"Panorama Digital de los trámites de Comercio Exterior en América Latina y el Caribe. Propuesta de acciones a nivel regional"

Transcripción

1 Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe Latin American and Caribbean Economic System Sistema Econômico Latino-Americano e do Caribe Système Economique Latinoaméricain et Caribéen "Panorama Digital de los trámites de Comercio Exterior en América Latina y el Caribe. Propuesta de acciones a nivel regional" Carlos Vera Quintana Consultor - SELA I Encuentro Regional Latinoamericano y del Caribe sobre Ventanillas Únicas de Comercio Exterior Santafé de Bogotá, Colombia 25 y 26 de marzo de 2010 SP/MCIT/I-ERLC-VUCE/Di N 3-10 Investment Climate Advisory Services World Bank Group

2 Copyright SELA, marzo de Todos los derechos reservados. Impreso en la Secretaría Permanente del SELA, Caracas, Venezuela. La autorización para reproducir total o parcialmente este documento debe solicitarse a la oficina de Prensa y Difusión de la Secretaría Permanente del SELA (sela@sela.org). Los Estados Miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir este documento sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a esta Secretaría de tal reproducción.

3 Presentación del Estudio preparado por el SELA Panorama Digital de los Trámites de Comercio Exterior en América Latina y el Caribe. Propuesta de Acciones a nivel regional. Carlos Vera Quintana, Consultor Investment Climate Advisory Services World Bank Group Pág. 1

4 Fundamento Documento oficial del organismo, sustentado en los términos de referencia elaborados por el SELA en respuesta al mandato de sus Estados Miembros y concretado en su Programa de Trabajo para 2009, aprobado en la XXXIV Reunión Ordinaria del Consejo Latinoamericano, Caracas, 25 al 27 de noviembre de Pág. 2

5 Agenda Introducción Alcance del Estudio Resumen de la situación de las VUCE en los Estados Miembros del SELA al momento de preparar el estudio. Conclusiones Resumen de las recomendaciones del Estudio Pág. 3

6 Introducción Fuentes de información: Consultas vía a funcionarios Documentos oficiales disponibles al momento del estudio Sitios oficiales de las instancias involucradas en Comercio Exterior en los países de la región Confiabilidad de las fuentes de información: La información obtenida se presumió confiable para elaborar el estudio por las fuentes seleccionadas. Pág. 4

7 Introducción Profundidad del Estudio: Recopilación de información contrastable Mecanismos de verificación cuando fue posible y se obtuvieron respuestas. Orientación a verificar las adopción de las recomendaciones internacionales del Centro de las NNUU para la facilitación del Comercio y los negocios electrónicos (UN/CEFACT). Posibles imprecisiones: Relacionadas con la actualización de la información obtenida. Pág. 5

8 Alcance del Estudio Presentar un Panorama Digital de los Trámites de Comercio Exterior en América Latina y el Caribe: Compendiar la situación de los países de la región para facilitar la toma de acciones conjunta a través de instancias intergubernamentales como el SELA en apoyo a la mejora competitiva de la región. Pág. 6

9 Alcance del Estudio Presentar una propuesta de acciones a nivel regional: Basados en la evidencia del estado del arte de la digitalización de los trámites de comercio exterior en la región y las ventajas demostradas de sistemas como las VUCE y de políticas y acuerdos regionales de facilitación del Comercio. Pág. 7

10 Resumen de la situación de las VUCE en los Estados Miembros de SELA al momento de preparar el estudio (mayo - octubre de 2009) (Cuadros tomados del estudio) Pág. 8

11 Conclusiones Las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) contribuyen a la facilitación del comercio electrónico porque permiten superar desventajas comparativas derivadas de las distancias y los obstáculos geográficos, facilitando el acceso a mercados internacionales con costos sustancialmente menores y en condiciones de extrema competitividad. Pág. 9

12 Conclusiones La mayor parte de los países de la región posee programas de desarrollo y aplicación de TIC y todos intentan mejorar sus legislaciones con el propósito de: ajustarlas a los avances de dichas tecnologías; brindar la mayor seguridad posible para las transacciones en línea; eliminar las barreras innecesarias al comercio y lograr un mejor posicionamiento en los mercados internacionales. Pág. 10

13 Conclusiones En cuanto al cumplimiento de las recomendaciones de la UN/CEFACT, se aprecia un avance hacia una estricta observación por parte de todos los países, a excepción de los casos de Bahamas y Haití sobre los cuales no se logró obtener información. Pág. 11

14 Conclusiones La reducción de los trámites burocráticos lograda por los países que han establecido la firma digital y la factura electrónica, ha eliminado los desplazamientos físicos y simplificado el proceso de tramitación en papel, con lo que se impacta positivamente la productividad global del comercio exterior. El nivel de digitalización de las instituciones que intervienen en los trámites de comercio exterior en los países de la región es aún deficiente. Pág. 12

