La Ventanilla Única de Comercio Exterior. Fortalezas y Lecciones Aprendidas: El caso de Nicaragua

Transcripción

1 Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe Latin American and Caribbean Economic System Sistema Econômico Latino-Americano e do Caribe Système Economique Latinoaméricain et Caribéen La Ventanilla Única de Comercio Exterior. Fortalezas y Lecciones Aprendidas: El caso de Nicaragua Jorge Molina Director Ejecutivo Centro de Trámites de las Exportaciones I Encuentro Regional Latinoamericano y del Caribe sobre Ventanillas Únicas de Comercio Exterior Santafé de Bogotá, Colombia 25 y 26 de marzo de 2010 SP/MCIT/I-ERLC-VUCE/Di N Investment Climate Advisory Services World Bank Group

2 Copyright SELA, marzo de Todos los derechos reservados. Impreso en la Secretaría Permanente del SELA, Caracas, Venezuela. La autorización para reproducir total o parcialmente este documento debe solicitarse a la oficina de Prensa y Difusión de la Secretaría Permanente del SELA (sela@sela.org). Los Estados Miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir este documento sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a esta Secretaría de tal reproducción.

3 I Encuentro Regional Latino Americano y del Caribe sobre Ventanillas Únicas de Comercio Exterior JORGE MOLINA LACAYO jmolina@cetrex.gob.ni Bogota 26 de Marzo, 2010

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6 Es una entidad pública p que brinda servicio al sector exportador, creada mediante decreto presidencial No , del 28 de junio de 1994.

7 La máxima m dirección n del, es la Comisión Nacional de Promoción n de Exportaciones (CNPE) El Consejo Directivo de la CNPE, esta conformado por 10 miembros, 5 provenientes del sector publico y 5 del sector privado. El Consejo Directivo es precedido por el Ministro de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC) El tiene autonomía a operativa y Financiera no depende del presupuesto general de la Republica.

8 MISION Simplificar, centralizar y agilizar los trámites relacionados con las exportaciones de conformidad a las disposiciones legales vigentes; y de acuerdo a los requerimientos y regulaciones de los países de destino.

9 VISION 2010 Excelencia continua, para brindar un servicio integral al exportador; a través s de un equipo multidisciplinario, el que con el apoyo de un sistema automatizado de tramites en línea, l agilice el proceso exportador; contribuir a reducir costos de transacción n al sector exportador, y mejorar la imagen y competitividad de las empresas exportadoras de Nicaragua.

10 FUNCIONES Facilitar exportaciones, garantizando eficiencia en la entrega de los documentos requeridos por los exportadores y observado el cumplimiento de los requisitos internacionales. Simplificar los trámites de exportación, disminuyendo los tiempos de gestión; así como los costos financieros y humanos para el sector exportador. Centralizar las actividades involucradas en el proceso exportador, con la finalidad de brindar una atención ágil y oportuna. Asesorar y orientar sobre los aspectos relacionados con los requisitos y trámites de exportación.

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12 Registro Único de Exportación n (RUE) Formulario Aduanero Único Centroamericano (FAUCA) Declaración n de Mercancía a (DME o DUA) Certificados de Origen Certificados Sanitarios Declaraciones Aduaneras (Sidunea) Estadísticas sticas

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14 Sistema de Trámites en Línea L (SITRADE) Desarrollado por técnicos t nacionales con el apoyo del personal de y de las ventanillas de El Salvador, Guatemala y Costa Rica. Sistema Operativo Oracle y Base Datos Unix, através s de Internet conecta a usuarios con los servidores del. Financiado con fondos provenientes de un crédito del BID, al Gobierno de Nicaragua. Inicia operaciones el 1ro de Mayo del En el 2009, 106 empresas inscritas, realizaron el 44% del total de registros de exportación n autorizados. Los usuarios obtienen sus documentos en sus oficinas el servicio se brinda las 24 horas los 365 días d del año. a

15 Operaciones de forma presencial El 56% de los registros de exportación n autorizados en el 2009 y mas de 1500 exportadores, realizaron sus tramites en las diferentes ventanillas del. Por medio de alianzas con el Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR), personal de esa institución n atiende y están n autorizados para emitir documentos administrados por otras entidades. También n por medio de alianzas con entidades que prestan servicios como auxiliares de la aduana (transportistas DTI), se han obtenido considerables ahorros el los costos de operación.

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17 Oficina Central: Km.4 1/2 C. Norte, contiguo a oficinas centrales de la DGA Delegaciones: Chinandega Corinto Somotillo Estelí El Espino Las Manos Peñas Blancas San Carlos Puerto Cabezas Bluefields El Rama

18 LECCIONES APRENDIDAS 1. La VUE han contribuido en la facilitación, agilización n y en la reducción n de costos a las exportaciones. 2. La VUE ha desarrollado capacidades que permiten enviar por medio de mensajerilla electrónica (XML), los registros autorizados a otras entidades (aduanas, bancos) tanto nacionales como extrajeras. 3. El desarrollo en la tecnología a de la informática y de las comunicaciones (TIC), permiten obtener tecnología a de punta a precios razonables.

19 LECCIONES APRENDIDAS 4. Una buena parte de los exportadores requieren importar materias primas, insumos y maquinarias, son frecuentes las quejas por la falta de agilidad y transparencia de los servicios aduaneros. 5. No basta la autonomía a administrativa y financiera que tenga la VUE, para incidir en la apropiación n de nuevas tecnologías. Se requiere del apoyo decidido del gobierno, así como de las entidades privadas usuarias de los servicios y de las organizaciones internacionales comprometidas con la agilización n del comercio. 6. A fin de facilitar el comercio internacional y evitar fraudes con la documentación, n, es necesario establecer sistemas de envíos electrónicos (XML), desde la VUE a la Aduana, y desde la Aduana del país s de origen a las Aduanas de los países de destino.

20 LECCIONES APRENDIDAS 7. La facilitación n del comercio exterior, trasciende los esfuerzos de facilitación n que realizan las aduanas a través s de la creación n de Ventanillas Únicas (VUCE). 8. Los gobiernos deben separar de la agenda política todos los aspectos relacionados con la facilitación n del comercio exterior. 9. El tiempo ha demostrado la sabiduría a que encierra el refrán n popular mexicano que es necesario tener padrino para poder ser bautizado. Es necesario que las actuales Ventanillas de Exportaciones (VUE) cuenten con el apoyo de organismos internacionales, para lograr su transformación n en ventanillas de Comercio Exterior.

21 CENTRO DE TRAMITES DE LAS EXPORTACIONES