Experiencia sobre Sostenibilidad de los Servicios Básicos Rurales. Proyecto SABA-PLUS Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación

Transcripción

1 Experiencia sobre Sostenibilidad de los Servicios Básicos Rurales Proyecto SABA-PLUS Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación Programas globales de la COSUDE

2 ANTES DE UNA INTERVENCION

3 98.9% 92.0% 98.0% 87.8% 98.4% 64.7% 98.0% 73.9% COBERTURA DE AGUA Y SANEAMIENTO 97.2% 84.3% 92.8% 81.6% 99.7% 83.8% 90.4% 55.2% 84.4% 46.8% 94.5% 71.2% 92.8% 45.7% 89.7% 27.7% 91.1% 29.0% 94.4% 18.7% 88.1% 27.9% 86.6% 34.3% 96.7% 51.5% 77.0% 24.2% 84.3% 21.8% 88.3% 24.6% AGUA SANEAMIENTO Cobertura de agua (%) Urbano Rural Total Ancash 98.9% 92.0% 96.3% Apurimac 98.0% 87.8% 92.0% Arequipa 98.4% 64.7% 95.1% Cajamarca 98.0% 73.9% 82.4% Huancavelica 97.2% 84.3% 87.4% Ica 92.8% 81.6% 92.0% Moquegua 99.7% 83.8% 96.5% Pasco 90.4% 55.2% 78.3% Puno 84.4% 46.8% 67.7% Total Perú 94.5% 71.2% 89.2% Fuente. ENAPRES 2016 Elaboración: Instituto de Estudios Peruanos Cobertura de saneamiento (%) Urbano Rural Total Ancash 92.8% 45.7% 74.8% Apurimac 89.7% 27.7% 53.2% Arequipa 91.1% 29.0% 85.1% Cajamarca 94.4% 18.7% 45.3% Huancavelica 88.1% 27.9% 42.3% Ica 86.6% 34.3% 82.7% Moquegua 96.7% 51.5% 87.7% Pasco 77.0% 24.2% 58.8% Puno 84.3% 21.8% 56.5% Total Perú 88.3% 24.6% 73.7% Fuente. ENAPRES 2016 Elaboración: Instituto de Estudios Peruanos 120.0% 100.0% 80.0% Perú: Cobertura de agua según ámbito geográfico, 2016 (% de la población) 120.0% 100.0% 80.0% Perú: Cobertura de saneamiento según ambito geográfico, 2016 (% de población) 60.0% 60.0% 40.0% 40.0% 20.0% 20.0% 0.0% 0.0% Urbano Rural Urbano Rural

4 0.3% 2.7% 5.1% 3.9% 0.9% 2.4% 5.5% 6.2% 0.2% 0.1% 2.2% 19.1% 14.9% 11.6% 22.0% 19.2% 16.3% 28.3% 29.0% 42.6% 51.6% 46.4% 39.6% 34.0% 33.0% 26.8% 40.3% 21.1% 19.7% 16.8% 26.6% 26.5% 33.7% 29.2% 37.1% 37.5% 46.2% 44.8% 38.5% 37.2% 36.2% 34.9% 38.6% 52.9% 49.7% 51.8% 54.4% 59.2% 72.1% 72.0% CALIDAD DEL AGUA Y ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA CALIDAD DEL AGUA Agua segura Urbano Rural Ancash 42.6% 0.3% Apurimac 19.1% 2.7% Arequipa 72.1% 5.1% Cajamarca 51.6% 3.9% Huancavelica 46.4% 0.9% Ica 14.9% 2.4% Moquegua 72.0% 5.5% Pasco 6.2% 0.2% Puno 39.6% 0.1% Total Perú 52.9% 2.2% ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA Estado de la Infraestructura del sector rural (%) Bueno Regular Colapso Total Ancash 28.3% 49.7% 22.0% 100.0% Apurimac 29.0% 51.8% 19.2% 100.0% Arequipa 34.0% 11.6% 54.4% 100.0% Cajamarca 37.5% 46.2% 16.3% 100.0% Huancavelica 33.0% 26.8% 40.3% 100.0% Ica 21.1% 59.2% 19.7% 100.0% Moquegua 44.8% 38.5% 16.8% 100.1% Pasco 33.7% 29.2% 37.1% 100.0% Puno 37.2% 36.2% 26.6% 100.0% Total Perú rural 34.9% 38.6% 26.5% 100.0% Fuente: Ficha diagnóstico MVCS Elaboración: MVCS 80.0% Perú: Acceso a agua segura según ámbito geográfico, 2016, (% de la población) Perú rural: Estado de la infraestructura de sistemas de agua del sector rural a nivel regionales, % 70.0% 60.0% 60.0% 50.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% Urbano Rural Bueno Regular Colapso

