Intrumentos Financieros y Presupuestarios al Servicio de la Integración Centroamericana

Transcripción

1 Intrumentos Financieros y Presupuestarios al Servicio de la Integración Centroamericana Elayne Whyte Directora Ejecutiva San Salvador de mayo, 2011

2 1. Explicar la agenda de trabajo 2. Aportar experiencias en mecanismos de financiamiento 1. Aportar conclusiones desde la Dirección Ejecutiva

3 QUÉ REPRESENTA MESOAMÉRICA? 10 países de la Región Norte de América Latina: Belice, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá y República Dominicana Ubicación geográfica privilegiada Similar especialización productiva internacional 212 millones de habitantes 3.65 millones de kms 2 Proceso integración MCCA (2008): más US$6,000 M Múltiples acuerdos comerciales

4 QUÉ ES EL PROYECTO MESOAMÉRICA? 1. Mecanismo de diálogo y coordinación que articula esfuerzos de cooperación, desarrollo e integración entre los países de Mesoamérica. 2. Facilita el diseño, gestión, financiamiento y ejecución de proyectos y actividades de interés regional y de importancia estratégica, con resultados concretos. 3. Forma parte del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla

5 ÁREAS DE TRABAJO POR ÁREA TEMÁTICA 2 ejes 8 áreas de trabajo POR OBJETIVO O ALCANCE Cooperación Funcional Bienes públicos para para la integración e interconexión de Mesoamérica

6 ÁREAS TEMÁTICAS Y FUNCIONALES EJE ECONÓMICO: Hardware para la integración 1. Infraestructura de Transportes: Sistema de transporte multimodal + corredor de integración 2. Energía: Interconexión y conformación de un mercado 3. Conectividad y Telecomunicaciones: red regional de fibra óptica 4. Facilitación del comercio: modernización de aduanas y pasos fronterizos (TIM) EJE SOCIAL: cooperación funcional 1. Sistema Mesoamericano de Salud Pública 2. Estrategia Mesoamericana de Sustentabilidad Ambiental 3. Sistema Mesoamericano de Información Territorial 4. Programa para el Desarrollo de Vivienda Social en Centroamérica

7 INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTES SISTEMA MESOAMERICANO DE TRANSPORTE MULTIMODAL Transporte Marítimo de Corta Distancia Exploración para el modo ferroviario RED INTERNACIONAL DE CARRETERAS MESOAMERICANAS 13,122 km carreteras en 5 corredores Puentes binacionales Acuerdo establece estándares regionales: características, equipamiento, mantenimiento PROYECTO PRIORITARIO: CORREDOR PACÍFICO

8 ACELERACIÓN DEL CORREDOR PACÍFICO km de extensión 7 países 6 fronteras Por él pasa el 95% de la carga terrestre de la región. Se circula a 17km/hora=8 días recorrido

9 EJES DE ACCIÓN Tramos de carretera estudios de definición de inversiones (incluye seguridad vial y personal) abril 2011 Optimización de pasos de frontera definición de mejores procedimientos y de la infraestructura, instalaciones y equipamientos acordes diciembre 2011 Procedimiento TIM (tránsito internacional de mercancías) operativo entre México y Nicaragua a marzo 2011, a diciembre 2011: todas las fronteras del CP, 2012: TIM Multimodal En abril se acordó con los países el programa de inversiones en tramos En mayo 2011 estará listo el programa regional de inversiones, alternativas de financiamiento y alternativas de esquemas para la ejecución

10 Mejora de los procedimientos fronterizos para facilitar la circulación de cargas y pasajeros Sistema informático Rediseño de los procesos: procedimiento informático: un solo trámite las gestiones aduaneras, migratorias y de cuarentena Mejoras de infraestructura

11 INTERCONEXIÓN ELÉCTRICA DE MESOAMÉRICA 1. SIEPAC: 1,800 kms 15 subestaciones; 103 kms de la interconexión (US$ 494 MDD) 2. México-Guatemala: US$55.8 MDD / operando 3. Panamá Colombia 614 kms de línea en fase de estudios previos SIEPAC entrará en operación en 2011.

