Plan de Gestión Integral de Residuos Peligrosos Plan Institucional de Gestión Ambiental - PIGA Subdirección Administrativa

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1 Secretaría Distrital de Hacienda 0 Plan de Gestión Integral de Residuos Peligrosos Plan Institucional de Gestión Ambiental - PIGA Subdirección Administrativa PBX C r a 3 0 N º C e n t r o A d m i n i s t r a t i v o D i s t r i t al

2 1 TABLA DE CONTENIDO 1. PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN DE RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS EN LA SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA OBJETIVOS METAS IDENTIFICACIÓN DE FUENTES CLASIFICACIÓN E IDENTIFICACIÓN DE CARACTERÍSTICAS DE PELIGROSIDAD CARACTERÍSTICAS DE PELIGROSIDAD DE LOS RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS: ALTERNATIVAS DE PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN MANEJO INTERNO AMBIENTALMENTE SEGURO OBJETIVOS MANEJO INTERNO DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS MEDIDAS DE CONTINGENCIA MEDIDAS PARA LA ENTREGA DE RESIDUOS AL TRANSPORTADOR MANEJO EXTERNO AMBIENTALMENTE SEGURO PROCEDIMIENTO PARA EL MANEJO EXTERNO DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS GENERADOS POR LA SDH ALMACENAMIENTO EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN PERSONAL RESPONSABLE DE LA COORDINACIÓN Y OPERACIÓN DEL PLAN CAPACITACIÓN SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES... 34

3 2 ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1 Áreas generadoras de ResPel en la SDH Tabla 2. Clasificación e identificación de residuos peligrosos Tabla 3. Tipo de residuo Tabla 4 Cuadro de datos: cantidad de residuos generados en la Secretaría Distrital de Hacienda Tabla 5. Recomendaciones para la minimización de ResPel Tabla 6. Condiciones de manejo para los ResPel Tabla 7. Señalización de los residuos peligrosos generados Tabla 8. Almacenamiento de ResPel Tabla 9. Disposición final de los residuos peligrosos Tabla 10. Plan de capacitaciones de la entidad Tabla 11. Indicadores de gestión Tabla 12. Cronograma Plan de Residuos Peligrosos ÍNDICE DE FIGURAS Figura 1. Organigrama de la SDH Figura 2. Gestión de residuos peligrosos Figura 3 Gestión de residuos peligrosos Figura 4 Entradas y salidas de procesos generadores de ResPel Figura 5. Minimización de residuos peligrosos Figura 6. Recomendaciones para la minimización de ResPel en la entidad Figura 7. Ruta de evacuación Centro Administrativo Distrital Figura 8. Almacenamiento de residuos Centro de Acopio CAD Figura 9. Ruta de evacuación Archivo Central Figura 10. Ruta de evacuación Calle 54. Oficina de Ejecuciones Fiscales

4 3 INTRODUCCIÓN La expedición del Decreto 4741 de 2005, que reglamenta el manejo de residuos peligrosos en el país y que a su vez regula los aspectos de generación, almacenamiento, transporte, tratamiento y eliminación de este tipo de residuos, establece las responsabilidades que el generador debe asumir con respecto a este tipo de residuos. Parte de esta responsabilidad está establecida en el Articulo 10 del mencionado decreto que determina que se debe elaborar un Plan de Gestión Integral de residuos o desechos peligrosos tendiente a la prevención de la generación, es por esta razón que la Secretaría Distrital de Hacienda como corresponsable de la Gestión Ambiental Distrital, según lo establecido en el Articulo 3 del Decreto 456 de 2008 a través del Plan Institucional de Gestión Ambiental PIGA, presenta el Plan de Gestión Integral de Residuos Peligrosos PGIRP como un aporte de la entidad al ambiente, mediante el manejo y la disposición final adecuada de los residuos peligrosos, generados por las actividades propias de la entidad. En miras de dar cumplimiento a la normatividad vigente aplicable es conveniente elaborar reglamentos internos, que indiquen el protocolo a seguir para el manejo de los residuos peligrosos generados en las diferentes actividades, entre las que se destacan el mantenimiento locativo de las diferentes sedes y del parque automotor, entre otras a fin de promover cambios de actitud en la comunidad Hacendaría con el propósito de minimizar, eliminar y reducir los residuos generados de acuerdo a lo establecido en la normatividad. A su vez busca corregir y mejorar el desempeño ambiental en las diversas actividades generadoras de residuos peligrosos, para contribuir a las buenas prácticas necesarias para una gestión ambiental adecuada que cumpla con los requerimientos de los entes de control. El presente documento está estructurado de acuerdo con lo establecido en el documento Lineamientos generales para la elaboración de Planes de Gestión Integral de Residuos o Desechos Peligrosos a cargo de generadores que determina que en el primer capítulo se debe desarrollar el componente de prevención y minimización, seguido del manejo ambientalmente seguro que deben tener este tipo de residuos tanto interno como externo para finalizar en la ejecución, seguimiento y evaluación del Plan que realizarán los entes de control, a través de los formatos establecidos para este fin.