5 El modelo SABA El Modelo de Saneamiento Básico Integral es una experiencia exitosa de conjunción de actores públicos y privados para la gestión sostenible de los servicios de agua potable y saneamiento en las áreas rurales del Perú. Es un modelo de gestión innovador validado en dos regiones del país y cuyo enfoque se replica actualmente en 14 regiones más y que cuenta con la participación de gobiernos regionales, gobiernos locales, comunidades con juntas de agua y saneamientos, actores de salud y educación entre otros.

6 Rol de la Cooperación Suiza Proyecto SABA Las estrategias de transferencia : Nacional Regional Local Estrategias generales de Intervención en el ámbito regional 1) La incidencia política 2) Articulación y alianzas estratégicas. 3) Fortalecimiento de capacidades a nivel regional y local.

7 Rol de la Cooperación Suiza Proyecto SABA Proceso de fortalecimiento y transferencia progresiva a nivel local y regional (municipios, DRVCS, sector salud, etc). Inserción estrategica en las estructuras de gobierno

8 Comunitario Marco Institucional para la Gestión de los Servicios Políticas Sectoriales Financiamiento Progr. Nacion. Gob. Nac.: MVCS - PNSR /MIDIS FONIE MINSA Lidera la gestión del SABA Desarrolla Capacidades Asistencia Técnica a Gobiernos Locales Seguimiento y monitoreo DRVCS GOBIERNO REGIONAL UNIVERSIDADES Dirección Regional de Educación Dirección Regional de Salud Lidera gestión local -SABA Cofinancia Proyectos Integrales Asistencia técnica a JASS Consolida el SIAS regional Demandan proyectos AyS Cofinancian y/o participan Autogestionan Servicios Mejoran hábitos GOBIERNOS LOCALES Áreas Técnicas de saneamiento Asistencia Técnica, Supervisión y fiscalización JASS OE UGEL Currícula Educativa Instituciones Educativas OC Control de calidad de agua de consumo JASS UGSS JASS REDES Microredes Vigilancia de Calidad de Agua Establecimiento de Salud Capacitación Sostenibilidad de las inversiones en saneamiento Viviendas, familias, comunidades e instituciones educativas saludables

9 El valor agregado del Modelo SABA+ SOSTENIBILIDAD de las intervenciones en agua y saneamiento INSERCIÓN en las estructuras de gobierno para promover cambios en la gestión institucional y de las organizaciones a partir de una transferencia de conocimientos CREACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES descentralizadas INTEGRALIDAD en infraestructura y componente social La importancia de la INTEGRALIDAD y el ciclo adecuado de intervención (ANTES, DURANTE, y DESPUÉS) contribuye a la sostenibilidad de las inversiones para iniciar el mejoramiento de hábitos de higiene y gestión de los servicios básicos

10 Qué Impactos se están logrando? ACCESO A SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO SOSTENIBLES MEJORAR LA SALUD Y CALIDAD DE VIDA INSTITUCIONALIZACION Y APROPIACION. TRADUCIDA EN UNA GESTION SOSTENIBLE DEL SANEAMIENTO CAPITAL HUMANO CON CAPACIDADES DESARROLLADAS O FORTALECIDAS, ASUMEN COMPROMISOS. VARONES Y MUJERES EMPODERADOS PARTICIPAN EN SU DESARROLLO PERSONAL Y EN LA GESTION DEL SABA. REDUCIR INEQUIDADES. ROMPER TRANSMISIÓN INTERGENERACIONAL DE LA POBREZA

11 Indicadores de Gestión de la JASS No INDICADORES DESCRIPCION 1 Cantidad Oferta vs demanda (M3) 2 Calidad Cloro residual de 0.5 a 1 mlg/l 3 Continuidad De 15 a 24 Hrs. 4 Cobertura 90% de agua - saneamiento 5 Cuota familiar Cubre AOM (incremento de sus cuotas)- reposición y rehabilitación de equipos Pago y morosidad - con instrumentos de gestión (R.M VIVIENDA) : Estatutos y Reglamento, Libro Contable, Plan Operativo Anual. 6 Operación y mantenimiento 7 Formalización de JASS Con operador remunerado POA con materiales y caja de herramientas. Reconocida por la Municipalidad (DS VIVIENDA)- Con Derecho de Uso de Agua (Licencia de Uso de Agua) (Ley General de Recursos Hídricos) Nivel 1 Cumple de 6 a 7 indicadores Nivel 2 Nivel 3 Cumple de 4 a 5 indicadores Cumple de 0 a 3 indicadores