12 AUTOPISTA MESOAMERICANA DE LA INFORMACIÓN (AMI) OBJETIVO Se creó la empresa Red Centroamericana de Fibras Ópticas, SA (REDCA), encargada de operar la fibra óptica como un carrier de carriers. Se utiliza la infraestructura de la línea de transmisión eléctrica del SIEPAC. Infraestructura operativa: 2011

13 EXPERIENCIAS DE FINANCIAMIENTO Estudios de caso: 1. Energía: esquema regional novedoso 2. Salud: alianza público privada novedosa 3. RICAM: esquema tradicional

14 Experiencias de Financiamiento I Fase Definir Agenda Cooperación técnica y financiera II Fase Preparar acción Regional Cooperación técnica y financiera III Fase Ejecutar Obra 1. Operaciones financieras tradicionales 2. Operaciones regionalmente preparadas/coordinadas 3. Alianzas Público-Privadas

15 Pasar del pensamiento a la acción: etapas de la acción regional I Fase Formulación de la agenda regional En esta fase los países llegan a consensos sobre temas que desean trabajar conjuntamente, el tipo de intervención, los objetivos que aspiran alcanzar, los productos que esperan obtener y los mecanismos de ejecución y seguimiento. Esta fase requiere de importantes insumos de comunicación transnacional en la forma de reuniones, talleres, videoconferencias y otro tipo de encuentros para la discusión de los temas, la elaboración de agendas y propuestas, con un fuerte componente de negociación. II Fase Preparación de la acción regional. Implica diagnosticar la situación regional a partir del estudio de las capacidades jurídicas, institucionales, técnicas, financieras y de infraestructura de los países, para definir el estándar hacia el cual se pretende converger y las intervenciones necesarias para alcanzarlo. Entre más regionalidad busque alcanzar una propuesta, más trabajo preparatorio se requiere para construir plataformas eminentemente regionales. A menudo conlleva la creación de una nueva capa de estructuras y capacidades jurídicas, institucionales y técnicas, lo cual eleva de manera significativa la inversión en esta etapa y el tiempo requerido antes de que inicie la fase de desarrollo, ejecución y seguimiento. III Fase Desarrollo o Ejecución de Proyectos Los proyectos del PIDM, se enfocan: Impulso al desarrollo de infraestructura. Formación y/o fortalecimiento de capacidades jurídicas, institucionales, técnicas.

16 CASO 1: Suma de financiamientos nacionales RED INTERNACIONAL DE CARRETERAS MESOAMERICANAS 13,122 km carreteras en 5 corredores Puentes binacionales Memorándum constitutivo de la RICAM: Acuerdo establece estándares regionales: características, equipamiento, mantenimiento Financiamiento: los países gestionan independientemente el financiamiento

17 Caso 2 financiamiento regionalmente gestado: Interconexión Eléctrica Mesoamericana- ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO Se constituye empresa transmesoamericana: Alianza Público-Privada de Empresas de electricidad de América Central + socios extrarregionales, Cooperaciones técnicas Créditos regionalmente preparados con ingeniería financiera para reducir costos e intereses=ofrece incentivos a los países. Créditos por país con garantía soberana Garantías para la Empresa Propietaria de la Red

18 SIEPAC: Costo y Estructura de Operaciones Financiamiento Fuentes de Financiamiento Total Miles US$ 1. Aportación Capital Social Préstamos del BID Préstamos del BCIE Préstamo CAF Préstamos de Accionistas Préstamos de BANCOMEXT TOTAL COSTO PROYECTO

19 Integración Eléctrica Mesoamericana Millones de dólares US $ */ Operaciones Interconexió n Eléctrica Guatemala- México Sistema de Interconexión Eléctrica de América Central Interconexión Eléctrica Panamá- Colombia Total Cooperaciones técnicas Operaciones crediticias Operaciones crediticias suplementarias Financiamiento para Generación Eléctrica y Electrificación Rural Total , ,228.6 Fuente: Elaboración en base con datos del BID, el BCIE y la CAF. Notas:*/ Corresponden a montos aprobados por las instituciones financieras.

