"La Ventanilla Única de Comercio Exterior. Fortalezas y lecciones aprendidas: El caso de Costa Rica"

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1 Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe Latin American and Caribbean Economic System Sistema Econômico Latino-Americano e do Caribe Système Economique Latinoaméricain et Caribéen "La Ventanilla Única de Comercio Exterior. Fortalezas y lecciones aprendidas: El caso de Costa Rica" Marvin Salas Director - Ventanilla Única de Comercio Exterior, Promotora de Comercio (PROCOMER)- Costa Rica I Encuentro Regional Latinoamericano y del Caribe sobre Ventanillas Únicas de Comercio Exterior Santafé de Bogotá, Colombia 25 y 26 de marzo de 2010 SP/MCIT/I-ERLC-VUCE/Di N Investment Climate Advisory Services World Bank Group

2 Copyright SELA, marzo de Todos los derechos reservados. Impreso en la Secretaría Permanente del SELA, Caracas, Venezuela. La autorización para reproducir total o parcialmente este documento debe solicitarse a la oficina de Prensa y Difusión de la Secretaría Permanente del SELA Los Estados Miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir este documento sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a esta Secretaría de tal reproducción.

3 VENTANILLA ÚNICA DE COMERCIO EXTERIOR VUCE Costa Rica Marvin Salas Director Ventanilla Única de Comercio Exterior Promotora de Comercio Exterior PROCOMER

4 Historia Antecedentes Marco Legal AGENDA Estructura organizativa Sistemas de automatización Ventajas y beneficios de un Sistema integrado de facilitación. Proyecto Exporta Fácil Aspectos previos a considerar

5 Historia previa a la aplicación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior Un proceso de exportación se generaba en promedio cinco días. Todos los trámites se concentraba en la capital. Un alto costo en la tramitología. La participación de 22 entidades. Utilización de 22 diferentes formularios de exportación. No existía coordinación entre el sector público y privado.

6 Antecedentes Este proyecto surge a partir de la necesidad que el sector exportador costarricense tenía de: Contar con un ente que respondiera a sus necesidades de una forma ágil y centralizada: todos los trámites se debían realizar en la capital, agregando costo, tiempo y dinero. Existían 22 organizaciones involucradas en trámites de comercio exterior, cada una con un formulario diferente, todas ubicadas en distintas zonas de la capital, Reducir los tiempos de respuesta y costos para los trámites de comercio exterior.

7 Ley de creación n de PROCOMER Objetivos y funciones Artículo 8 c) Administrar un sistema de Ventanilla Única de comercio exterior que: Centralice Agilice Automatización Importación Exportación

8 Ley de creación n de PROCOMER Artículo 8 c) Para ello, las instituciones públicas que intervengan en tales trámites estarán obligadas a: Prestar su colaboración Acreditar representantes con facultades de decisión

9 Áreas de Trabajo Análisis y respuesta a Casos de Origen de la Unión Europea Registro de Exportador Autorizar trámites de exportación e importación. Proyectos específicos Trámite Certificados de Origen VUCE Dar asesorías, coordinar y brindar capacitaciones Coordinar, dirigir y negociar con diferentes instancias la creación de sistemas electrónicos Creación de sistemas electrónicos de comercio exterior

10 Sistema Integrado de Ventanilla Única

11 SIVUCE TICA Características Diseñado bajo los requerimientos de la Dirección General de Aduanas. Transmisión electrónica de datos a Aduanas (firma digital, casillero y cuenta domiciliada). Sistema en ambiente web y cliente servidor. Capacitación y Asesoría del sistema. Soporte técnico remoto.

12 Sistema de EXPORTACIÓN ADUANA PROCOMER V PERMISOS EXPORTADORES VUCE S Agentes Agentes y Agencias y Agencias de de Aduana Aduana

13 Sistema de Barreras no arancelarias de Comercio Exterior en LíneaL

14 Sistema de barreras no arancelarias al Comercio Exterior Características Diseñado bajo los requerimientos de cada institución de acuerdo a su normativa. Utilidad tanto para trámites de Importación como de Exportación. Uso de una sola plataforma informática al servicio del sector del Comercio Exterior. Enlace directo con cada institución. Transmisión electrónica de datos a Aduanas. Sistema en ambiente web. Capacitación y Asesoría del sistema. Soporte técnico remoto.