5 4 1. PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN DE RESIDUOS O DESECHOS 1 PELIGROSOS EN LA SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA La Secretaría Distrital de Hacienda a través del Plan Institucional de Gestión Ambiental realiza la disposición final de los residuos 2 o desechos 3 peligrosos generados por las diferentes áreas de la entidad para minimizar sus efectos sobre el ambiente. A su vez surge la necesidad de reducir o de ser necesario, eliminar el uso y por consiguiente la generación de algunas sustancias peligrosas. Por esta razón, las dependencias generadoras deben conocer las características de peligrosidad de los residuos generados para que prevengan los posibles riesgos, por lo que se debe generar un sistema de información y capacitaciones que permitan establecer buenas prácticas de manejo ambiental. Para efectos de prevenir y/o minimizar la generación de Residuos Peligrosos la entidad considera que las dos estrategias más importantes a seguir son la reducción en la fuente y el reciclaje, lo cual se presentará durante este capítulo. Todos los funcionarios en algún momento pueden estar expuestos a un residuo peligroso, por lo que requieren además de información, un entrenamiento básico que se debe coordinar con el área de salud ocupacional de la entidad. 1.1 OBJETIVOS Objetivo general: Ejercer control sobre la generación y disposición final de los residuos peligrosos en la Secretaría Distrital de Hacienda, para tomar medidas preventivas que permitan la intervención a tiempo sobre los posibles impactos ambientales causados Objetivos específicos: Identificar las características de peligrosidad de los residuos generados en la SDH y estimar la cantidad anual generada de cada uno de ellos. Gestionar los Residuos Peligrosos (ResPel) derivados de las actividades diarias de la Entidad, desde su producción hasta su adecuada disposición final. Facilitar y promover acciones encaminadas a consolidar la responsabilidad ambiental de la Secretaria Distrital de Hacienda en lo que se refiere a la Gestión integral de los Residuos Peligrosos. 1 Para efectos de este plan, este término se utilizará indistintamente, de acuerdo con lo establecido en el documento Gestión Integral de Residuos o desechos peligrosos. Disponible en Internet: Consultado el 14 de marzo de Residuo: Parte o porción que queda de un todo. Aquello que resulta de la descomposición o destrucción de algo. Material que queda como inservible después de haber realizado un trabajo u operación. 3 Desecho: Aquello que queda después de haber escogido lo mejor y más útil de algo. Cosa que, por usada o por cualquier otra razón, no sirve a la persona para quien se hizo. Residuo, basura.

6 5 Apoyar aspectos operativos y gestionar los recursos que permitan asegurar la gestión oportuna dentro del Plan de gestión integral de residuos peligrosos, dando cumplimiento a la normatividad vigente. Registrar los residuos peligrosos generados por las dependencias de la entidad. Detallar los procedimientos internos para recoger, transportar embalar, etiquetar y almacenar los ResPel. Divulgar al personal directamente relacionado con el manejo de los residuos químicos peligrosos acerca de los equipos, rutas y medidas de seguridad que deberán emplearse para la manipulación de los residuos peligrosos. Considerar las opciones de minimización de la producción de ResPel y argumentar las disposiciones seleccionadas. 1.2 METAS Gestionar la totalidad de los residuos peligrosos generados por la SDH, teniendo en cuenta el índice de producción y la responsabilidad ambiental que debe tener la entidad. Reducir la generación de residuos peligrosos en un 5% comparado con el año anterior a la entrada en vigencia de este plan, gracias a la compra de elementos con menor toxicidad o en su defecto de mayor duración y calidad para así en un periodo de tiempo generar una menor cantidad de residuos 4. Introducir cláusulas ambientales en los contratos que obliguen a los proveedores de bienes y servicios a dar un manejo ambientalmente adecuado a los residuos peligrosos generados con sus respectivos certificados. Capacitar a los funcionarios y contratistas que generen o manejen residuos peligrosos en la entidad para que estén informarlos de las buenas prácticas en cuanto al manejo de estos y la normatividad aplicable. Garantizar que los residuos peligrosos sean almacenados en un tiempo menor a un año, en caso que su disposición final no pueda realizarse inmediatamente, teniendo en cuenta que se deberá seguir este procedimiento en todas las sedes de la SDH. Garantizar que en los próximos seis meses de entrada en vigencia de este plan, dentro de las zonas comunes del Centro Administrativo Distrital se almacenen 4 Esta meta hace referencia específicamente a la compra de lámparas de mercurio de mejor calidad ya que se ha observado que al comprar un producto de mala calidad, su vida útil es menor por lo que se daña más rápidamente generando mayor cantidad de residuos en un corto tiempo. Esto mismo es aplicable a otros elementos como cartuchos, tóner entre otros.

