El caso de Aguas del Illimani S.A.

Transcripción

1 Taller REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA EL DESARROLLO DEL SECTOR DE AGUA Y SANEAMIENTO EN LA SUBREGIÓN ANDINA Nuevos esquemas de PPP: El caso de Aguas del Illimani S.A. Concesión para los servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario en las ciudades de La Paz y El Alto - República de Bolivia

2 Contenido La historia de la Concesión y el sector La empresa y los logros La performance El desarrollo de nuevos modelos de PPP 2

3 La historia El Estado boliviano: convocó en julio de 1997 a una licitación internacional para que una empresa privada administre los servicios básicos de agua potable y alcantarillado sanitario en las ciudades de La Paz y El Alto. 3

4 La historia Sólo dos empresas compraron el Pliego de Especificaciones. Suez fue el único consorcio que se presentó. La Superintendencia de Aguas, hoy de Saneamiento Básico, firmó el 24 de julio de 1997 un Contrato de Concesión por 30 años con Aguas del Illimani, filial de 4

5 El sector de Saneamiento Básico Aguas del Illimani es la única empresa privada del sector Aguas del Illimani cuenta con el respaldo técnico de su operador La Superintendencia de Saneamiento Básico (SISAB) es el ente regulador nacional En Bolivia, la SISAB regula 26 entidades prestadoras de servicios 5

6 La empresa Aguas del Illimani S.A.: composición accionaria Suez (operador) 55 % Bolivian Investment Corporation (BICSA) 22 % Inversora en Servicios S.A. 9 % CONNAL S.R.L. 5 % Corporación Financiera Internacional 8 % Trabajadores de la compañía 1 % 6

7 La empresa Infraestructura de servicio: Cuatro plantas de potabilización Una planta depuradora Red de agua potable: km Red de alcantarillado: km Las instalaciones están distribuidas entre 3100 a 4100 m.s.n.m 7

8 Los logros Los avances

9 Las coberturas Agua potable Cobertura (%) Alcantarillado 72 Cobertura (%) La Paz El Alto La Paz El Alto

10 Las conexiones: La Paz 10

11 Las conexiones: El Alto 11

12 Los logros 229 mil clientes servidos en agua potable. 158 mil clientes con alcantarillado sanitario. 1,4 millones de beneficiarios. Calidad y continuidad durante los 365 días del año. Atención de emergencia durante los 365 días del año. Atención comercial con cinco agencias en ambas ciudades. 12

13 La performance EVOLUCION DEL RATING DE LA COMPAÑÍA (FitchRatings) A 5 A- BBB+ BBB BBB- -1 sep-02 dic-02 mar-03 jun-03 oct-03 ene-04 abr-04 13

14 El desarrollo de nuevos modelos de PPP Objetivos: Búsqueda de mecanismos de financiamiento innovadores, Para la expansión sostenible de los servicios, Aplicación a un área peri urbana: Distrito 7 (El Alto), Replicabilidad. 14

15 El desafío de los barrios peri urbanos Ausencia de infraestructura urbana (agua, alcantarillado, vías, etc.) Ajenos a las obligaciones del concesionario Servicio financieramente insostenible, bajo las actuales condiciones contractuales (Tarifa) < (Costos reales ) 0,22 US$/m 3, 1ro bloque Bajo consumo familiar < 5 m 3 /mes 15

16 Elementos de un modelo sostenible Enseñanzas de la experiencia previa en Bolivia y otros países: Involucrar las comunidades y sus representantes en el planeamiento la infraestructura y su posterior desarrollo Ofrecer servicios acordes a la demanda y capacitad de pago de los usuarios Implementar opciones técnicas apropiadas y económicas Establecer mecanismos de inversión compatibles con el contexto económico de la zona Asegurar mecanismos de ejecución eficientes y ágiles Asegurar la sostenabilidad del servicio a largo plazo (operación y mantenimiento) Maximizar el impacto económico y social y contribuir al desarrollo local 16

17 Alianza multi-actores Inversión Comunidades Gobernabilidad Demanda y Participación Comunitaria Autoridades públicas Gestión Enfoque participativo Un modelo sostenible, basado en la demanda comunitaria y su participación en el planeamiento y construcción Gobernabilidad La participación de las autoridades locales y nacionales y del Regulador asegura la legitimidad y el manejo transparente de los recursos financieros Inversión para el desarrollo local Seco financia un programa de agua y saneamiento con alto impacto sobre el desarrollo económico y social Gestión eficiente La participación del concesionario Aguas del Illimani garantiza la eficiencia de la ejecución del proyecto y la sostenibilidad en el suministro del servicio 17

18 Mecanismo de inversión eficaz y sostenible Objetivo: Combinar eficiencia operativa y desarrollo socio económico a través de una alianza entre las autoridades locales, una institución financiera y un operador privado Financiamiento basado en: 1. Resultados cuantitativos (número de conexiones domiciliarias a las redes de agua y alcantarillado) 2. Subsidio inicial (donación) con efecto multiplicador 3. Contribución familiar: monetaria y no-monetaria (trabajo) Compromiso de resultados y ejecución eficiente, asegurados por el concesionario privado Legitimidad institucional, definición de las prioridades, supervisión y control asumidos por un Comité Directivo 18

19 Fondo de infraestructura para el desarrollo local: 3M US$ Gobierno de Bolivia Comité directivo Acuerdo tripartito Monitoreo Supervisión Prioridades selección Fondo infraestructura US$3M Estudios seco* Aguas del Illimani Obras Desarrollo social (ONG) Comunidades Evaluación Garantía SECO: Secretaria de estado de asuntos económicos 19

20 Fondo rotatorio para la expansión Comité Directivo # connexions Investissements $ Auditoría técnica y contable Programa de obras Cummulated water connections Cummulated sewer connections Cummulated Investment Conexiones domiciliarias Aguas del Illimani Fondo rotatorio Comunidades Repago conexiones 20

21 Herramientas de monitoreo y evaluación El sistema de monitoreo y evaluación responde a 3 objetivos: Planificación Los indicadores técnicos, sociales y financieros permiten al comité definir las prioridades y orientar las futuras obras Información Informar a todos los actores sobre las obras y conexiones realizadas, y los gastos incurridos Medición Medir el impacto, en términos de: eficiencia del modelo de gestión, satisfacción de los usuarios, impacto económico, social y sanitario de la población beneficiaria 21

22 ... Muchas gracias por su atención. 22