Tendencias y perspectivas en la relación comercial de El Salvador con los EUA bajo la administración Obama

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1 Tendencias y perspectivas en la relación comercial de El Salvador con los EUA bajo la administración Obama Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe Latin American and Caribbean Economic System Sistema Econômico Latino-Americano e do Caribe Système Economique Latinoaméricain et Caribéen Takayoshi José Yamagiwa, Gerente de Análisis Económico y Comercial, Unidad de Inteligencia Económica, Ministerio de Economía de El Salvador Seminario Regional sobre Relaciones Comerciales entre Estados Unidos y América Latina y el Caribe en el Primer Año de la Administración Obama Caracas, Venezuela de marzo de 2010 SP/SRRC-EE.UU-ALC-PAAO/Di N 7-10

2 Copyright SELA, marzo de Todos los derechos reservados. Impreso en la Secretaría Permanente del SELA, Caracas, Venezuela. La autorización para reproducir total o parcialmente este documento debe solicitarse a la oficina de Prensa y Difusión de la Secretaría Permanente del SELA Los Estados Miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir este documento sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a esta Secretaría de tal reproducción.

3 Tendencias y perspectivas en la relación comercial con los EUA bajo la administración Obama Ministerio de Economía Gobierno de El Salvador

4 Programa Tendencias fundamentales en las relaciones comerciales de El Salvador con los EUA CAFTA Plataforma de la relación comercial de la región con los EUA Principales áreas y sectores de interés Perspectivas hacia el futuro

5 Programa Tendencias fundamentales en las relaciones comerciales de El Salvador con los EUA CAFTA Plataforma de la relación comercial de la región con los EUA Principales áreas y sectores de interés Perspectivas hacia el futuro

6 Tendencias en las relaciones comerciales con los EUA Relaciones a largo plazo Socio comercial número uno La mitad de exportaciones, y un tercio de importaciones salvadoreñas Inversión extranjera directa (IED) recibida País número 1, con 30% del stock de IED en El Salvador EUA es importante inversionista en el sector textil en El Salvador Contribución a generación de empleo para población con bajos recursos

7 Tendencias en las relaciones comerciales con los EUA Relación fuerte no sólo en lo comercial, sino también por: Salvadoreños residentes en EUA Unos 2.5 millones aproximadamente Remesas 14% del PIB (2009) Asistencia Oficial para el Desarrollo País no. 2 en origen de asistencia aunque los montos en los años 80 fueron mucho más altos

8 Tendencias en las relaciones comerciales con los EUA Reducción gradual de peso, en un contexto de: Crisis económica (corto plazo) Auge económico de los países emergentes, como los BRIC (largo plazo)

9 Tendencias en las relaciones comerciales con los EUA Algunos indicadores de la disminución del peso Comercio con EUA en 2003 Exportaciones salvadoreñas: Casi 70% Importaciones a El Salvador: 50% IED En 2001, EUA tenía el 41% del stock de IED Remesas El ascenso en el aumento de las tasas de crecimiento se revertió en 2006 Tasas de crecimiento negativas desde finales de 2008

10 Tendencias en las relaciones comerciales con los EUA No obstante, se prevé que los EUA siga siendo un socio comercial importante a largo plazo.

11 Programa Tendencias fundamentales en las relaciones comerciales de El Salvador con los EUA CAFTA Plataforma de la relación comercial de la región con los EUA Principales áreas y sectores de interés Perspectivas hacia el futuro

12 CAFTA como plataforma comercial con los EUA Entrada en vigencia: 2006 para todos países excepto Costa Rica, para el cual fue 2009

13 Oportunidades que ofrece CAFTA Para interés ofensivo de El Salvador Consolidación a largo plazo de condiciones preferenciales de acceso a mercado Los aranceles para la mayoría de las exportaciones salvadoreñas ya eran de baja magnitud bajo la Iniciativa de la Cuenca del Caribe

14 Oportunidades que ofrece CAFTA Para interés ofensivo de El Salvador (cont.) Mejoramiento en algunas condiciones de acceso a mercado Reducción de algunos aranceles Textiles y productos varios Flexibilización de reglas de origen Permite posibilidades de encadenamiento regional Textiles Cuotas Eliminación de cuotas Textiles Ampliación de cuotas Azúcar

15 Oportunidades que ofrece CAFTA Para interés ofensivo de El Salvador (cont.) Flexibilización de algunas regulaciones técnicas (resultado indirecto) Reconocimiento de equivalencia para sistema de inspección de carnes Flexibilización de regulaciones específicas, como la admisibilidad de tomates y chile verde.

16 Oportunidades que ofrece CAFTA Para interés ofensivo y político de los Estados Unidos El Salvador concedió considerable mejoría en acceso a mercado Inclusive para bienes agrícolas que cuentan con subsidios a la producción en EUA Reforma legal salvadoreña para mayor acceso a mercado de productos de EUA Derechos de propiedad intelectual, facilitación del comercio, etc. Fortalecimiento institucional en materia laboral y ambiental

17 Logros de El Salvador bajo CAFTA Los resultados han sido modestos en gran parte por la crisis económica y financiera de los EUA Las exportaciones de bienes hacia los EUA crecieron un 6.2% desde CAFTA Esta tasa es similar a la que se tuvo en los años antes de CAFTA

18 Logros de El Salvador bajo CAFTA Resultados modestos (cont.) No obstante, también ha habido una participación más fuerte de las exportaciones no tradicionales luego de CAFTA De un 9% ( ) a un 17% ( ) del total de exportaciones a los EUA Esto refleja en parte la diversificación de los productos salvadoreños de exportación

