Hacia una estrategia regional para el desarrollo de la VUCE

Transcripción

1 Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe Latin American and Caribbean Economic System Sistema Econômico Latino-Americano e do Caribe Système Economique Latinoaméricain et Caribéen Hacia una estrategia regional para el desarrollo de la VUCE William Rodríguez Responsable de Origen y Defensa Comercial Secretaría General de la Comunidad Andina (CAN) II Encuentro Regional Latinoamericano y del Caribe sobre Ventanillas Únicas de Comercio Exterior: Avances y retos pendientes Valparaíso,Chile 1 y 2 de diciembre de 2010 SP/SNA-CHILE/II-ERLC-VUCE:arp/Di N 17-10

2 Copyright SELA, diciembre de Todos los derechos reservados. Impreso en la Secretaría Permanente del SELA, Caracas, Venezuela. La autorización para reproducir total o parcialmente este documento debe solicitarse a la oficina de Prensa y Difusión de la Secretaría Permanente del SELA (sela@sela.org). Los Estados Miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir este documento sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a esta Secretaría de tal reproducción.

3 Valparaíso, diciembre de 2010 Contacto: William Rodríguez B.

4 CAN: Exportaciones según principales destinos (millones USD) Prom Prom USA UE-25 Venezuela CAN Msur China Chile SICA Corea, Rep.

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6 30% 25% CAN: Evolución de las Importaciones - Participación Acum mlls mlls 20% 15% 10% 5% 0% USA Msur UE-25 China CAN México Venezuela Resto

7 Mayor diversificación Export. Intra CAN ( ) número de subpartidas que abarcan el 90% EEUU Unión Europea CAN

8 Es necesario desarrollar y profundizar el proceso de integración de la Comunidad Andina. Considerando en forma más efectiva las visiones y enfoques de los Países Miembros. Con el objetivo de lograr una unidad en la diversidad al servicio del vivir bien de nuestros pueblos y de armonía con la naturaleza. Es necesario forjar una integración integral más equilibrada entre los aspectos sociales, culturales, económicos, ambientales y comerciales. Es necesario fortalecer la participación de todos los ciudadanos andinos garantizando el respeto a los derechos humanos, asegurando la justicia, la transparencia y el derecho a definir políticas en ejercicio pleno de nuestra soberanía.

9 1. Participación de los ciudadanos andinos por la integración 2. Política Exterior Común 3. Integración comercial y complementación económica, promoción de la producción, el comercio y el consumo sostenibles 4. Integración física y desarrollo de fronteras 5. Desarrollo social 6. Medio Ambiente 7. Turismo 8. Seguridad 9. Cultura 10. Cooperación 11. Integración energética y recursos naturales 12. Desarrollo institucional de la Comunidad Andina

10 AEA PUNTO 3 INTEGRACIÓN COMERCIAL Y COMPLEMENTACIÓN ECONÓMICA, PROMOCIÓN DE LA PRODUCCIÓN, EL COMERCIO Y EL CONSUMO SOSTENIBLES AEA 3.4. Integración Comercial (FC) Consolidar libre circulación bienes considerando las normas nacionales de cada País Miembro. Continuar el desarrollo de una normativa andina que facilite el comercio

11 AEA 3.4. Integración Comercial (FC) Consolidar la libre circulación de bienes Facilitación del comercio Origen: Norma de Origen Decisión 416 (procedimientos de declaración, certificación). Aduanas: Nomenclatura Común NANDINA Documento Único Aduanero Armonización de Regímenes Aduaneros Valor en Aduanas Tránsito Aduanero Comunitario Control Aduanero Formación Aduanera Andina Asistencia Mutua y Cooperación entre las Administraciones Aduaneras Actualización del Arancel Integrado Andino

12 Decisión 728 Actualización de la Decisión sobre Asistencia Mutua y Cooperación entre las Administraciones Aduaneras de los Países Miembros de la Comunidad Andina Decisión 722 Modificaciones del Texto Único de la Nomenclatura Común NANDINA establecido por las Decisiones 653, 675 y 703 Actualización de la Nomenclatura Común NANDINA Decisión 716 Modificación del plazo para la entrada en vigencia de la Decisión 670 Adopción del Documento Único Aduanero y 671 Decisión Armonización de Regímenes Aduaneros Decisión 657 Actualización del Arancel Integrado Andino (ARIAN) Decisión 636 Modificación de la Decisión 617 sobre Tránsito Aduanero Comunitario, en lo relativo a los artículos 10, 33, 42, 43 y su tercera disposición transitoria Decisión 618 Incorporación progresiva del Anexo General y referencia de los Anexos Específicos del Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros (Convenio de Kyoto) Decisión 617 Tránsito Aduanero Comunitario Decisión 574 Régimen Andino sobre Control Aduanero Decisión 573 Programa Común de Formación Aduanera Andina Decisión 571 Valor en Aduanas de las Mercancías Importadas Resolución 1239 Declaración Andina del Valor Resolución 1281 Adopta el Cronograma de Implementación del Documento Único Aduanero y de la Declaración Andina del Valor

