PROPUESTA DE ORDENANZA MUNICIPAL EN MATERIA DE LICENCIAS PARA DETERMINADAS ACTIVIDADES. Huesca, 18 de julio 2013

Transcripción

1 PROPUESTA DE ORDENANZA MUNICIPAL EN MATERIA DE LICENCIAS PARA DETERMINADAS ACTIVIDADES Huesca, 18 de julio 2013

2 MODELO DE ORDENANZA EN WEB DPH. LISTADO DE ACTIVIDADES AFECTADAS MODELOS NORMALIZADOS

3 Esta ordenanza no regula títulos habilitantes urbanísticos. TÍTULOS HABILITANTES URBANÍSTICOS: Actividad urbanística. TÍTULOS HABILITANTES PARA ACTIVIDADES: Actividad ambiental, establecimientos públicos, comerciales.

4 PORQUÉ SE NECESITA UNA ORDENANZA MUNICIPAL QUE REGULE EL EJERCICIO DE ACTIVIDADES QUE NO REQUIERAN LICENCIA MUNICIPAL PREVIA?

5 Directiva de Servicios 2006/123/CE, de 12 de diciembre de La Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio. La denominada «ley paraguas». Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible Ley 12/2012, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de liberalización del comercio y de determinados servicios. Reforma de la LUA: desaparición de la licencia de apertura

6 ELIMINACIÓN LICENCIA DE APERTURA: CONSECUENCIA Falta cobertura legal para exigirla. Debe ser sustituida por comunicación previa o declaración responsable. Necesidad de ordenanza municipal

7 Artículo 84 bis LRBRL: Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior, con carácter general, el ejercicio de actividades no se someterá a la obtención de licencia u otro medio de control preventivo. No obstante, podrán someterse a licencia o control preventivo aquellas actividades que afecten a la protección del medio ambiente o del patrimonio histórico-artístico, la seguridad o la salud públicas, o que impliquen el uso privativo y ocupación de los bienes de dominio público, siempre que la decisión de sometimiento esté justificada y resulte proporcionada. ( )

8 Artículo 84 ter Cuando el ejercicio de actividades no precise autorización habilitante y previa, las Entidades locales deberán establecer y planificar los procedimientos de comunicación necesarios, así como los de verificación posterior del cumplimiento de los requisitos precisos para el ejercicio de la misma por los interesados previstos en la legislación sectorial.

9 comunicación previa o declaración responsable? Cualquier instrumento vale (refiriéndonos a actividad) Optamos por comunicación previa en la Ordenanza.

10 EN ESTA REGULACIÓN PARTIMOS DEL SIGUIENTE ITER TEMPORAL: 1.- SOLICITUD DE TÍTULO HABILITANTE URBANÍSTICO PARA LAS OBRAS. 2.- FINALIZADAS ESTAS, SE COMUNICA EL INICIO DE ACTIVIDAD. 3.- ENTRA LA FASE DE COMPROBACIÓN MUNICIPAL

11 DEJAMOS ABIERTO EN LA ORDENANZA LAS ACTIVIDADES NO SUJETAS A LICENCIA, ANTE POSIBLES CAMBIOS NORMATIVOS POSTERIORES. CADA ADMINISTRACION DEBE ADAPTAR EL PROCEDIMIENTO DE COMPROBACIÓN A SUS SERVICIOS MUNICIPALES.

12 CASO ESPECIAL: LA APLICACIÓN DE LA LEY 11/2005, REGULADORA DE ESPECTÁCULOS PÚBLICOS, ACTIVIDADES RECREATIVAS Y ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS DE ARAGÓN ESTA LEY SEÑALABA PARA ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS: -NECESIDAD DE LICENCIA URBANÍSTICA, AMBIENTAL O DE APERTURA -LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO. EN TODO CASO EXIGÍA INFORMACIÓN PÚBLICA Y NOTIFICACIÓN VECINOS (ART. 16) CÓMO CUMPLIR CON ESTE TRÁMITE SI NO HAY LICENCIA DE APERTURA AHORA?

13 QUÉ DEBEN HACER LOS AYUNTAMIENTOS? AYUNTAMIENTOS SIN ORDENANZA. AYUNTAMIENTOS CON ORDENANZA YA APROBADA. AYUNTAMIENTOS CON ORDENANZA EN TRAMITACIÓN.

14 Modificación TRLH por RD Ley 19/2012 Uno. Se modifica el contenido de las letras h) e i) del apartado 4 del artículo 20, que queda redactado de la siguiente manera: h.) Otorgamiento de las licencias urbanísticas exigidas por la legislación del suelo y ordenación urbana o realización de las actividades administrativas de control en los supuestos en los que la exigencia de licencia fuera sustituida por la presentación de declaración responsable o comunicación previa. i.) Otorgamiento de las licencias de apertura de establecimientos o realización de las actividades administrativas de control en los supuestos en los que la exigencia de licencia fuera sustituida por la presentación de declaración responsable o comunicación previa. NECESIDAD DE CAMBIAR OOFF POR EELL

15 INCIDENCIA REFOMA DE LA LUAR EN OOFF 1.- DEBEN ADAPTARSE LAS OOFF A FIN DE PODER COBRAR, MODIFICANDO EL HECHO IMPONIBLE Y EL PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN, TANTO POR EJERCICIO DE ACTIVIDADES COMO POR TÍTULOS HABILITANTES URBANÍSTICOS 2.- DEBE ADAPTARSE EL INFORME ECONÓMICO-FINANCIERO. 3.- Y EL ICIO?