19 Logros de El Salvador bajo CAFTA Algunos resultados sectoriales Alimentos étnicos (o nostálgicos) Ligado al alto número de salvadoreños residentes en los EUA Importancia por la participación de MIPYME Alcohol etílico Casi la mitad de las exportaciones no tradicionales en 2008 Como resultado de una inversión extranjera Encadenamiento regional como medio para avanzar en la integración económica regional En sector textil, las reglas de origen flexibles bajo CAFTA han permitido cierto nivel de desarrollo del encadenamiento regional

20 Logros de El Salvador bajo CAFTA Por qué no ha habido mayores resultados positivos? Dificultad para las exportaciones salvadoreñas de cumplir con altos estándares de calidad en EUA Ejemplo: Muchas exportaciones de alimentos étnicos salvadoreños enfrentan rechazos por la FDA, por no cumplir con requisitos de inocuidad Existe la necesidad de mejorar la calidad de los productos y la productividad de las empresas salvadoreñas

21 Programa Tendencias fundamentales en las relaciones comerciales de El Salvador con los EUA CAFTA Plataforma de la relación comercial de la región con los EUA Principales áreas y sectores de interés Perspectivas hacia el futuro

22 Principales áreas y sectores de interés Necesidad de mayor cooperación internacional con los EUA para superar cuellos de botella de exportaciones salvadoreñas para el acceso al mercado de EUA Respuesta del Gobierno de El Salvador Implementación de la Estrategia Integral de Fomento a las Exportaciones No obstante, estos son momentos de dificultad fiscal para el Gobierno de El Salvador, que cuenta con pocos recursos para promover su agenda comercial y la complementaria

23 Principales áreas y sectores de interés Montos de asistencia oficial para el desarrollo de los EUA a El Salvador (promedios anuales, precios corrientes): : US$222 millones : US$ 55 millones Mayor apoyo de EUA para desarrollar las capacidades del comercio será de suma importancia para: Mantener fuertes lazos comerciales entre ambos países Desarrollo económico desde las bases (MIPYME) de El Salvador

24 Principales áreas y sectores de interés Espacios relacionados con la cooperación en desarrollo de capacidades del comercio Comité de Desarrollo de Capacidades del Comercio Caminos a la Prosperidad Estos espacios son de utilidad para El Salvador a medida que ellos: Crean nuevos programas consensuados de cooperación internacional, con sus respectivas fuentes de financiamiento No se utilizan para avanzar agendas o intereses nacionales particulares y ajenas a las agendas puramente comerciales

25 Principales áreas y sectores de interés Pilares para la expansión del comercio con EUA Sectores e intereses con relación a salvadoreños residentes en EUA Inversión extranjera directa

26 Principales áreas y sectores de interés Sectores e intereses con relación a salvadoreños residentes en EUA Alimentos étnicos Sector de mayor auge, compuesto por empresas MIPYME Problemas que enfrenta Regulaciones relacionadas a la inocuidad cada vez más estrictas Clasificación arancelaria errónea de algunos productos Considerando las intenciones que se tenían en materia de acceso a mercados con relación a los productos étnicos salvadoreños, se solicita que EUA conceda una interpretación más permisible de su clasificación

27 Principales áreas y sectores de interés Sectores e intereses con relación a salvadoreños residentes en EUA (cont.) Turismo Sector de servicios en el cual El Salvador ha tenido un buen desempeño en los últimos años Se puede esperar mayor auge, también contando parcialmente con la clientela de salvadoreños en EUA que regresan frecuentemente a su país natal Inversión por los residentes en EUA Actualmente, las remesas se gastan en su mayoría para consumo Se busca posibilidades de mayor aprovechamiento de las remesas, para fines de inversión que apoyen al desarrollo del país

28 Principales áreas y sectores de interés IED KPO y BPO Desarrollo de la industria desde call center a KPO y BPO que son de mayor valor agregado. Textil y confección De maquila a paquete completo, e incorporando otras dimensiones para escalar a productos de mayor valor agregado.

29 Principales áreas y sectores de interés IED (cont.) IED por terceros países Tal como es el caso con la IED brasileña en textiles y alcohol etílico, habrán terceros países que se interesarán aprovecharse de CAFTA dado que esas empresas en sus países no cuentan con: Condiciones preferenciales de acceso al mercado de EUA a largo plazo Corta distancia a EUA Mano de obra relativamente barata

30 Principales áreas y sectores de interés IED (cont.) Zonas francas Conversión de zonas francas actuales antes del plazo de 2015 Cambio a la normativa de zonas francas que esté acorde a las exigencias de la OMC El Salvador seguirá siendo una plataforma para exportar textiles y otros rubros a los EUA Este esfuerzo deberá ser ligado a la continua atracción de IED de empresas de EUA

31 Programa Tendencias fundamentales en las relaciones comerciales de El Salvador con los EUA CAFTA Plataforma de la relación comercial de la región con los EUA Principales áreas y sectores de interés Perspectivas hacia el futuro

32 Perspectivas hacia el futuro No obstante los retos, se prevé que los EUA siga siendo un socio comercial importante para El Salvador a largo plazo Por el número de residentes salvadoreños que seguirán residiendo en EUA, y por la disponibilidad de mano de obra de bajo costo a una distancia corta desde los EUA. Sin embargo, la continuidad de EUA como principal socio comercial no se puede dar hecho Deben de haber esfuerzos tanto del sector público y privado salvadoreño, y de la cooperación e IED de EUA para asegurarla.

33 Muchas gracias por su atención

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