7 6 residuos peligrosos de forma controlada, para de esta manera promover la responsabilidad ambiental de las demás entidades que ocupan el edificio IDENTIFICACIÓN DE FUENTES La Secretaría Distrital de Hacienda es la Entidad rectora de los temas económicos y financieros de la ciudad. Hace parte de la Administración Central Distrital y depende directamente de la Alcaldía Mayor. En la actualidad las funciones hacendarías se cumplen en nueve (9) direcciones, las cuales se pueden ver a continuación. Figura 1. Organigrama de la SDH. Fuente: Intranet SDH 6. Los residuos peligrosos generados, no están implícitamente relacionados con las actividades relacionadas en la entidad, sino con el funcionamiento diario expresado en el mantenimiento locativo, el servicio de fotocopiado, entre otros. La mayoría de los residuos peligrosos generados en la entidad son gestionados por la Subdirección Administrativa, 7 que tiene a su cargo el Plan Institucional de Gestión Ambiental. En la tabla que se presenta a continuación, se identifican las áreas en que se generan residuos peligrosos. 5 Esta meta contempla la entrada en vigencia de una circular que prohíba el almacenamiento de todo tipo de residuos peligrosos en las áreas comunes del CAD, específicamente el almacenamiento de lámparas de mercurio, en el centro de acopio de residuos sólidos convencionales. 6 Consultado el 7 de marzo de Disponible en Intranet: 7 La Subdirección Administrativa hace parte de la Dirección de Gestión Corporativa.

8 7 Tabla 1 Áreas generadoras de ResPel en la SDH. ÁREA GENERADORA Subdirección Administrativa (Área de servicios de la entidad y el CAD) Dirección de sistemas e informática ACTIVIDAD Realizar el mantenimiento preventivo y correctivo de las instalaciones locativas en las áreas eléctricas, de fontanería, cerrajería, carpintería, oficina abierta (puestos de trabajo), ornamentación, plomería, albañilería, impermeabilización y otras que sean de carácter básico para el óptimo funcionamiento logístico de las instalaciones locativas y físicas de la Secretaria Distrital de Hacienda en sus diferentes sedes. Ofrecer los servicios de fotocopiado y producción de documentos impresos para las diferentes áreas de la entidad. Limpieza de áreas por parte de los contratistas de aseo Servicio de poda y fumigación para las diferentes áreas de la entidad, para evitar la proliferación de vectores nocivos. Servicio de planta eléctrica para suplir las necesidades del CAD, cuando se presenten cortes de energía 8. Mantenimiento del parque automotor que presta los servicios de transporte en las diferentes áreas de la entidad 9. Servicio de impresión para la producción de documentos. Servicios de cómputo para las diferentes dependencias de la entidad 10 Fuente: Elaboración propia SDH. Plan Institucional de Gestión Ambiental 2012 RESIDUOS GENERADOS Lámparas de mercurio. Residuos de thinner (Sobrantes y Recipientes). Estopas contaminadas con disolventes. Residuos de pintura (Sobrantes y Recipientes) Tóner de residuo Recipientes impregnados con residuos de blanqueador, varsol, entre otros. Recipientes con residuos de insecticidas y rodenticidas Residuos de aceites, estopas contaminadas Baterías de plomo ácido. Aceites Usados. Estopas contaminadas. Envases con residuos Cartuchos de residuo Monitores de rayos catódicos. Acumuladores de plomo UPS Pilas alcalinas A continuación se presenta el flujograma de los residuos peligrosos en la entidad. 8 La entidad tiene directamente a su cargo el manejo de la subestación y la planta eléctrica del CAD. La de la DIB está a cargo de los administradores del edificio. 9 Si bien este proceso se realiza afuera de las instalaciones de la entidad, se debe vigilar que se cumpla con la normatividad ambiental vigente aplicable. 10 Estos equipos son almacenados por el área de almacenamiento de bienes de consumo y devolutivos que se encarga en muchas ocasiones de su disposición final.

9 8 Figura 2. Gestión de residuos peligrosos. Identificación de Residuos Peligrosos FUNCIONARIO SERVICIOS GENERALES SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA SISTEMAS E INFORMÁTICA MANTENIMIENTO LOCATIVO FOTOCOPIADO E IMPRESIÓN FUMIGACIÓN MANTENIMIENTO DE VEHÍCULOS SUBESTACIÓN Y PLANTA ELECTRICA INICIO INICIO INICIO INICIO INICIO INICIO INICIO A.1. Generar el residuo como producto de cualquier actividad B.1 Compra y mantenimiento de Equipos de computo B.1 Cambio de luminarias. Pintura de áreas y elementos. Servicio de mantenimiento en general B.1 Fotocopiado e impresión B.1 Fumigación dirigida a eliminar roedores e insectos B.1 Lavado. Polichado. Cambio de aceite. Reparaciones B.1 ACPM. Aceite A.2. El residuo es peligroso? SI B.2 Residuos de Aparatos Eléctricos y electrónicos B.2 Luminarias de mercurio. Balastos. Residuos de Thinner y pintura. Disolventes B.2 Toners. Cartuchos B.2 Recipientes con insecticidas. Envases cn residuos de raticida B.2 Vertimientos. Estopas contaminadas. Aceite usado. Baterías. Filtros. Mangueras. Envases. Chatarra Llantas B.2 Aceite Usado Estopas contaminadas NO A.3. El residuo requiere hoja de seguridad? SI A. 5. Exigir hoja de seguridad al proveedor de bienes y servicios para el manejo de ResPel A.4. Realizar el procedimiento para la Gestión de Residuos convencionales NO A.3.1 Tipo de residuo? A. 6. Definir características de Peligrosidad usando la hoja de seguridad y teniendo en cuenta lo establecido en el Anexo I y II del Decreto 4741 de 2005 Biosanitarios A.7. Determinar peligrosidad del ResPel (Ver anexo I y II del Decreto 4741 de 2005) Fuente: Elaboración propia SDH. Plan Institucional de Gestión Ambiental 2012 PBX