15 Barreras no arancelarias de Comercio Exterior Importación Dependencia Nº 35 Ministerio de Agricultura y Ganadería, Servicio Fitosanitario del Estado. Es una solicitud 36 Ministerio de Ambiente y Energía, Sistema Nacional de Áreas de Conservación. 38 Ministerio de Ambiente y Energía, Comisión Gubernamental del Ozono. 39 Ministerio de Salud, Departamento de Sustancias Tóxicas. 44 Ministerio de Agricultura y Ganadería, Dirección de Salud Animal. Es una solicitud 45 Oficina Nacional de Semillas 50 Ministerio de Salud, Departamento de Control de Alimentos 51 Ministerio de Salud, Departamento de Drogas y Estupefacientes, Controles y Registros. 52 Ministerio de Salud, Secretaría Técnica de la Autoridad Nacional sobre Armas Químicas 54 Ministerio de Salud, Departamento de Sustancias Tóxicas y Medicina del Trabajo. 57 Ministerio de Salud, Departamento de Drogas y Estupefacientes, Controles y Registros. 58 Ministerio de la Presidencia, Unidad de Control y Fiscalización de Precursores. 59 Ministerio de Agricultura y Ganadería, Servicio Fitosanitario de Estado. Es una solicitud. 60 Ministerio de Seguridad Pública, Departamento de Control de Armas y Explosivos. 62 Ministerio de Salud, Control de Medio Ambiente. 66 Ministerio de Gobernación y Policía, Departamento de Control Nacional de Radio. 68 Instituto Costarricense de Pesca y Acuacultura, Departamento de Registro y Trámite 70 Ministerio de Seguridad Pública, Departamento de Control de Armas y Explosivos 71 Ministerio de Seguridad Pública, Departamento de Control de Armas y Explosivos 81 Ministerio del Ambiente y la Energía, Dirección Superior, Sistemas de Áreas de Conservación.

16 Barreras no Arancelarias de Comercio Exterior Exportación NT Dependencia 38 Ministerio de Ambiente y Energía, Comisión Gubernamental del Ozono. 45 Oficina Nacional de Semillas 51 Ministerio de Salud, Departamento de Drogas y Estupefacientes, Controles y Registros. 52 Ministerio de Salud, Secretaría Técnica de la Autoridad Nacional sobre Armas Químicas 54 Ministerio de Salud, Departamento de Sustancias Tóxicas y Medicina del Trabajo. 60 Ministerio de Seguridad Pública, Departamento de Control de Armas y Explosivos. 68 Instituto Costarricense de Pesca y Acuacultura, Departamento de Registro y Trámite 70 Ministerio de Seguridad Pública, Departamento de Control de Armas y Explosivos 71 Ministerio de Seguridad Pública, Departamento de Control de Armas y Explosivos 72 Ministerio de Seguridad Pública, Departamento de Control de Armas y Explosivos 81 Ministerio del Ambiente y la Energía, Dirección Superior, Sistemas de Áreas de Conservación. 164 Asociación Nacional de la Industria Textil 265 Ministerio de Agricultura y Ganadería, Servicio Fitosanitario del Estado. 266 Ministerio de Agricultura y Ganadería, Dirección de Salud Animal. 270 Ministerio de la Presidencia, Unidad de Control y Fiscalización de Precursores. 273 Museo Nacional/ Arqueológicos Originarios 274 Museo Nacional/ Arqueológicos No Originarios

17 Aplica como autorización de desalmacenaje 5 Autoridad de SALUD 34, 39, 51, 52 Barreras no Arancelarias Ministerio de Salud 50, 54 y 57 VUCE 5 MAG 35, 44 y 59 Aplica como solicitud Fito-zoo sanitaria 1 Solicitud de clave a Procomer y capacitación. 2 Acceso a Procomer con respectiva clave. 5 Incopesca, Ministerio Seguridad, Radio, ICD, Semillas Digita y envía la información en el Sistema Electrónico. El servidor de Procomer distribuye de acuerdo a NT. 5 REGENTES Entidad rechaza o autoriza importación. Una vez autorizado e impreso el FAD el TICA. IMPORTADORES EXPORTADORES 2 Agentes y Agencias de Aduana

18 Facilidades Capacitación personalizada en todos los sistemas de SIVUCE y Notas Técnicas de Comercio Exterior. Capacitación constante en temas de comercio. Manual de Procedimientos de los procesos de comercio exterior en cada puesto de salida del país. Manual del uso de los sistemas. Establecer un foro donde se permita generar valor agregado a los sistemas y la retroalimentación del funcionamiento de los mismos.

