Sistema Integrado de Comercio Exterior Brasileño

Transcripción

1 Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe Latin American and Caribbean Economic System Sistema Econômico Latino-Americano e do Caribe Système Economique Latinoaméricain et Caribéen Sistema Integrado de Comercio Exterior Brasileño Albertino Antonio da Costa Filho Analista de Comercio Exterior Departamento de Operaciones de Comercio Exterior Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior - Brasil I Encuentro Regional Latinoamericano y del Caribe sobre Ventanillas Únicas de Comercio Exterior Santafé de Bogotá, Colombia 25 y 26 de marzo de 2010 SP/MCIT/I-ERLC-VUCE/Di N Investment Climate Advisory Services World Bank Group

2 Copyright SELA, marzo de Todos los derechos reservados. Impreso en la Secretaría Permanente del SELA, Caracas, Venezuela. La autorización para reproducir total o parcialmente este documento debe solicitarse a la oficina de Prensa y Difusión de la Secretaría Permanente del SELA (sela@sela.org). Los Estados Miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir este documento sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a esta Secretaría de tal reproducción.

3 Ministerio del desarrollo, de la Industria y del Comercio Exterior MDIC Secretaría a de Comercio Exterior Departamento de Operaciones de Comercio Exterior Decex SISCOMEX Sistema Integrado de Comercio Exterior

4 INTERVINIENTES EN COMERCIO EXTERIOR Órganos e Agencias del Gobierno Federal que tienen responsabilidades definidas en comercio exterior. COMERCIAL: Minist. del Desarrollo de la Ind. y Com. Exterior ADUANA: Secretaría de Réditos Federales del Brasil ANUENTES: ANCINE, ANEEL, ANP, ANVISA, CNEN, DECEX, DNPM, DPF, IBAMA, INMETRO, MAPA, MCT, Minist. de la Defensa, Comando del Ejército, SPAE, Correos. OTROS ÓRGANOS REGULADORES, INTERVENIENTES O DE PROMOCION Y APOYO: MRE, MT, ABDI, APEX, SUFRAMA, INPI, SERPRO, Secretaria Especial de Puertos. A CAMEX, integrada por 7 Ministerios (MDIC, Casa Civil, MF, MPOG, MRE, MAPA e MDA) articula las acciones de los órganos del Gobierno en el Comercio Exterior.

5 COMPOSICIÓN DE LA CAMEX MDIC Casa Civil MF MPOG Consejo de Ministros MAPA MRE MDA

6 GRUPO TÉCNICO DE FACILITACIÓN DEL COMÉRCIO Grupo Técnico de Facilitación del Comercio GTFAC: instituido pela Resolución CAMEX nº 16 de fue criado para asesorar el Consejo de Ministros de la CAMEX en la formulación y implementación de las políticas para la racionalización, simplificación, harmonización y facilitación del comercio exterior; Objetivos do GTFAC: mejorar la coordinación de los órganos del gobierno intervinientes en el comercio exterior; aumentar la eficacia de los procedimientos de control; modernizar la gestión de los procesos; reducir barreras y costos de transacción; incrementar la seguridad de la cadena logística.

7 PRINCIPALES ACTIVIDADES EN FACILITACIÓN DEL COMERCIO Coordinación doméstica dos órganos de control con vistas a: estandardización de las informaciones y documentos; racionalización de procedimientos; utilización de análisis de riesgo y sistemas de TI; adopción do concepto de Ventanilla Única (Single Window). Beneficios decurrentes: reducción de costos p/ los usuarios y para el gobierno; aumento de la eficacia de los controles y da seguridad de la cadena logística; modernización de procesos y mayor celeridad del flujo de comercio.

8 CONTROL INTEGRADO DE LOS PROCEDIMIENTOS DEL COMERCIO EXTERIOR El control integrado y harmonizado de los puntos de entrada (integrated border management) presenta tres objetivos principales: facilitar el flujo legítimo de gente y mercancías favorecer el cumplimento voluntario de las obligaciones aumentar la eficiencia de la fiscalización y la seguridad de las operaciones del comercio La integración se divide en dos niveles: coordinación doméstica entre los órganos de control; coordinación y harmonización internacional entre países socios.

9 PRINCIPALES ACCIONES DEL GTFAC Revisión de la lista de productos bajo de licencias y anuencias. Eliminación de anuencias en transito aduanero. Reevaluación de controles non-tarifarios. Formulación de nuevas herramientas de gestión en sistemas informatizados (ex.: el módulo de licenciamiento instantáneo). Mayor acceso a la información para todos los intervinientes, para que posan realizar análisis de riesgos. Mejoría de las rutinas de servicios de los órganos de control del comercio exterior. Desarrollo de programas de capacitación

10 PRINCIPALES ACCIONES DEL GTFAC Herramientas de Gestión de Riesgos y de Seguridad de la Cadena Logística. Uso de informaciones por adelantado para gestión de riesgo de los órganos anuentes. Tratamiento expreso y facilitado para empresas que asuman compromisos de colaborar en el cumplimiento de la legislación y la seguridad de su cadena logística, como por ejemplo, el Operador Económico Autorizado OEA. Discusión sobre las mejores prácticas internacionales en seguridad de la cadena logística (p. ex. ISO 28000). Reformulación de normas y procedimientos para el control más eficiente de los embalajes de madera.