10 9 Figura 3 Gestión de residuos peligrosos. Manejo interno y externo de Residuos Peligrosos SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA CONTRATISTA GESTOR EXTERNO INICIO Brindar los lineamientos para el manejo interno y externo de los residuos generados NO A.8.1Revisar las instalaciones donde se generan los ResPel y su posterior disposición final A.8 El residuo se produce al interior de las sedes? SI A.9. Establecer las características técnicas de almacenamiento. A.10 Establecer ruta de recolección y transporte al lugar de almacenamiento y plan de contingencia de acuerdo a las características del ResPel Establecer si la empresa contratada cuenta con un plan de contingencia, una ruta de recolección y un almacenamiento adecuado Establecer si la empresa contratada realiza la gestión de ResPel con una empresa con licencia ambiental Realizar la actividad contratada, teniendo criterios ambientales A.11 Capacitar a los responsables de almacén en el manejo de ResPel B.5 Verificar licencia ambiental A.12 Capacitar y entregar hojas de seguridad a personal de serv grales y seguridad Entregar respel a empresa con licencia Contar con licencia ambiental Contratar gestor externo autorizado para el manejo de ResPel. C.1 Brindar un manejo seguro y ambientalmente adecuado de los ResPel recepcionados A.15. Recibir certificado B.6 Entregar certificado de disposición final a Subdirección Administrativa C.2 Realizar la inactivación, destrucción y disposición final del ResPel C.3 Expedir certificado al generador sobre el manejo dado a los residuos FIN Fuente: Elaboración propia SDH. Plan Institucional de Gestión Ambiental 2012 PBX

11 10 La entidad ha identificado los diferentes procesos en los que se generan residuos peligrosos por eso en la imagen que se muestra a continuación se presentan las entradas y las salidas de diferentes actividades que generan ResPel. Figura 4 Entradas y salidas de procesos generadores de ResPel. ENTRADAS PROCESOS SALIDAS Compra de equipos de computo Servicios informáticos. Elaboración de documentos Equipos de computo obsoletos o dañados (RAEE). Monitores rayos catódicos Vehículos Baterías. Mangueras Lubricantes Gasolina Llantas Mantenimiento de vehículos ResPel Baterías Aceites Usados Estopas contaminadas Envases con residuos Insumos para el mantenimiento locativo Compra de lámparas fluorescentes. Compra de pintura(base de agua y base de aceite). Compra de thiner, varsol. Compra de estopa Mantenimiento locativo Iluminación de áreas. Pintura de paredes y estantes. Limpieza especial de áreas y superficies Residuos peligrosos generados por el mantenimiento locativo Lámparas de mercurio. Residuos de thinner (Tarros). Residuos de pintura (Tarros). Estopas contaminadas. Servicio de fotocopiado e impresión Cartuchos Toners Elaboración y producción de documentos Impresiones y/o fotocopiado Residuos peligrosos generados por la producción de documentos Tonners de residuo. Cartuchos vacíos Planta eléctrica ACPM Fuel Oil Agua. Generación de energía en caso de cortes en el fluido eléctrico Estopas contaminadas Aceites Insecticidas Rodenticidas Fumigación de las áreas para evitar proliferación de vectores Recipientes con residuos de insecticidas y rodenticidas Fuente: Elaboración propia SDH. Plan Institucional de Gestión Ambiental 2012

