CONCESIONES EN COLOMBIA

Transcripción

1 2010

2 CONCESIONES EN COLOMBIA Divisibilidad de las Garantías Mundial Seguros S.A. Camilo Andrés Rodríguez T.

3 Temario Nacimiento de las Concesiones en Colombia. Esquema de Garantías requeridas bajo ley 80 de 1993, decretos reglamentarios y sus limitaciones. Esquema de Garantías requeridas bajo ley 1150 de 2008 y decretos reglamentarios

4 Nacimiento de las Concesiones en Colombia. Las concesiones en Colombia, como en muchos otros países, nacieron ante la dificultad que tiene el gobierno central para hacerse cargo de las obras de Infraestructura de transporte requeridas en el país para lograr una mayor competitividad y liberar recursos de Inversión requeridos en otros sectores prioritarios el desarrollo económico del mismo, situación por la que es necesario contar con la participación de capitales privados bajo La supervisión del estado. Las concesiones viales en Colombia Iniciaron en el año de 1994.

5 Esquema de Garantías requeridas bajo ley 80 de 1993 y sus limitaciones. En 1993 se expide la ley 80 se expide el Estatuto General de Contratación de La Administración Pública cuyo objetivo principal es disponer las reglas y principios que rigen los contratos de las entidades estatales. Surge el principio de Garantía Única bajo el cual se expiden todos los amparos requeridos en un contrato bajo un mismo documento, incluyendo los post contractuales siendo reglamentados por la ley los amparos que son necesarios constituir en todos los casos.

6 Esquema de Garantías requeridas bajo ley 80 de 1993 y sus limitaciones. El contratista prestará garantía única que avalará el cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato, la cual se mantendrá vigente durante su vida y liquidación y se ajustará a los límites, existencia y extensión del riesgo amparado Esta definición hace muy difícil la participación de las Aseguradoras y Reaseguradoras teniendo en cuenta que las concesiones son normalmente contratos de más de 20 años y no era posible para ninguna de las partes otorgar un respaldo por un plazo tan largo, teniendo en cuenta que la no renovación de la garantía se convertía en una obligación contractual a cargo de la póliza vigente.

7 Esquema de Garantías requeridas bajo ley 80 de 1993 y sus limitaciones. Bajo el decreto 280 de 2002 estuvimos muy cerca de lograr dividir las garantías por etapas, pero el requisito para no hacer efectiva las garantías de cumplimiento por la no renovación era una certificación de la Superintendencia Financiera en donde manifestara que se había presentado una imposibilidad sobreviniente por lo que no era clara su aplicación. Es importante recordar que las multas y Preconstrucción Construcción Operación y Mantenimiento cláusulas penales en Colombia son cubiertas bajo el amparo de Cumplimiento, por lo que una caducidad Afecta directamente las pólizas otorgadas.

8 Esquema de Garantías requeridas bajo ley 1150 de 2008 y decretos reglamentarios Finalmente Colombia pudo contar con una reforma a la ley de contratación y específicamente a la divisibilidad de las garantías, que nos permite participar en este tipo de riesgos sin exponer a tan largo plazo el patrimonio de las aseguradoras ni sus reaseguradores.

9 Esquema de Garantías requeridas bajo ley 1150 de 2008 y decretos reglamentarios Cuando y como aplica la divisibilidad: Cuando el contrato principal tenga una duración superior a cinco (5) años. La vigencia de la garantía de cada etapa deberá tener por lo menos la misma vigencia de la etapa correspondiente. Los valores garantizados se calculan con base en el costo estimado de cada etapa.

10 Esquema de Garantías requeridas bajo ley 1150 de 2008 y decretos reglamentarios Como se involucra el garante (Aseguradora): Si el garante de una de las etapas decide no continuar garantizando la etapa siguiente, deberá informarlo por escrito a la entidad contratante con seis meses de anticipación a la fecha de vencimiento. En caso contrario, el garante quedará, obligado a garantizar la siguiente etapa. En caso de que el contratista incumpla la obligación de prorrogar u obtener la garantía para cualquiera de las etapas del contrato, la entidad deberá prever el mecanismo que proceda para restablecer la garantía, sin que se afecte la garantía expedida para la etapa, en lo que tiene que ver con dicha obligación.

11 Esquema de Garantías requeridas bajo ley 1150 de 2008 y decretos reglamentarios Cuando la etapa de operación y/o mantenimiento exceda de cinco (5) años, ésta se podrá dividir a su vez en etapas contractuales desde uno (1) hasta cinco (5) años. Las reglas señaladas se aplicarán igualmente a las etapas que se establezcan dentro de la etapa de operación y mantenimiento. Preconstrucción Construcción

12 Esquema de Garantías requeridas bajo ley 1150 de 2008 y decretos reglamentarios En caso de ser necesario los afianzados tienen la posibilidad de combinar garantías aprobadas sin depender exclusivamente de las pólizas de seguros pudiendo constituir el respaldo mediante cualquiera de las siguientes herramientas: 1. Póliza de seguros 2. Fiducia mercantil en garantía 3. Garantía bancaria a primer requerimiento 4. Endoso en garantía de títulos valores 5. Depósito de dinero en garantía Por lo anterior no podemos confiarnos y debemos seguir trabajando para que la industria aseguradora siga siendo la elegida por encima de las otras opciones disponibles.

13 Muchas Gracias