20 Caso 3 Sistema Mesoamericano de Salud Pública (SMSP SMSP) y Alianza público/privada SM2015 PRIMERA ETAPA Salud Materno Infantil Malaria y Dengue Vacunación Nutrición EJES TRANSVERSALES Fortalecimiento de recursos humanos Vigilancia Epidemiológica

21 PLANES MAESTROS Salud Materna, reproductiva y neonatal Metas para el 2015: Reducción del 75% en la mortalidad materna, de acuerdo a los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Reducción del 30% en la mortalidad neonatal. Lograr que al menos el 80% de las mujeres utilicen algún método de planificación familiar. Nutrición Metas para el 2015: Reducir la prevalencia de retardo en talla en niños de años de edad de 30.5% a 25.5%. Reducir la prevalencia de anemia en niños de años de edad de 32.1% a 23.1%

22 Iniciativa Salud Mesoamérica 2015 SM2015: Innovadora alianza publico privada (hasta 2015) Bill & Melinda Gates Found. + Inst. Carlos Slim de la Salud + AECID BID (Implementa la Iniciativa conjuntamente con los países) Enfocada al 20% mas pobre de la población En el marco de esfuerzos del PM y el SMSP Mesoamérica: 8 países desde México hasta Panamá Áreas: Salud materno-infantil, nutrición e inmunización, malaria y dengue Innovación: financiamiento basado en resultados Cada país: 2-3 operaciones de 18 meses cada una Mes 18: el país recibirá un tramo adicional de desempeño (TD), equivalente al 50% de la contrapartida, si logra los resultados

23 SM2015 Asignaciones estimadas a la fecha Rubro Millones (US$) Componentes programáticos Operaciones de país ( materno-infantil, nutrición, inmunización) El Salvador Guatemala Honduras Panamá 6.18 Nicaragua Belice 3.34 Costa Rica 5.5 México Operaciones de país/regionales Malaria y Dengue 16.47

24 Reflexiones desde la Dirección Ejecutiva 1. El Proyecto Mesoamérica no tiene un fondo para ejecutar o desarrollar los proyectos sino una plataforma para generarlos, financiarlos, ejecutarlos y entregarlos (a los mandatarios) 2. Los esquemas de financiamiento son diseñados de manera ad hoc según las carácterísticas de cada tema y sus alcances. El financiamiento en abstracto es muy difícil 3. El Proyecto Mesoamérica articula: genera cartera regional (sectorial) y articula demanda y oferta de recursos 4. La cartera regional sectorial se construye entre los países y la banca multilateral con los organismos regionales (SICA) 5. El Proyecto Mesoamérica no tiene una plataforma que centraliza la ejecución: la ejecución es descentralizada y los mecanismos son diseñados para cada proyecto. 6. Las modalidades son: i) mecanismo ad hoc (se crea un mecanismo exclusivo), ii) a través de organismo regional, iii) a través de ejecución directa entre bancos y países 7. Las Cooperaciones técnicas que preparan operaciones para infraestructura las ejecutan los bancos 8. En el Proyecto Mesoamérica se diferencia la ejecución de los proyectos de la operación política del mecanismo 9. Los costos de articulación los absorven los países, la operación de la Comisión Ejecutiva y de la Dirección Ejecutiva 10. Las capacidades que se deben fortalecer es la de articulación y la de sistematizar las metodologías para la creación de cartera 11. Se requiere en el plano regional más reflexión sobre lecciones aprendidas en la ejecución de proyectos

25 Cómo funciona? CUMBRE DE PRESIDENTES COMISION EJECUTIVA DIRECCION EJECUTIVA OFICINAS NACIONALES

26 SOCIOS ESTRATÉGICOS

27 MUCHAS GRACIAS