12 CLASIFICACIÓN E IDENTIFICACIÓN DE CARACTERÍSTICAS DE PELIGROSIDAD De acuerdo con lo establecido en el Decreto 4741 de 2005 y según la identificación de los residuos generados por la entidad, se ha establecido la siguiente clasificación: Tabla 2. Clasificación e identificación de residuos peligrosos TIPO DE RESIDUO PELIGROSO Impregnados de solventes orgánicos (Estopa) Recipientes impregnados con varsol, blanqueador, entre otros Lámparas Fluorescentes Acumuladores UPS o baterías de plomo acido (vehículos) Cartuchos y tóner de impresión FUENTES Limpieza especial de áreas Aseo de áreas Cambio de Lámparas fluorescentes por personal de mantenimiento Cambio de Baterías de plomo que ya no cumplen con su función en los montacargas y demás sitios que los puedan generar. Cambio de cartuchos y tóner de impresión de las diferentes fotocopiadoras e impresoras. LUGAR Cuarto de mantenimiento locativo Cuarto de almacenamiento de detergentes Instalaciones físicas CORRIENTE DE RESIDUO Y6 11 A A PELIGROSIDAD INFLAMABLE INFLAMABLE TOXICO Bodega A TOXICO En los puntos de impresión y fotocopiado de cada dependencia A TÓXICO 11 Y6 Desechos resultantes de la producción, la preparación y la utilización de disolventes orgánicos. 12 A4130 Envases y contenedores de desechos que contienen sustancias incluidas en el Anexo I, en concentraciones suficientes como para mostrar las características peligrosas del Anexo III. 13 A1180 Montajes eléctricos y electrónicos de desecho o restos de estos que contengan componentes como acumuladores y otras baterías incluidos en la lista A, interruptores de mercurio, vidrios de tubos de rayos catódicos y otros vidrios activados y capacitadores de PCB, o contaminados con constituyentes del Anexo I (por ejemplo, cadmio, mercurio, plomo, bifenilo policlorado) en tal grado que posean alguna de las características del Anexo III (véase la entrada correspondiente en la lista B B1110) 14 A1160 Acumuladores de plomo de desecho, enteros o triturados. 15 A4070 Desechos resultantes de la producción, preparación y utilización de tintas, colorantes, pigmentos, pinturas, lacas o barnices, con exclusión de los desechos especificados en la lista B (véase el apartado correspondiente de la lista B B4010).

13 12 Monitores de rayos catódicos Envases contaminados con residuos de disolventes Envases contaminados con insecticidas o rodenticidas Aceite Usado Baja de equipos electrónicos que ya no cumplen con su función por daño, o porque ya están obsoletos Provenientes del mantenimiento locativo. Contienen residuos de pintura y disolventes Fumigación de áreas Cambio de aceites del parque automotor Mantenimiento de la planta de energía eléctrica Fuente: Plan Institucional de Gestión Ambiental PIGA 2012 Dirección de sistemas. Área de inventarios Cuarto de mantenimiento locativo Áreas fumigadas en las diferentes sedes Centro de servicio automotriz contratado Empresa contratada A Y6 A Y8 18 TOXICO CORROSIVO INFLAMABLE Y TÓXICO TOXICO INFLAMABLE Y TÓXICO Con respecto a la tabla anterior hay que aclarar que el manejo del aceite usado proveniente de los vehículos, no se maneja directamente en la entidad, sino que se realiza por medio de una estación de servicio automotriz quien presenta los respectivos certificados de disposición final del aceite usado, a través de un gestor autorizado. 16 A1180: Montajes eléctricos y electrónicos de desecho o restos de estos que contengan componentes como acumuladores y otras baterías incluidos en la lista A, interruptores de mercurio, vidrios de tubos de rayos catódicos y otros vidrios activados y capacitadores de PCB, o contaminados con constituyentes del Anexo I (por ejemplo, cadmio, mercurio, plomo, bifenilo policlorado) en tal grado que posean alguna de las características del Anexo III (véase la entrada correspondiente en la lista B B1110). 17 A4030 Desechos resultantes de la producción, la preparación y la utilización de biocidas y productos fitofarmacéuticos, con inclusión de desechos de plaguicidas y herbicidas que no respondan a las especificaciones, caducados, en desuso o no aptos para el uso previsto originalmente. 18 Y8 Desechos de aceites minerales no aptos para el uso a que estaban destinados.

14 CARACTERÍSTICAS DE PELIGROSIDAD DE LOS RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS 19 : Según lo establecido en el Decreto 4741 de 2005 en el anexo III los residuos pueden tener la siguiente clasificación: Tabla 3. Tipo de residuo TIPO DE CARACTERÍSTICAS RESIDUO Residuo que por acción química, puede causar daños graves en los tejidos vivos o en caso de fuga puede dañar gravemente otros materiales. CORROSIVO Es acuoso y presenta un ph menor o igual a 2 o mayor o igual a 12.5 unidades. Es líquido y corroe el acero a una tasa mayor de 6.35 mm por año a una temperatura de ensayo de 55 C. Al mezclarse con otros elementos tiene las siguientes propiedades: - Generar gases, vapores y humos tóxicos en cantidades suficientes para provocar daños a la salud o al ambiente cuando se mezcla con agua. - Poseer, entre sus componentes, sustancias tales como cianuros, sulfuros, peróxidos orgánicos que, por reacción, liberen gases, vapores o humos REACTIVO tóxicos en cantidades suficientes para poner en riesgo la salud o el ambiente. - Ser capaz de producir una reacción explosiva bajo la acción de un fuerte estímulo inicial o de calor en ambientes confinados. - Aquel que produce una reacción endotérmica o exotérmica al ponerse en contacto con el aire, el agua o cualquier otro elemento o sustancia. - Provocar o favorecer la combustión. Cuando se encuentra en estado sólido o líquido y de manera espontánea por reacción química puede desprender gases a una velocidad tal que pueden ocasionar daños, además tiene las siguientes propiedades: - Formar mezclas potencialmente explosivas con el agua. EXPLOSIVO - Ser capaz de producir fácilmente una reacción o descomposición detonante o explosiva a temperatura de 25 C y presión de 1.0 atmósfera. - Ser una sustancia fabricada con el fin de producir una explosión o efecto pirotécnico. Característica que tiene un residuo cuando en presencia de una fuente de ignición, puede arder bajo ciertas condiciones de presión y temperatura, o presentar las siguientes propiedades: - Ser un gas que a una temperatura de 20 C y 1.0 atmósfera de presión arde en una mezcla igual o menor al 13% del volumen del aire; - Ser un líquido cuyo punto de inflamación es inferior a 60 C de temperatura, con excepción de las soluciones acuosas con menos de 24% de alcohol en INFLAMABLE volumen; - Ser un sólido con la capacidad bajo condiciones de temperatura de 25 C y presión de 1.0 atmósfera, de producir fuego por fricción, absorción de humedad o alteraciones químicas espontáneas y quema vigorosa y persistentemente dificultando la extinción del fuego. - Ser un oxidante que puede liberar oxígeno y, como resultado, estimular la combustión y aumentar la intensidad del fuego en otro material. INFECCIOSO Se considera peligroso cuando contiene agentes patógenos; tales como 19 MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. Decreto 4741 de Diciembre 30

