Juntos, construyendo el desarrollo ADP Nº /MDH RESUMEN EJECUTIVO

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1 RESUMEN EJECUTIVO CONTRATACION DE ALIMENTO ENRIQUESIDO PARA EL PROGRAMA VASO DE LECHE AÑOS FISCAL 2014 I. PRESENTACION.- De acuerdo a lo dispuesto por el COMUNICADO N OSCE/PRE, la convocatoria de las Licitaciones Públicas, Concursos Públicos y Adjudicaciones Directas, cualquiera sea su modalidad, se realizará a través de la publicación del aviso correspondiente en el SEACE, debiéndose registrar, además de las bases respectivas, un RESUMEN EJECUTIVO DEL ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO, bajo sanción de nulidad, de conformidad con lo señalado en el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N EF, modificado con Decreto Supremo N EF. Que, la Coordinación del Programa del Vaso de Leche de la Municipalidad Distrital de Huambos, ha remitido las características y cantidades de los productos alimenticios elegidos previamente por los beneficiarios del Programa Vaso de Leche, que servirán para el abastecimiento de dicho Programa el Año Fiscal 2014 en el ámbito distrital; dándose de esta manera cumplimiento a lo estipulado por el artículo antes mencionado. Que, el mencionado Resumen Ejecutivo tiene la finalidad de dar a conocer el Análisis realizado por la Entidad para determinar el valor referencial del proceso de selección, en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 12, 13 y 14 del referido Reglamento. II. En tal sentido, el área de Abastecimientos de la Municipalidad Distrital de Huambos, en cumplimiento a lo ordenado por la normativa vigente y tomando en consideración la importancia y magnitud de los insumos a adquirir (Leche Evaporada entera y Hojuelas de Quinua, soya Kiwicha y avena fortificada con vitaminas y minerales - Año Fiscal 2014) ha procedido a la elaboración del ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO pertinente y que para mayor ilustración anexamos al presente OBJETIVO.- El presente de Posibilidades que ofrece el Mercado tiene por Objetivo cumplir con definir los Valores Referenciales Estudio de los insumos seleccionados por los Beneficiarios del Programa del Vaso de Leche de nuestra Institución. En tal sentido, es importante mencionar que luego del respectivo proceso de degustación, se seleccionaron los siguientes productos, para ser distribuidos durante el periodo Leche evaporada entera lata de 410 gr. - Hojuelas de Quinua, soya; Kiwicha y Avena Fortificada con vitaminas y minerales bolsa 1 kilogramo. Por lo tanto, en aplicación de los artículos 12 y 13 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante el D.S. N EF, el área de Abastecimientos de la Municipalidad Distrital de Huambos, procede a efectuar el respectivo Estudio. III. DEFINICIÓN DEL PRODUCTO Ítem I : Leche Evaporada Entera. Ítem II : Hojuelas de Quinua, soya; Kiwicha y Avena Fortificada con vitaminas y minerales 1