15 Conclusiones El rol de las aduanas en la facilitación del comercio tiene una importancia vital porque ellas validan los documentos requeridos y dan el visto bueno a los exportadores e importadores para lograr ejecutar el proceso. Los programas de gestión aduanera identificados en la región son muy diversos y no existe un sistema unificado e interoperable para los países que la conforman. Pág. 13

16 Recomendaciones Adoptar una estrategia regional para la automatización y simplificación de los procesos de comercio exterior, acordes con las prácticas internacionalmente aceptadas. Seguir la recomendación 32 de la UN/CEFACT para la utilización de un mismo sistema de gestión aduanera como el SIDUNEA, apoyándose en los organismos internacionales como la propia UN/CEFACT para aprovechar su apoyo técnico, así como el de organismos de financiamiento como la CAF, el BID, el BM y de organismos intergubernamentales como el SELA, la ALADI y la CEPAL. Pág. 14

17 Recomendaciones Impulsar la participación de organismos como el SELA, la ALADI y la CEPAL para que actúen como facilitadores de los procesos que intervienen en el diseño e instrumentación de proyectos relevantes al comercio exterior y su competitividad, como son gestión aduanera y la VUCE y para que asuman un mayor liderazgo y compromiso en la ejecución de procesos asociados a la digitalización de los trámites de comercio exterior y a su correspondencia con las normas internacionales emanadas de la UN/CEFACT a tales fines.. Pág. 15

18 Recomendaciones Establecer acuerdos de interoperabilidad de los sistemas a escala intrarregional en aras de una efectiva integración digital, y de la normalización de los trámites de conformidad con las directrices de la UN/CEFACT para el intercambio comercial transfronterizo sin papeles. Propiciar el intercambio de experiencias en la digitalización de los procedimientos de comercio exterior y de VUCE, especialmente la de países como Colombia, Chile, Costa Rica, Perú, República Dominicana y Nicaragua. Pág. 16

19 Recomendaciones Establecer un Programa Regional de trabajo entre los organismos y secretarías regionales liderado por un comité conformado en principio por UN/CEFACT, CEPAL y el SELA, el cual, en sinergia institucional y técnica con los organismos financieros para el desarrollo de la región, apunte a: La designación de un Punto Focal que promueva la cooperación técnica para la instrumentación de proyectos sobre VUCE en la región.. Pág. 17

20 Recomendaciones Promover el intercambio periódico de experiencias exitosas en materia de instrumentación de VUCE y automatización de aduanas, acorde con las recomendaciones y normas internacionales. Potenciar las capacidades institucionales de los países de la región y de los diversos organismos de integración y cooperación para la digitalización de los trámites de comercio exterior y de VUCE, mediante talleres y actividades afines. Pág. 18

21 Recomendaciones Actualizar periódicamente los estudios regionales para el uso interno de los países y multilateralmente en proyectos conjuntos. Requerir del SELA apoyo permanente para el desarrollo de procesos de integración digital en el Comercio de bienes y servicios. Pág. 19

22 Recomendaciones Desarrollar localmente y con la debida dedicación y urgencia, iniciativas nacionales aprovechando las mejores prácticas de experiencias reconocidas. Fortalecer la institucionalidad nacional de los países para apuntalar la definición de responsabilidades en el tema. Pág. 20

23 Recomendaciones Construir alianzas estratégicas con el sector privado y promover su participación en el diseño y aplicación de las políticas publicas pertinentes. Promover la adopción de normas regionales y el diseño de sistemas compatibles entre los países. Pág. 21

24 Recomendaciones Impulsar la automatización de los trámites en paralelo con la movilidad de mercancías. Realizar los mayores esfuerzos para promover la uniformidad en áreas de interfase internacional en el Comercio Exterior. Diseñar políticas regionales comunes para el manejo de documentos electrónicos y su reconocimiento pleno. Pág. 22

25 Recomendaciones Conformar un sistema de información sobre los avances de la digitalización de los trámites de comercio exterior en cada uno de los Estados de ALC que asegure el acceso oportuno, la autenticidad, la integridad y la confiabilidad de la información y, al mismo tiempo, que garantice la sistematización permanente de la información de comercio como un elemento vital para determinar las prioridades de la administración pública y de los planes de desarrollo del comercio exterior y potencie el valor y la utilidad de estudios como el presente, en tanto que fuentes confiables para el apoyo de la toma de decisiones por parte de los gobiernos interesados. Pág. 23

26 Gracias por su atención Pág. 24

27 Presentación del Estudio preparado por el SELA Panorama Digital de los Trámites de Comercio Exterior en América Latina y el Caribe. Propuesta de Acciones a nivel regional. Carlos Vera Quintana, Consultor Investment Climate Advisory Services World Bank Group Pág. 25