15 14 bacterias, parásitos, virus, ricketsias y hongos y otros agentes tales como priones, con suficiente virulencia y concentración como para causar enfermedades en los seres humanos o en los animales. Es cualquier material que contenga compuestos, con una actividad radiactiva por RADIACTIVO unidad de masa superior a 70 K Bq/Kg (setenta kilo becquerelios por kilogramo) o 2nCi/g (dos nanocuries por gramo), capaces de emitir, radiaciones ionizantes. Puede causar daño a la salud humana y/o al ambiente. Para este efecto se consideran tóxicos los residuos o desechos que se clasifican de acuerdo con los criterios de toxicidad (efectos agudos, retardados o crónicos y ecotóxicos) definidos a continuación y para los cuales, según sea necesario, las autoridades competentes establecerán los límites de control correspondiente: - Dosis letal media oral (DL50) para ratas menor o igual a 200 mg/kg para sólidos y menor o igual a 500 mg/kg para líquidos, de peso corporal; - Dosis letal media dérmica (DL50) para ratas menor o igual de mg/kg de peso corporal; - Concentración letal media inhalatoria (CL50) para ratas menor o igual a 10 TOXICO mg/l; - Alto potencial de irritación ocular, respiratoria y cutánea, capacidad corrosiva sobre tejidos vivos; - Susceptibilidad de bioacumulación y biomagnificación en los seres vivos y en las cadenas tróficas; - Carcinogenicidad, mutagenecidad y teratogenecidad; - Neurotoxicidad, inmunotoxicidad u otros efectos retardados; - Toxicidad para organismos superiores y microrganismos terrestres y acuáticos; - Otros que las autoridades competentes definan como criterios de riesgo de toxicidad humana o para el ambiente. Fuente: Decreto 4741 de Anexo III. En adición a lo anterior, en estos momentos la entidad se encuentra trabajando en el levantamiento de la línea base para calcular la generación de residuos para lo cual tiene el siguiente cuadro de datos. Tabla 4 Cuadro de datos: cantidad de residuos generados en la Secretaría Distrital de Hacienda ESTADO RESIDUO CANTIDAD FRECUENCIA OBSERVACIONES Esto corresponde a los 88 cuartos 6 meses vehículos Renault Logan que son los más nuevos de la SDH. Liquido Aceite usado (Vehículo) Aceite usado (Planta eléctrica) 12 cuartos 3 meses 40 galones Anual Esto corresponde a los vehículos más antiguos de la SDH Esto corresponde a lo generado por la utilización del equipo generador de energía de emergencia

16 15 Fuente: Elaboración propia SDH. Plan Institucional de Gestión Ambiental 2012 Teniendo en cuenta lo anterior la SDH, procederá a consolidar estas cifras, para establecer si es un pequeño, mediano o gran generador de ResPel, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 4741 de ALTERNATIVAS DE PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN Teniendo en cuenta lo establecido en la Figura 5 la SDH ha establecido una serie de acciones para minimizar los efectos de sustancias peligrosas y residuos peligrosos sobre el ambiente. Cuando se genera un residuo peligroso, las acciones que se promueven son: el reciclaje, tratamiento y disposición final tendiente a minimizar efectos indeseables sobre la salud humana, y sobre los recursos naturales, todo esto en función de la regulación nacional sobre residuos peligrosos. Esto se puede ver en la siguiente figura: Figura 5. Minimización de residuos peligrosos. Minimización de Residuos Reducción en la fuente Reciclado Cambio de producto Control en la fuente Uso y reuso Recuperación Buenas prácticas Cambios de materia prima Cambios de tecnología Fuente: MARTINEZ, Javier. Fundamentos. En: Guía para la Gestión Integral de Residuos Peligrosos. Montevideo Uruguay: Centro Coordinador del Convenio de Basilea para América Latina y el Caribe Pág. 80