2 IV. ANÁLISIS DE LA DEMANDA 4.1. DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DEL MERCADO DE CONSUMO De acuerdo con las cifras con que cuenta el programa del Vaso de Leche de la Municipalidad Distrital de Huambos al mes de Diciembre del 2013 se cuenta con beneficiarios. En un Nº de 1,066 entre niños de cero a 6 años, madres lactantes y gestantes COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE LA DEMANDA De acuerdo a lo prescrito por la Ley N con la que se establecieron las Normas Complementarias para la Ejecución del programa Vaso de Leche y su modificatoria la Ley N son los beneficiarios del Programa Vaso de Leche los que seleccionan los productos a través del Comité de Administración. No obstante lo antes indicado los beneficiarios selecciona los insumos teniendo en cuenta la ración a ser distribuida cumpla con los Valores Nutricionales Mínimos aprobada por la Resolución Ministerial N SA/DM PROYECCIÓN DE LA DEMANDA Tratándose de un programa de apoyo social y en función a los lineamientos de su Ley de Creación (Ley N 24059), la demanda está compuesta en su primera prioridad por los niños de O a 06 años de edad, madres gestantes y en período de lactancia, con derecho a la provisión diaria por parte del Estado, sin costo alguno para ellos de 250 c.c. de leche y/o alimentos equivalentes. En tal sentido el Comité de Administración de la Municipalidad mediante control estadístico que se lleva a cabo 02 veces al año, va dejando de lado a los beneficiarios que han superado los parámetros establecidos así como también va incorporando a aquellos que se generan o acceden a este derecho establecido por la Ley de Creación del Programa así como en la jurisprudencia respectiva. Tomando en cuenta lo antes indicado, para el año 2010 se tiene establecido atender una demanda de 1,066 Beneficiarios, distribuidos en toda el área Geográfica del Distrito, tanto en su Zona Urbana como Rural. V. DESCRIPCION DEL ALIMENTO ENRIQUESIDO A CONTRATAR. ITEM DESCRIPCION DEL PRODUCTO U. MEDIDAD CANTIDAD VI. I Leche evaporada entera LATA X 410 GR. 38,376 II Hojuelas de Quinua, soya; Kiwicha y Avena Fortificada con vitaminas y minerales BOLSA X 1 KILO 15, AREA USUARIA. La oficina del Programa Vaso de Leche de la Municipalidad Distrital de Huambos hace llegar el requerimiento S/N, de fecha 09 de Diciembre del 2013; en el que solicita y requiere Insumos alimenticios para el Programa Vaso de Leche, correspondiente al periodo Enero - diciembre del año 2014, siendo Leche Evaporada Entera y Hojuelas de Quinua, soya; Kiwicha y Avena Fortificada con vitaminas y minerales, el mismo que ha sido seleccionado por los beneficiarios del Programa Vaso de Leche, según acuerdo de acta de sección del comité de Administración y beneficiarios. VII. FUENTES EMPLEADAS PARA DETERMINAR EL VALOR REFERENCIAL 2

3 El valor referencial ha sido calculado de la siguiente manera. Por cotización.- Se realizado cotizaciones con fecha 22 de Diciembre del año 2013, a tres procesadoras de Alimentos de las ciudades de Chiclayo, Puira y San Ignacio, los mismos que han hecho sus cotizaciones, con fechas, 04 y 07 de Enero del presente; siendo las siguientes: -MOLI SAN MIGUEL E.I.R.L -NEGOCIOS Y SERVICIOS HORIZONTE EIRL -JUAN GUERRERO DISTRIBUCIONES EIRL (persona natural) Precios Históricos. Se ha tenido en cuenta las Órdenes de Compra N s 0224 y 226, de fecha 02 de Diciembre del 2013, relacionado, el primero con la compra de 291, latas de leche evaporada entera GLORIA x 410 Gr., y el segundo con 1, Kilos de Hojuelas precocidas de Quinua Soya, Kiwuicha, Avena, enriquecida con vitaminas y minerales. Precios del SEACE. Se ha investigado, y tenido acceso a la pagina del SEACE ( de los diferentes procesos de selección que las entidades del Estado publican, para el suministro y contratación de insumos alimenticios específicos requeridos por la normatividad vigente para el Programa Vaso de Leche, en especial los alimentos objeto de la presente convocatoria, y entre los procesos se tiene : ADS Nº MDC/CE, convocado el 09/01/2014, por la Municipalidad distrital de Cenepa- Condorcanqui Región Amazonas, la ADP Nº PVL/MPSM, convocado por la Municipalidad Provincial de San Miguel publicado el 10/01/2014, y ADP N MDSR/CE.PVL convocado el 06/01/2014 por la Municipalidad Distrital de Santa Rosa provincia de Distrital de Jaén. Precios minorista al consumidor. Se ha indagado en Bodegas así como en las Tiendas de Mercados, tanto en al ciudad de Huambos, Chota, Chiclayo; en lo que respecta la Leche Evaporada, estando un precio de S/. 2.90, 3.00 en Chota y Huambos, y S/2.90 el precio promedio en la ciudad de Chiclayo, lo que significa que el precio promedio por cada lata de leche para el presente proceso, sumado los costo que demande dicho proceso oscilan en un promedio de S/ 2.90, y en lo que respecta a la Avena en existe para venta al público en general para consumo masivo son las Hojuelas de Avena, quinua, Kiwicha con maca, trigo o una combinación de éstos y en presentaciones de 400 gramos, con un precio al público de S/.3.00 y S/.2.80 (bajando su costo según la mezcla); lo que significa que el Kilogramo tiene un precio aproximado promedio de S/ VIII. ANALISIS DE LAS POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO. De acuerdo con las cotizaciones recibidas y las indagaciones llevadas a cabo en el mercado regional se tiene establecido que existe pluralidad de marcas y postores que ofertan el producto para el Programa del Vaso de Leche, significando que a nivel de las diferentes Municipalidades de nuestra región se presentan como postores, empresas de las regiones del Norte del país y Provincias de las mismas, estando establecidas en su mayoría en la ciudad de Trujillo, Chiclayo y en muy poca dimensión en la ciudad de Cajamarca. IX. CRITERIO, PROCEDIMIENTO Y/O METODOLOGIA UTILZADO A PARTIR DE LAS FUENTES IDENTIFICADAS PARA DETERMINAR EL VALOR REFERENCIAL. Se ha determinado el valor referencial de la siguiente manera: 3

