 2, % , % 4, % 3, % , % 8, % 4, % , % 21, % 13, % , % 48, % 20, % , % 64, % 28, % , % 83, % 39, % , % 104, % 72, % , % 132, % 82, % , % 143, % 50, % , % 160, % 59, % , % 170, % 109, % , % 226, % 166, % , % 312, % 196, % , % 404, % 140, % , % 521, % 152, % , % 581, % 286, % , % 654, % 284, % , % 728, % 261, % 2003 e/ 1,062, % 790, % 271, % Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados, con base en datos de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal y Ley de Ingresos

42 CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Cuadro 24 Ingresos Tributarios y No Tributarios del Gobierno Federal, (Millones de pesos constantes base 2003=100 y variación porcentual) Gobierno Federal Tributarios No tributarios % del Año mdp Var. % mdp Var. % mdp Var. % PIB , , , , % 562, % 56, % 8.5% , % 562, % 59, % -0.5% , % 421, % 303, % -3.5% , % 394, % 282, % 3.4% , % 395, % 296, % 2.2% , % 424, % 206, % -3.1% , % 425, % 265, % 1.7% , % 476, % 203, % 1.3% , % 504, % 219, % 4.1% , % 508, % 241, % 5.2% , % 520, % 358, % 4.2% , % 572, % 359, % 3.5% , % 566, % 200, % 1.9% , % 586, % 218, % 4.5% , % 451, % 291, % -6.2% , % 458, % 337, % 5.1% , % 538, % 337, % 6.8% , % 603, % 210, % 4.9% , % 675, % 197, % 3.7% ,001, % 671, % 330, % 6.6% ,018, % 710, % 308, % -0.3% ,025, % 755, % 270, % 0.9% 2003 e/ 1,062, % 790, % 271, % 3.0% Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados, con base en datos de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal y Ley de Ingresos

43 INGRESOS DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO Cuadro 25 Ingresos Tributarios y No Tributarios del Gobierno Federal, (Millones de pesos corrientes y porcentajes del PIB) Gobierno Federal Tributarios No tributarios Año mdp (%) mdp (%) mdp (%) % % % % % % , % 1, % % , % 1, % 1, % , % 2, % 2, % , % 4, % 3, % , % 8, % 4, % , % 21, % 13, % , % 48, % 20, % , % 64, % 28, % , % 83, % 39, % , % 104, % 72, % , % 132, % 82, % , % 143, % 50, % , % 160, % 59, % , % 170, % 109, % , % 226, % 166, % , % 312, % 196, % , % 404, % 140, % , % 521, % 152, % , % 581, % 286, % , % 654, % 284, % , % 728, % 261, % 2003 e/ 1,062, % 790, % 271, % Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados, con base en datos de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal y Ley de Ingresos