"La ventanilla Única de Comercio Exterior. Fortalezas y lecciones aprendidas: El Caso de Ecuador"

Transcripción

1 Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe Latin American and Caribbean Economic System Sistema Econômico Latino-Americano e do Caribe Système Economique Latinoaméricain et Caribéen "La ventanilla Única de Comercio Exterior. Fortalezas y lecciones aprendidas: El Caso de Ecuador" Santiago León Abad Presidente del Directorio - Corporación Aduanera Ecuatoriana I Encuentro Regional Latinoamericano y del Caribe sobre Ventanillas Únicas de Comercio Exterior Santafé de Bogotá, Colombia 25 y 26 de marzo de 2010 SP/MCIT/I-ERLC-VUCE/Di N Investment Climate Advisory Services World Bank Group

2 Copyright SELA, marzo de Todos los derechos reservados. Impreso en la Secretaría Permanente del SELA, Caracas, Venezuela. La autorización para reproducir total o parcialmente este documento debe solicitarse a la oficina de Prensa y Difusión de la Secretaría Permanente del SELA (sela@sela.org). Los Estados Miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir este documento sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a esta Secretaría de tal reproducción.

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4 Ventanilla Única para el Comercio Exterior Ecuatoriano

5 Para dinamizar el comercio exterior Ecuatoriano, a niveles de eficiencia que contribuyan al desarrollo del país, es necesario dar un fuerte impulso tecnológico a los procesos de exportación e importación

6 INDICE 1. Situación actual de los procesos 1. Tiempos de los Procesos 2. Documentación Previa 2. Impulso Tecnológico al Comercio Exterior Ecuatoriano 1. Propuesta de Ventanilla Única 3. Implementación en el Ecuador

7 Situación actual de los procesos

8 SITUACIÓN ACTUAL Tiempos en los procesos de Comercio Exterior El tiempo que se demora el sector privado en tener la mercancía en sus perchas, una vez que han decidido traerlas al país, es exagerado, resultando en costos mas significativos que el propio arancel

9 Situación Actual de Ecuador Tiempos en días para las Importaciones y las Exportaciones

10 Importaciones Desglose de consumo de días

11 Requisitos Documentales para Importación previo arribo de la Mercancía Días para la Obtención y Elaboración de los Documentos de Control Ropa INEN 29d Vehículos INEN 122d Fertilizante Agrocalidad 124d Medicinas INH 215d Preparación de la Documentación Obtención Documentos de Control Preparación Declaración Control Aduana Control Organismo Regulador

12 Importación de productos que requieren INEN (textiles, calzados, vehículos, etc.) SI LO SOLICITA EN EL EXTERIOR SI SOLICITA EN EL ECUADOR (El producto debe arribar primero) Control Aduana1d Verificadora 5d Elaboración de Documentos (Sector Privado) 4d INEN CON OBTENCIÓN DE REQUISITOS EN EL EXTRANJERO 21 DIAS Control Aduana 1d Control Documental 2d Elaboración de Documentos (Sector Privado) 2d INEN CERTIFICAD O EMITIDO EN DESTINO 15 DIAS Las cifras indican días consumidos por cada actividad.

13 SITUACIÓN ACTUAL Documentos de Control Previo La falta de informatización en los procesos de obtención de documentos para importación o exportación, vuelven al sistema altamente costoso, corruptible e ineficiente

14 Principales Documentos de Control Amparados por leyes y decretos ejecutivos (COMEXI, otros Organismos de Control) Estos documentos se generan en papel y son revisados por la CAE. Si se duda de la veracidad, debe pronunciarse la entidad emisora y el proceso se dilata aún mas

15 Organismos de Control

16 Organismos de Control con Capacidad de Interconexión

17 Organismos de Control que utilizan Información Digital de forma Parcial, y no la intercambian electrónicamente Es necesario que las entidades optimicen sus procedimientos para la generación de los permisos, los automaticen y acojan el intercambio de información a través de la Ventanilla Única

18 Sistema Actual de Intercambio de Datos

19 Perdidas anuales estimadas por el Sistema Perjudicado Item Perdida Parcial Aduana Desperdicio de tiempo en procesamientos operativos Recaudación por declaración por ventanilla (sin internet) Gastos en documentos de papel Perdida total estimada OCE Gastos en declaraciones Gastos en correcciones Gastos logísticos Gastos en telecomunicación Gastos en inspecciones físicas

20 Impulso Tecnológico al Comercio Exterior

21 Impulso Tecnológico al Comercio Exterior Proyecto de Ventanilla Única La VU es una herramienta que puede dinamizar fuertemente todos los procedimientos de Comercio Exterior Ecuatoriano

22 Ventanilla Única de Comercio Exterior La Ventanilla Única se define como un mecanismo de facilitación que permite a las partes involucradas en el comercio y el transporte internacional de mercancías integrar información estandarizada en un solo punto de entrada (físico o virtual), para cumplir con todos los trámites de importación, exportación y tránsito

23 Sistema Actual de Intercambio de Datos

24 Propuesta de diseño de VUE

25 Información Estratégica Flujos de información Movimiento Ventanilla Electrónica de mercancía

26 Ventajas de la Ventanilla Única Electrónica Facilita y fortalece: Despacho anticipado Gestión de Riesgo Control Posterior

27 Ventajas de la Ventanilla Única Electrónica Virtual, Incorruptibilidad Transparencia, conveniente de para completa la información todos los información usuarios a para nivel los nacional usuarios

28 Implementación en el Ecuador

29 Implementación de la VUE en el Ecuador Conscientes de la realidad Ecuatoriana se tomó la decisión política de impulsar el proyecto Ventanilla Única como fomento y apoyo al Comercio Exterior El 18 de Marzo del 2010 se firma el Decreto 285 implementando la Ventanilla, obligando a incorporarse a todas las instituciones del Estado involucradas en el Comercio exterior Plazo de implementación hasta Diciembre del 2011 Desarrollo informático a cargo de la Aduana del Ecuador

30 Implementación de la VUE en el Ecuador 2 Meses Tiempo estimado de implementación 21 meses a partir de Marzo 2010 (Diciembre 2011) Completo Funcionamiento 27 meses (Junio 2012) 1 Mes 18 Meses 6 Meses

31 Resumen El tiempo que se demora el sector privado en tener la mercancía en sus perchas, una vez que han decidido traerlas al país, es exagerado, resultando en costos mas significativos que el propio arancel La falta de informatización en los procesos de obtención de documentos para importación o exportación, vuelven al sistema altamente costoso, corruptible e ineficiente El costo calculado actual, sólo a nivel de procesos aduaneros es más de un millón de dólares mensuales

32 Resumen La VU es una herramienta que puede dinamizar fuertemente todos los procedimientos de Comercio Exterior Ecuatoriano La decisión política en el Ecuador ha sido darle un fuerte impulso al desarrollo de la Ventanilla obligando a todos los sectores, mediante la firma de un Decreto Presidencial

33 Conclusión Con un fuerte impulso tecnológico a los procesos del comercio exterior ecuatoriano, se pueden alcanzar niveles de eficiencia que contribuyan al desarrollo económico del país