4 a) Ítem I.- Leche Evaporada Entera, se ha considerado a la fuente Cotizaciones, para los fines del presente estudio como valor referencial del presente ítem, ya que esta fuente demuestra el valor real del precio del mencionado producto, ya que el postor estructura bien sus costos para un proceso y determinado lugar además que debe ser conocedor del lugar donde se debe suministrar los bienes. Para la presente determinación del valor referencial se ha tomado la cotización de empresa JUAN GUERRERO DISTRIBUCIONES E.I.R.L, por la propuesta más adecuada y se ajusta al requerimiento, costo S/ b) Ítem II.- Avena en Hojuelas, respecto al presente ítem también se ha tomado de la Fuente COTIZACIONES, de la oferta más baja de esta fuente, siendo la de la Empresa MOLI SAN MIGUEL EIRL., se ha tomado este criterio por las mismas razones explicadas en el anterior ítem., costo S/ Además que dicho postor ha venido contratado con esta entidad (precios históricos) y otras entidades de la zona en varias oportunidades; por lo que se dice que es conocedor de la zona. En síntesis se ha tomado este criterio para la determinación del valor referencial del presente proceso del estudio del mercado de la fuente Cotizaciones, por ser la más creíble, la que más se acerca y existe una relación directa entre el postor y la entidad, puesto que el postor es que debe conocer todo lo concerniente a un proceso de selección, en el cual existen gastos administrativos que determinan la estructura de costo por cada uno de los bienes. Respecto a las demás fuentes se tiene como referencia para sondear el precio, sobre todo la fuente precios del SEACE, ya que estas representan costo para una determinada entidad y lugar, es por eso que difieren por la distancia o condiciones de transporte, sobre todo a los de la sierra norte, salvo aquellos que se convoque en lugares cercanos a la nuestra. 1.2 VALOR REFERENCIAL El valor referencial de los dos Ítems asciende a la suma de S/. 203, (Tres cientos tres mil, tres cientos noventa y dos con 80/100 nuevos soles), precios estimados en el mes de Enero del año 2014; siendo el valor referencial por cada ítem: Ítem I Leche Evaporada Entera: S/. 111, (Ciento once mil, dos cientos noventa con 40/100 nuevos soles). Ítem II Hojuelas pres cocidos de quinua, soya kiwicha y avena enriquecida con vitaminas y minerales: S/.92, (Noventa y dos mil, ciento dos con 40/100 nuevos soles). ITEM PRODUCTO UNIDAD DDE MEDIDA CANTIDAD TOTAL REQUERIDA PRECIO UNITARIO TOTAL S/. MONTO REFERENCIAL S/. I LECHE EVAPORADA ENTERA LATA DE 410 GR. 38, , II HOJUELAS PRECOCIDAS DE QUINUA, SOYA, KIWICHA Y AVENA ENRIQUECIDA CON VITAMINAS Y MINERALES KILO 15, , TOTAL =================================== 203,