13 SISTEMAS ACTUALES

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19 Facilitación de Comercio AEA

20 Acciones previstas en la AEA Ejecutar el Proyecto INTERCAN I en lo que respecta a las redes electrónicas de intercambios de datos entre aduanas y las inversiones en laboratorios andinos, y preparar el Proyecto INTERCAN II. Redes electrónicas operativas, laboratorios aduaneros equipados; aprobación de decisión y concreción del Proyecto INTERCAN II Aprobar el Reglamento para la implementación de una base de datos comunitaria y su respectivo aplicativo informático para la solicitud, registro y la consulta de información por parte de las oficinas de enlace. Reuniones, propuestas informáticas y proyecto de norma comunitaria Resolución SGCAN Identificar acciones adicionales en materia aduanera con miras a facilitar el comercio y perfeccionar la libre circulación de bienes, teniendo en consideración los resultados de la consultoría y consultas con los PPMM (Soledad Campos de Parry Junio 2010). Desarrollar acciones adicionales en materia aduanera con miras a facilitar el comercio y perfeccionar la libre circulación de bienes, teniendo en consideración los resultados de la consultoría y consultas con los PPMM.

21 Identificación de Acciones adicionales a emprender en Materia Aduanera para la Facilitación del Comercio y el perfeccionamiento de la Libre Circulación de Bienes Consultoría Jun 2010 Misión: Administrar los servicios aduaneros y gestionar obligaciones de control y recaudación aduanera sobre la base de procesos integrados y automatizados que faciliten el comercio, garantizando excelencia en el servicio del usuario interno y externo, que contribuya al desarrollo productivo y social de los Países Miembros Visión Constituirse en una institución moderna, que fortalezca la integración andina, que facilite el comercio, libre tránsito de personas, mercancías y capitales en la Región, brindando servicios de excelencia a los usuarios y operadores de comercio exterior, cuyo accionar coadyuve activamente al desarrollo sostenido de los Países Miembros

22 Disparidad Operacional Aduanas OTC MSF Transporte

23 Para lograr el flujo libre de intercambio comercial intracomunitario se requiere: Administraciones modernas, interconectadas, utilizando recursos tecnológicos y de comunicación de última generación, recursos humanos capacitados, que permitan actuar a las administraciones aduaneras actuar como una sola Adm. con objetivos comunes y con una participación coordinada.

24 Los objetivos estratégicos para lograr el Perfeccionamiento de la Libre Circulación de Bienes son los siguientes: 1. Facilitación del comercio con un enfoque estratégico y coordinado en materia de control y gestión de riesgos, velando por la Administración de la Política Comercial de los Países Miembros, 2. Recaudación, control tributario aduanero y protección a la sociedad. 3. Inserción de la pequeña y media empresa en el comercio exterior, logrando desarrollo productivo y social de los Países Miembros. 4. Movimiento comercial intracomunitario como un mercado único 5. Credibilidad en el comercio intracomunitario 6. Asegurar mayor acceso intracomunitario

25 Facilitación del comercio con un enfoque estratégico y coordinado en materia de control y gestión de riesgos, velando por la Administración de la Política Comercial de los Países Miembros Estrategia Desarrollo y Aplicación de gestión y procesos utilizando tecnologías de información y Comunicación. Acceso a portales de información y los puntos de acceso electrónico de las operaciones de importación y exportación. Gestión y aplicación de sistemas de comunicación interna y externa. Aplicación del principio transparencia y publicidad Ágil levante y Despacho de mercancías Trazabilidad de la gestión aduanera, promoviendo transparencia y evitando discrecionalidad funcional Gestión de Recursos Humanos, altamente capacitados Competitividad funcional, a través de evaluación y actualización permanente, a través del módulo virtual.

26 1. Resoluciones Anticipadas y Sistematización Valoración Origen Clasificación Arancelaria BD Andina Resolución Anticipada Resolución Anticipada COD Resolución Anticipada 2. Automatización y Digitalización de Documentos Simplificación de Procedimientos Aduaneros Armonización de Regímenes Aduaneros Documentación de Comercio Exterior Digitalizada Ventanilla Única de Comercio Exterior

27 MP LP MP Simplificación de procedimientos Aduaneros Armonización de Regímenes Aduaneros Documentos de Comercio Exterior Digitalizados VUCE País Comunitario SISTEMA METRICO Importación Exportación

28 P L A T A F O R M A D E C O M U N I C A C I O N E S P L A T A F O R M A D E C O M U N I C A C I O N E S ADMINISTRADOR SGCAN ADMINISTRADOR SGCAN BOLIVIA BOLIVIA COLOMBIA COLOMBIA ECUADOR ECUADOR PERU PERU

29 3. Levante y Despacho de la mercancía Operador Económico Autorizado Andino

30 Secretaría General de la Comunidad Andina Paseo de la Republica 3895, Lima 27 Perú Teléfono: (511) Fax: (511)