17 Acciones de prevención y minimización: La entidad ha establecido las siguientes acciones para disminuir la generación de residuos peligrosos. Tabla 5. Recomendaciones para la minimización de ResPel RESIDUO RECOMENDACIONES PARA MINIMIZACIÓN PELIGROSO - Se debe realizar un lavado en el área de fumigación. Envases de - Se recomienda realizar una reducción de los empaques a través una plaguicidas: compactación o por molienda. Residuos y envases de solventes y/o materiales para el mantenimiento locativo Lámparas Baterías Pilas. Aceites Envases Tóner y/o cartuchos - Se debe fomentar las buenas prácticas para minimizar su uso, maximizar la reutilización y evitar los derrames de estos solventes. - No se deben disponer junto con los residuos convencionales sino se debe realizar una disposición final como residuo peligroso. - Se debe optimizar la potencia usada para que se presenten menos lámparas fundidas. - Se debe continuar con la compra de lámparas de calidad para tener un ciclo de vida mayor. - Se deben empacar en sus cajas originales y apilarlas de manera estable evitando que se rompan y liberen sus componentes tóxicos. - Se debe aprovechar la luz del día al máximo, para disminuir su uso. - Se deben almacenar adecuadamente para evitar escapes de material corrosivo. - Se deben entregar a empresas licenciadas para evitar su desmantelamiento por personal no adecuado. - Se debe continuar con la adquisición de baterías de calidad para que tengan una mayor vida útil. - Se deben seguir las instrucciones de uso de los equipos que emplean este tipo de acumuladores o baterías de plomo, para darle el máximo de vida útil. - Se deben comprar elementos que tengan baterías recargables o en su defecto se deben dotar a los equipos con pilas recargables para que se evite la generación constante de este tipo de residuo. - Se deben cumplir las disposiciones de cambio de aceite que provee el fabricante del vehículo para usarlo de manera adecuada en la totalidad de su vida útil. - Se debe solicitar la utilización de aceites de calidad que tengan mayor durabilidad - En el caso de transformadores y plantas eléctricas se debe continuar con el uso de aceites de alta calidad, para garantizar una alta duración. - En el caso de los envases de los productos químicos de limpieza, se debe buscar que el contratista minimice el uso de productos con características de peligrosidad de manera que sus residuos puedan ser manejados como residuos convencionales. - El proveedor de los servicios de aseo, debe recoger los envases una vez se acaba el producto y garantizar su reúso o su adecuada disposición final. - Se debe minimizar la impresión de documentos innecesarios para que de esta manera se maximice la vida útil de estos elementos.

18 17 Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos Fuente: Plan Institucional de Gestión Ambiental Se debe analizar el cambio de tintas, a tintas con base de bioquímicos que si bien tienen algunos componentes de petróleo constituyen un gran avance como lo son las tintas a base de soya. - Se debe continuar con la práctica de actualización software, para evitar el cambio del equipo completo. - Se debe establecer en las compras, la existencia de un programa de devolución post consumo para que el fabricante realice el reciclaje y la disposición final de los residuos peligrosos. Se debe establecer un programa de manejo en la fuente, en el que se realice la recolección de residuos, para una mejor gestión de los residuos peligrosos generados en la entidad. A su vez se debe generar un mejoramiento en las condiciones de almacenamiento con la normalización de los rótulos o etiquetado teniendo en cuenta las normas técnicas, y la recolección de los mismos. En adición a las particularidades presentadas en el cuadro anterior, las áreas que generan ResPel deben seguir las siguientes recomendaciones para su minimización. Figura 6. Recomendaciones para la minimización de ResPel en la entidad Manejo adecuado de inventario. Se debe pedir únicamente lo que se va a usar. Se debe registrar todos los materiales que generan respel del inventario manejado. Se debe supervisar las cantidades de materiales peligrosos que están a punto de expirar. Se debe solicitar al proveedor de bienes y/o servicios las hojas de seguridad para todos los materiales en uso. Se debe etiquetar todos los envases y/o recipientes que contengan ResPel indicando el nombre y tipo de sustancia, número de inventario, peligros para la salud, requisitos de manejo y primeros auxilios. Analizar la calidad de los productos comprados, ya que productos de mala calidad acabarán más pronto convirtiéndose en residuos peligrosos. Segregación de residuos peligrosos de los no peligrosos. Se debe evitar mezclar los residuos peligrosos y los no peligrosos para no incrementar el volumen de Respel generados. Investigar el uso de sustitutos menos peligrosos. Teniendo en cuenta que cada área conoce las particularidades de su proceso deberá consultar con su proveedor de bienes y servicios las alternativas de sustitución. Capacitar a los funcionarios en el manejo de ResPel generados. Se debe capacitar a los funcionarios en los procedimientos sobre manejo de residuos peligrosos y las consecuencias para la salud y el ambiente de su manejo incorrecto. Se debe establecer si conocen las propiedades y los riesgos de las sustancias peligrosas que manejan. Se debe capacitar al personal en el manejo de los elementos de protección personal para el manejo de los ResPel Fuente: Elaboración propia SDH. Plan Institucional de Gestión Ambiental 2012