5 X. POSIBILIDADES DE DISTRIBUIR LA BUENA PRO Este tipo de adquisición puede dar lugar a que dos (02) o más propuestas empaten; por lo tanto, será de aplicación el artículo 73 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. XI. XII. XIII. PROYECCIÓN DE LA OFERTA Teniendo este programa de apoyo social características muy particulares, en los procesos de selección que se convocan dentro de lo dispuesto por la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, las empresas interesadas en ofertar sus productos deben hacerlo bajo las reglas aprobadas por cada municipalidad, cuidando de cumplir con los Requisitos Técnicos Mínimos así como los valores nutricionales de cada ración. IMPORTACIONES DEL PRODUCTO El programa dispone la adquisición de insumos de origen nacional, significando que el mix de vitaminas, por lo general, es de origen importado. CONCLUSIONES. 1. El Valor Referencial de los insumos para el presente proceso de selección se ha establecido así: Leche evaporada entera a S/ lata de 410 gr. Hojuelas de Quinua, soya; Kiwicha y Avena Fortificada con vitaminas y minerales a razón de S/ el kilogramo. 2. En este Valor Referencial está incluido el costo de los análisis oficiales de planta y Análisis de Calidad a que es sometido el producto una vez que ha sido ingresado al almacén del Programa del Vaso de Leche de la Municipalidad. 3. Existen en el Mercado pluralidad de postores que ofertan sus respectivas Marcas, lo que significa que existe más de una posibilidad para contratar. 4. La antigüedad del Valor Referencial es de un (01) mes, el mismo que es concordante con el Art. 16 del Reglamento de la Ley de Contrataciones, el mismo que indica que no puede ser mayor a tres (03) meses en el caso de Bienes y Servicios. 5. Existe la posibilidad potencial de distribuir la buena pro. 6. Sobre la información que pueda utilizarse para la determinación de los Factores de Evaluación, el presente Estudio da lugar a que en las Bases Administrativas se tenga como fundamento lo establecido en el artículo 44 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante D.S. N EF. HUAMBOS, ENERO DEL

6 FORMATO RESUMEN EJECUTIVO DEL ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO (BIENES / SERVICIOS) 1. DATOS GENERALES 1.1 FECHA DE EMISIÓN DEL FORMATO 09/01/ DEPENDENCIA USUARIA OFICINA DEL PROGRAMA VASO DE LECHE MDH 1.3 OBJETO DEL PROCESO BIENES X SERVICIOS 1.4 DEMINACIÓN DE LA CONTRATACIÓN CONTRATACION PARA SUMINISTROS DE INSUMOS PARA EL PROGRAMA VASO DE LECHE AÑO Nº DE REFERENCIA DEL PAC PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA Código SNIP Documento que declaró la viabilidad, conforme al Sistema Nacional de Inversión Pública 2. INFORMACIÓN SOBRE EL REQUERIMIENTO LECHE EVAPORADA ENTERA LATA X 410 gr. 38,376 UNIDADES 2.1 DATOS DEL REQUERIMIENTO Documento de requerimiento HOJUELAS PRECOCIDAS DE QUINUA, SOYA, KIWICHA Y AVENA ENRIQUECIDA CON VITAMINAS Y MINERALES Fecha de recepción 09/12/ , KILOS 2.2 MODIFICACIONES EFECTUADAS AL REQUERIMIENTO POR PARTE DEL ÁREA USUARIA Fecha de la segunda versión Fecha de la tercera versión De oficio De oficio Con motivo de Con motivo de Fecha de la cuarta versión De oficio Con motivo de Fecha de la quinta versión De oficio Con motivo de 6

7 2.3 SEÑALAR SI LA CONTRATACIÓN INCLUIRÁ PAQUETE(S) SI Detallar el sustento técnico de la dependencia usuaria o el órgano encargado de las contrataciones, según el caso. 2.4 SEÑALAR SI LA CONTRATACIÓN SE EFECTUARÁ POR ITEMS SI X 2.5 SEÑALAR SI SE HA LLEVADO A CABO UN PROCESO DE ESTANDARIZACIÓN Documento de aprobación de la estandarización SI X Fecha de aprobación 2.6 REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS Y CONDICIONES DE LA CONTRATACIÓN Las que se indican en el Capítulo III de la Sección Específica de las Bases. 2.7 OBSERVACIONES AL REQUERIMIENTO Nº Item Cantidad total de Cantidad de formuladas por el OEC Comunicación con la cual se remitió a la dependencia usuaria las al requerimiento Fecha de remisión de la comunicación Cantidad de formuladas por los proveedores Comunicación con la cual se remitió a la dependencia usuaria las al requerimiento Fecha de remisión de la comunicación Consignar una síntesis de las Consignar una síntesis de las Consignar una síntesis de las 2.8 RESPUESTA DE LA DEPENDENCIA USUARIA Nº Item Cantidad total de respuestas a las Cantidad de respuestas a las formuladas por el OEC Comunicación de respuesta de la dependencia usuaria Fecha de remisión de la comunicación Cantidad de respuestas a las formuladas por los proveedores Comunicación de respuesta de la dependencia usuaria Fecha de remisión de la comunicación Consignar una síntesis de las respuestas a las 7