19 Ventajas de los Sistemas Servicios las 24 horas del día los 365 días del año. Agiliza y simplifica el trámite. Permite crear una base de datos para los Importadores y Exportadores. Servicio personalizado en línea. Generación de Estadísticas. Disminución de Costos Administrativos.

20 Ahorro de Tiempo Elimina tiempos de traslado y espera. El trámite se puede realizar desde cualquier computadora que tenga acceso a internet en cualquier parte del mundo. Pasamos de trámites manuales que tardaban 1 día, a trámites electrónicos que tardan 2 horas en promedio. Asimismo, se aplica el proceso 24/7, en algunos productos que por valoración de riesgo permite una tramitación electrónica en forma permanente.

21 Beneficios de la automatización Trazabilidad de los procesos. Valoración de riesgo. Clasificación de riesgo. Aplicación las 24/7/365. Mejora continua. Estadística real y oportuna. Medir tiempos y movimientos. Requisitos normalizados. Transparencia en los procesos.

22 Exporta FácilF

23 Exporta FácilF A través de Correos de Costa Rica, y por medio de la plataforma electrónica de PROCOMER, se pone a disposición de los exportadores costarricenses el servicio de EXPORTA FÁCIL, este permite a las micros, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES), exportar sus productos de una forma fácil, sencilla y segura, reduciendo los trámites burocráticos; así como los elevados costos de logística y transporte. Los trámites para exportar a través de este medio se realizan vía internet,, y haciendo uso de su clave de acceso a EXPORTA FÁCIL, podrá completar la información que contiene el Sistema EXPORTA FÁCIL.

24 Acceso al sistema

25 Factura

26 Formulario Exporta Fácil

27 Aspectos importantes a considerar para aplicar a una VUCE Voluntad política La creación de un marco de ley acorde con los objetivos que se establezcan y la idea conceptual. Coordinación permanente entre el sector público y privado. Considerar en el proyecto la facilitación de las exportaciones e importaciones. Establecer un programa de capacitación permanente. Apoyo permanente a las Pymes. Incluir los diferentes regímenes de exportación.

28 Aspectos importantes a considerar para aplicar a una VUCE Sin formularios físicos. Establecer una Ventanilla Única Virtual. Que cada empresa logre tener una Ventanilla Única de comercio exterior virtual en sus instalaciones. Red Integrada de Servicios Logísticos al Comercio Exterior e Importación. Establecer Ventanillas Únicas en regiones de mayor desarrollo y mayor volumen de empresas exportadoras. (capacitaciones constantes y brindar apoyo a las micro pequeñas y medianas empresas.) Desarrollar planes de contingencias (fundamental).

29 Proyectos en proceso Ventanilla Unica de Inversión Ventanilla Única de la Industria Audiovisual. Expansión del Proyecto Exporta fácil. Software Integrado del proceso de exportación. Factura Comercial-DUA- Certificados de Origen-Certificados Fito y Zoosanitarios, permisos y otros regulaciones no arancelarias al comercio. Sistema Integrado de Logística al comercio Exterior.

30 Sistema integrado de logística Del comercio exterior Transporte Tramites Consolidadores Seguros Financiero Servicios Legales Servicios Complementarios Incoterms

31 CONSEJO DIRECTOR DE VUCE Integrado por el sector público y privado. Representado por los Ministros de Comercio Exterior, Hacienda, Agricultura y Ganadería, Ministerio de Salud y PROCOMER. Principal objetivo: Proponer a las autoridades competentes, soluciones rápidas y efectivas, con el fin de lograr un comercio exterior ágil, eficiente y competitivo, basado en una administración adecuada y oportuna.

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