11 PRINCIPALES ACCIONES DEL GTFAC Envío al Congreso Nacional de propuesta de adhesión al Convención de Istambul de la OMA. Simplifica procedimientos de entrada y salida temporaria de bienes (admisión temporaria) para ferias, exposiciones, asistencia técnica, testes, etc. Elaboración de propuesta de adhesión al Convención de Viena de la ONU. Uniformiza el Derecho Contractual Internacional y permite solución más rápida, eficaz y uniforme para eventuales conflictos en transacciones comerciales con otros países. Elaboración de propuesta de adhesión al Convención Revisada de Quioto de la OMA. Facilitación del comercio, estandarización y simplificación de documentos.

12 Comercial y aduanero Control de cargas Siscomex - Sistema Integrado de Comercio Exterior Mantra (modalidad aéreo) Siscomex Carga (mod. marítimo) MIC-DTA (modalidad terrestre) Análisis riesgos de Radar

13 Sistema Integrado de Comercio Exterior SISCOMEX Integra las actividades de comercio exterior, por medio de un flujo único, computadorizado, de informaciones. Toda la comunicación entre los importadores y el gobierno brasileño es realizada por medio del SISCOMEX.

14 SISCOMEX SECEX SRFB BACEN ACTORES

15 ATRIBUICIONES SECRETARÍA DE COMERCIO EXTERIOR (SECEX) Autoriza licencias de importación, registros de exportación y solicitudes de drawback. Su objetivo es evaluar las operaciones comerciales. SECRETARÍA DE RÉDITOS FEDERALES DEL BRASIL (SRFB) Realiza la liberación de productos, la liquidación de la importación y despacho de exportación; realiza la conferencia física de las mercancías; Recaudación y supervisión en la entrada y salida de las mercancías. BACEN Alberga la base de datos de las exportaciones brasileñas y pagos electrónicos. ACTORES Otras autoridades públicas que actúan en el SISCOMEX (Salude, Ejército, Autoridades de recaudación Estaduales etc.)

16 SISCOMEX Estructura funcional Órganos gestores: SECEX Tratamiento administrativo/comercial SRFB Tratamiento fiscales/aduanero Órganos anuentes (16 órganos) DECEX Ministerio de Agricultura Ministerio de la Salud Ministerio de la Defensa Departamento de la Policía Federal

17 SISCOMEX Estructura funcional Usuarios: Importadores; Bancos y sociedades corretoras autorizadas a operar con cambio; Agente de las aduanas; Transportadores; Otros

18 HABILITACIÓN N Y ACCESO Para el acceso, es necesario que sea habilitado por la SRFB en el Perfil Importador/Exportador del SISCOMEX; Las informaciones están n en el sitio del Ministerio:

19 Exportación Siscomex Importación Drawback

20 SISCOMEX EXPORTACIÓN Desarrollado en lenguaje NATURAL, interfase DOS; Entró en funcionamiento en 1992 y aún está operativo; Acceso especial al SERPRO; Alrededor de registros por año; Alrededor del 98% de los registros son aprobados automáticamente; Autorización de los demás órganos; Algunos productos sujetos a conferencia individual.

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22 SISCOMEX EXPORTACIÓN NOVOEX Desarrollado en base de datos relacional, totalmente WEB; Programado para estar operativo en el segundo semestre de 2010; De fácil utilización y auto-explicativo; Accesible a todos por la Internet; Autorización de los demás órganos; Algunos productos están sujetos a conferencia individual.

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24 SISCOMEX IMPORTACIÓN Desarrollado en lenguaje NATURAL, interfase WINDOWS; Entró en funcionamiento en 1997; Acceso especial al SERPRO; Alrededor de registros por año; Alrededor del 30% de los registros son aprobados automáticamente; Autorización de los demás órganos; Algunos productos están sujetos a conferencia individual.

25 Tratamiento administrativo El tratamiento administrativo concedido a las importaciones brasileñas comprende tres modalidades: Importaciones dispensables de licenciamiento. Importaciones sometidas a licenciamiento automático; Importaciones sometidas a licenciamiento no automático;

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27 SISCOMEX DRAWBACK Desarrollado en lenguaje NATURAL, interfase DOS; Se mantuvo en funcionamiento entre 2001 y 2008.; Acceso especial al SERPRO; Alrededor de registros por año; Alrededor del 50% de los registros son aprobados automáticamente; No había migración de los datos de exportación; No había liquidación automática

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29 DRAWBACK VERDE-AMARELO SISCOMEX DRAWBACK Desarrollado en base de datos relacional, totalmente WEB; En funcionamiento desde mayo de 2008 y accesible a todos por la Internet; Fácil de usar y auto-explicativo; Alrededor del 60% de los registros son aprobados automáticamente; Migración automática de los datos de exportación y importación; Liquidación automática del compromiso de exportación.

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33 DRAWBACK VERDE-AMARELO / INTEGRADO

34 Departamento de Operaciones de Comercio Exterior DECEX Albertino Antonio da Costa Filho Analista de Comercio Exterior DECEX/CGEX Brasília Tel. +55(61) Fax +55(61)