8 Consignar una síntesis de las respuestas a las Consignar una síntesis de las respuestas a las 2.9 AJUSTES QUE SE REALIZARON AL REQUERIMIENTO Nº Item I II Ajustes realizados al requerimiento Para la presente convocatoria de suministro de bienes se considera reajustes de pagos, el mismo que se ajustara su procedimiento de acuerdo al Art. 49 del Reglamento de la Ley de Contrataciones Para la presente convocatoria de suministro de bienes se considera reajustes de pagos, el mismo que se ajustara su procedimiento de acuerdo al Art. 49 del Reglamento de la Ley de Contrataciones 3. INFORMACIÓN SOBRE LA DETERMINACIÓN DEL VALOR REFERENCIAL 3.1 POSIBILIDAD DE EMPLEAR MÁS DE UNA FUENTE SI x En caso haya existido la imposibilidad de emplear más de una fuente, sustentar los motivos. 3.2 FUENTES COTIZACIONES Se utilizó esta fuente SI, conforme al cuadro comparativo que forma parte del presente formato x PRECIOS HISTÓRICOS DE LA ENTIDAD Se utilizó esta fuente SI, conforme al cuadro comparativo que forma parte del presente formato x ESTRUCTURA DE COSTOS Se utilizó esta fuente SI, conforme al cuadro comparativo que forma parte del presente formato x DEL PROVEEDOR Nº Item Detalle de la Estructura de Costos 8

9 DE LA ENTIDAD Nº Item Detalle de la Estructura de Costos PRECIOS DEL SEACE Se utilizó esta fuente SI, conforme al cuadro comparativo que forma parte del presente formato x OTRA(S) FUENTE(S) Se utilizaron otra(s) fuente(s) SI, conforme al cuadro comparativo que forma parte del presente formato Indicar la(s) otra(s) fuente(s), por ejemplo portales y/o páginas web, catálogos, revistas. SE UTILIZARON INDAGACIONES EN EL MERCADO A PUESTOS MIRISTAS DE VENTA AL PUBLICO CONSUMIDOR x 3.3 OTROS ASPECTOS CONSIDERADOS EN EL ESTUDIO Nivel de comercialización Descuento por volumen Mejoras ofrecidas Disponibilidad inmediata Garantías Beneficios adicionales Otros Señalar otros aspectos Señalar otros aspectos 3.4 VALOR REFERENCIAL MONEDA Nuevos Soles X Dólares Otro: Señalar otra moneda MONTO 203, En el caso de consultoría de obras, además, detallar los honorarios del personal propuesto, incluyendo gastos generales y la utilidad 4. INFORMACIÓN RELEVANTE ADICIONAL DEL ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO 4.1 FECHA DE INICIO DEL ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO 23/12/2014 FECHA DE CULMINACIÓN DEL ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO 9

10 4.2 PLURALIDAD DE PROVEEDORES QUE CUMPLEN CON EL REQUERIMIENTO SI X De ser negativa la respuesta, indicar la evaluación de la Entidad respecto de la falta de pluralidad de proveedores. 4.3 PLURALIDAD DE PRODUCTOS (MARCAS) QUE CUMPLEN CON EL REQUERIMIENTO (Sólo en el caso SI X de bienes) De ser negativa la respuesta, indicar la evaluación de la Entidad respecto de la falta de pluralidad de productos. 4.4 POSIBILIDAD DE DISTRIBUIR LA BUENA PRO De ser afirmativa la respuesta, sustentar la posibilidad de distribuir la Buena Pro. SI X 4.5 SOBRE LA INFORMACIÓN QUE PUEDA UTILIZARSE PARA LA DETERMINACIÓN DE LOS FACTORES DE EVALUACIÓN SI X De ser afirmativa la respuesta, detallar la información que pueda utilizarse para la determinación de los factores de evaluación. 4.6 SOBRE OTROS ASPECTOS NECESARIOS QUE TENGAN INCIDENCIA EN LA EFICIENCIA DE LA CONTRATACIÓN De ser afirmativa la respuesta, detallar. SI X 5. ABASTECIMIENTOS MBRE, FIRMA Y SELLO DEL FUNCIONARIO COMPETENTE DEL ÓRGA ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES TA: El presente formato se utilizará para la contratación de bienes, suministro de bienes, servicios en general, servicios de consultoría en general y servicios de consultoría de obras. 10