INTEROPERABILIDAD EN EL TRÁNSITO INTERNACIONAL DE MERCANCÍAS (TIM), TALLER RED INTERAMERICANA DE VENTANILLAS ÚNICAS DE COMERCIO EXTERIOR

Transcripción

1 INTEROPERABILIDAD EN EL TRÁNSITO INTERNACIONAL DE MERCANCÍAS (TIM), TALLER RED INTERAMERICANA DE VENTANILLAS ÚNICAS DE COMERCIO EXTERIOR Alvaro Sarmiento-INT San José, Costa Rica- Septiembre del 2012

2 1. La importancia del tránsito para la Región. 2. Problemas, cuellos de botella para el Tránsito 3. Soluciones. Realistas. Sostenibles. 4. TIM. Ejes. Arquitectura 5. Es el TIM una Ventanilla de 4ª. Generación 6. Resultados. 7. Crecimiento y maduración del TIM

3 El segundo socio comercial de CA es CA México y Panamá son el 4º y 5º socio comercial Mas del 95% del intercambio comercial es Terrestre. El comercio de México y Panamá usa el Corredor y régimen de Tránsito. Comercio de América del Sur. Puertos Guatemala y Honduras en el Atlántico para El Salvador y Nicaragua La mayoría de este comercio utiliza el Régimen de Tránsito Internacional y el Corredor del Pacífico.

4 Cuellos de botella en frontera 4

5 Limitaciones viales en frontera

6 Condiciones para trámites administrativos

7 Indicador del Problema 17 Km/h Pérdida de Tránsitos Defraudación fiscal Operaciones irregulares en frontera COSTOS DE TRANSACCION?

8 COMPLEJIDAD EN FRONTERA MODELO DE CLIENTES PARA EL TRÁNSITO INTERNACIONAL DE MERCANCÍA ACTUAL EMPRESA DE TRANSPORTE Entrega DTI y documentos de soporte Paga fumigación Conduce vehículo Autoriza tránsito OIRSA CÁMARAS Entrega documentos Compra de Marchamos Entrega DTI Entrega Marchamos CONDUCTOR Extiende recibo de pago Autoriza tránsito Conduce vehículo a la báscula CAMINOS Entrega documentos Devuelve DTI y permiso fito/zoo sanitario Entrega marchamos Paga compra de marchamos Paga fumigación Envía DTI digitalizada TRAMITADOR Paga compra de marchamos COLECTORÍA Entrega DTI y documentos de soporte Solicita marchamos ADUANA Devuelve DTI autorizada Entrega marchamos Entrega DTI y documentos de soporte Extiende recibo de pago Devuelve DTI autorizada Entrega documentos de soporte Entrega permiso fito/zoo sanitario Coloca marchamos Entrega TIE y documento de viaje MIGRACIÓN CUARENTENA Devuelve TIE y documento de viaje sellados Entrega documentos de soporte Extiende permiso fito/zoo sanitario

9 SOLUCION

10 PROCEDIMIENTO MESOAMERICANO DE TRANSITO TIM Mejorar los controles gubernamentales. Disminuir el tiempo en frontera. Mejores Controles Ex-ante y Ex-post

11 El proyecto del TIM se compuso de tres ejes básicos: Rediseño de los procesos Sistema informático Mejoras de infraestructura

12 ANTES Y DESPUES Pluma de entrada Inicio 1 Diagrama de flujo geográfico del proceso para el Tránsito Internacional de Mercancías rediseñado 2 11 Estacionamiento Inicio 1 Oficial de Aduana 10 Colectoría 7 12 Fumigación 2 9 Fumigación Báscula 4 3 Tratamiento Oficial de Migración Migración Cuarentena Aduana Ventanilla Única Oficial de Migración OIRSA 5 SI Inspección y Tratamiento Cuarentenario Cuarentena NO Puesto de Control Pluma de salida Fin Oficial de Cuarentena Fin 8