19 18 2. MANEJO INTERNO AMBIENTALMENTE SEGURO 2.1 OBJETIVOS Objetivo general: Brindar información sobre las condiciones adecuadas para el manejo ambientalmente seguro de los residuos peligrosos al interior de la entidad, de manera que se cumpla la normatividad vigente aplicable Objetivos específicos: Informar a los funcionarios encargados del manejo de ResPel, las condiciones ambientales adecuadas para su manipulación. Garantizar las condiciones adecuadas de almacenamiento para prevenir posibles fugas y/o derrames garantizando el cumplimiento de la legislación. Detallar los procedimientos internos para recoger, transportar embalar, etiquetar y almacenar los ResPel. Gestionar los Residuos Peligrosos (ResPel) derivados de las actividades diarias de la Entidad, desde su producción hasta su adecuada disposición final para dar cumplimiento a la normatividad ambiental aplicable Metas: A continuación se presentan las metas para la gestión integral de los residuos peligrosos generados por la SDH Gestionar la totalidad de los residuos peligrosos generados por la SDH, teniendo en cuenta el índice de producción y la responsabilidad ambiental que debe tener la entidad. Garantizar que los residuos peligrosos sean almacenados en un tiempo menor a un año, en caso que su disposición final no pueda realizarse inmediatamente, teniendo en cuenta que se deberá seguir este procedimiento en todas las sedes de la SDH. Garantizar que en los próximos seis meses de entrada en vigencia de este plan, dentro de las zonas comunes del Centro Administrativo Distrital no se almacenen residuos peligrosos de ningún tipo para así promover la responsabilidad ambiental de las demás entidades que ocupan el edificio. Se deberá adecuar un lugar dentro del centro de acopio de residuos sólidos convencionales para el acopio de estos elementos. 2.2 MANEJO INTERNO DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS Envasado de ResPel: A continuación se presenta el tipo de envases usados para empacar los residuos generados en la SDH.

20 19 Tabla 6. Condiciones de manejo para los ResPel TIPO DE RESIDUO EMBALAJE ALMACENAMIENTO Impregnados de solventes orgánicos (Estopa) Lámparas Fluorescentes Acumuladores UPS o baterías de plomo acido (vehículos) Cartuchos y tóner de impresión Monitores de rayos catódicos Envases contaminados con residuos de disolventes Envases de insecticidas o plaguicidas Aceite Usado Etapa de limpieza de elementos de empaque. Empaque original de cartón Empaque original o a granel Empaque original o a granel Empaque original o a granel Bodega Punto de acopio Bodega inventarios Sistemas. Centro de fotocopiado Dirección de sistemas. Área de inventarios ELEMENTOS DE SEGURIDAD Guantes de carnaza Tapabocas, overol o blusa, guantes y gafas protectoras Guantes, tapabocas y blusa u overol. Guantes de látex Guantes de carnaza A granel Bodega Guantes y tapabocas A granel Empaque original o contenedor de hidrocarburos Instalaciones del proveedor del servicio Instalaciones del proveedor de mantenimiento Fuente: Elaboración propia SDH. Plan Institucional de Gestión Ambiental 2012 Guantes, overol, tapaboca, careta, cubrecabeza y botas de caucho Tapabocas, overol o blusa y guantes Señalización de empaques y áreas de almacenamiento: De acuerdo con los residuos identificados, los empaques y las áreas de almacenamiento deberán contar con los siguientes rótulos. Tabla 7. Señalización de los residuos peligrosos generados RESIDUO CLASIFICACIÓN SEÑALIZACIÓN Impregnados de solventes orgánicos (Estopa y/o envases) Lámparas Fluorescentes Acumuladores UPS o baterías de plomo acido (vehículos) Cartuchos y tóneres de impresión SÓLIDO INFLAMABLE RAEE VARIOS

21 20 Monitores de rayos catódicos Envases contaminados con insecticidas o rodenticidas TOXICO Y NOCIVO PARA EL MEDIO AMBIENTE Envases contaminados con residuos de disolventes SÓLIDO INFLAMABLE CORROSIVO Aceite Usado INFLAMABLE Y NOCIVO PARA EL MEDIO AMBIENTE Fuente: Elaboración propia SDH. Plan Institucional de Gestión Ambiental Movilización interna: La entidad deberá seguir con el siguiente protocolo para la movilización de los diferentes ResPel generados al interior de sus instalaciones: Frecuencias y horarios de recolección: Siempre que la generación del residuo se dé en un área densamente poblada de la entidad, se debe escoger un horario de baja afluencia de público, para no generar inconvenientes a la salud y al trabajo de los funcionarios. En lo posible se debe realizar los fines de semana. La frecuencia se definirá por la generación de residuo. Rutas de evacuación del residuo: En las siguientes imágenes se muestra el recorrido que deben seguir los diferentes generadores dentro de la SDH. Cabe anotar que en CAD, siempre se deben movilizar este tipo de residuos en el ascensor de carga.

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