13 Acciones CUARENTENA CUARENTENA PANAMA COSTA CUARENTENA RICA NICARAGUA CUARENTENA HONDURAS CUARENTENA CUARENTENA EL SALVADOR GU DOCUMENTO UNICO DECLARACION UNICA DE TRANSITO Electrónica MIGRACION CENTROAMER ICA MIGRACION MEXICO PANAMA CENTROAMER ICA TIE ADUANA CA + PANAMA DTI BL PERMISO SANITRIO FACTURA DOCUMENTOS SOPORTE

14 Llave de la interoperabilidad

15 Procedimiento Único Mesoamericano para el Tránsito Internacional de Mercancías Transito hacia Costa Rica Internet Internet Servidor Central Regional Portal de Información de Tránsitos Regionales. ADUANA PARTIDA MIGRACION MIGRACION CONDUCTOR Internet 2 1 Tramite Declaración Única de Tránsito para la autorización de su impresión CUARENTENA ADUANA CENTRAL ADUANA ENTRADA ADUANA CENTRAL CUARENTENA ADUANA ENTRADA MIGRACION ADUANA CENTRAL CUARENTENA 3 Imprime Declaración Única de Tránsito ADUANA DESTINO TRANSPORTISTA O ENTIDAD (previamente autorizada) MIGRACION ADUANA CENTRAL CUARENTENA 4

16 EXISTE UN MODELO DE interoperabilidad FUNCIONANDO EN MESOAMERICA? SI. LO HACES ININTERRUMPIDAMENTE DESDE EL AÑO 2008 Y PARA TODA CA desde enero del Es el TIM. La Herramienta de Interoperabilidad de las agencias de comercio exterior

17 INTEROPERABILIDAD REGIONAL 18 instituciones gubernamentales en 7 países ANA- MIDA- AUPSA SAT(MX) SENASICA TICA-SFE- SENASA SAT- MAGA- OIRSA TIM 4400 TRANSPORTISTA DGA- MAGFOR DGA-MAG- MIG DEI- SENASA- OIRSA

18 RESULTADOS

19 minutos Julio Mayo 2010 De 61 a 8 minutos con el TIM Procedimiento Normal TIM julio 2008 TIM octubre 2008

20 TRAZABILIDAD

21 DE 400 A OPERACIONES MENSUALES

22 CRECIMIENTO EN USUARIOS TRANSPORTISTAS

23 Cómo mejorar la confianza en el Sistema Regional? Indicadores de desempeño por socio local.

24 PROXIMOS PASOS INMEDIATOS TIM 5.0. Normativa, Nuevas tecnologías. Blindar la seguridad del Sistema. Apoyo del BID para ampliación a Colombia y República Dominicana.. TIM. Multimodal (marítimo, aéreo, ferroviario) MEDIANO PLAZO Ampliación a la CAN y otros países del Hemisferio.

25 CONSIDERACIONES AL MARGEN enfoque realista (modificación de normas).. Equilibrio control-facilitación. Los procesos propios y los sistemas informáticos de cada agencia no fueron, ni serán definidos por la VUCE o el tema de Facilitación Comercial (Agricultura.. Migración) Importancia de identificar win-win Telón de fondo. Mejores prácticas. OEA. COFACECA. CONAFACIL, CIMA, CEIMSA, CIMCO

26 Seminario Regional Modelos y Experiencias de Ventanilla Única Electrónica Antigua, Guatemala, 29 al 31 de Marzo de Hoja de Ruta Revisión y armonización de procedimientos/datos Definición del marco normativo Modelo y estrategia de interconexión Creación del equipo de trabajo Elección de la tecnología Análisis de gestión del riesgo Capacitación al sector público y privado Mecanismo para decidir controversias Seguimiento

27 Complejidad en el Diseño del Sistema

28 Alvaro Sarmiento Manuel Márquez