12 Valorización del aporte comunal para la gestión de los servicios Cuota familiar Cuota extraordinaria Aporte de la gestión del CD Otros ingresos (multas, nuevos usuarios) Costo real de la cuota familiar S/

13 APOYO A LA GESTION LOCAL Y REGIONAL

14 SABA: apoyo a programas nacionales

15 AREAS TECNICAS MUNICIPALES

16 MARCO CONCEPTUAL: INTERVENCIÓN INTEGRAL EN AyS SSHH

17 Desarrollo de capacidades comunales P R O M O T O R S O C. PROMOCION CAPACITACION EDUCACION SANITARIA GARANTIZAR LA PARTICIPACIÓN DE TODA LA POBLACIÓN Y GENERAR APROPIACIÓN DE LOS SERVICIOS AUTOGESTIÓN DE LOS SERVICIOS A TRAVÉS DEL DESARRROLLO DE COMPETENCIAS EN ADMINISTRACION, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LOS SISTEMAS BUENAS PRÁCTICAS SANITARIAS DE LAS FAMILIAS Antes (1 mes) Durante (4-5 meses) Después (6 meses)

18 Desarrollo de capacidades locales En el marco de una intervención Antes (1 mes) Durante (4-5 meses) Después (6 meses) POST EJECUCION Se involucra al GL en el ciclo del proyecto Se promueve la articulación intergubernamental e intersectorial con: Se desarrolla programa de capacitación a nivel académico, técnico y social Gobierno Regional(DRVCS) Se transfiere materiales, herramientas y estrategias Sectores de Salud, Educación, otros. G O B I E R N O L O C A L

19 Sostenibilidad post intervención GOBIERNO LOCAL Institucionaliza un área técnica de saneamiento. Desarrolla programas de capacitación. Brinda asistencia técnica. Acompaña, monitorea y evalúa. ORGANIZACIÓN COMUNAL Desarrolla capacidades de autogestión y empoderamiento. Administra, opera y mantiene sus sistemas. Familias pagan por sus servicios. Familias mejoran hábitos de higiene.

20 Articulación interinstitucional

21 DOTACION DE SERVICIOS BASICOS

22

23 Tecnologías de cloración adecuadas y validadas

24 ESTRATEGIA: NIVEL DOMICILIARIO

25 ESTRATEGIA: NIVEL DOMICILIARIO / BAÑOS ADECUADOS

26 ESTRATEGIA: NIVEL DOMICILIARIO / BAÑOS ADECUADOS

27 ESTRATEGIA: NIVEL DOMICILIARIO / BAÑOS ADECUADOS

28 ESTRATEGIA: NIVEL DOMICILIARIO / BAÑOS ADECUADOS

29 Módulo que incluye ducha, mejorado por el usuario: Caseta de bloqueta con tarrajeo de cemento. Aparato sanitario con inodoro Sistema de tratamiento con descarga a un biodigestor. Lavadero domiciliario. Rango de costo de un módulo familiar: S/ 5,500 - S/ 8,500 Nuevos soles Cantidad de agua necesaria para su uso 30 litros diarios por persona para el baño, 30 litros por lavadero y 20 litros por la ducha.

30 GESTION DE LOS SERVICIOS BASICOS

31 VIVIENDAS SALUDABLES E INICIO DE CAMBIOS DE HABITO PROMOCION, CAPACITACION Y EDUCACIÓN SANITARIA

32 DISPOSICION DE RESIDUOS SOLIDOS MICRO RELLENOS SANITARIOS FAMILIARES

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34 Comunidades productivas

35 Fortalecimiento de capacidades a JASS

36 Fortalecimiento de capacidades a JASS

37 LIMPIEZA, DESINFECCION Y CLORACION

38 LINEAS DE APOYO DEL PROYECTO SABA

39 Asesoramiento en Infraestructura Reemplazo de Cámaras Rompe Presión Tipo 6 en línea de conducción Cámara Rompe Presión Tipo 6 tradicional Tubo rompe carga Los costos se reducen al 65% al reemplazar Cámaras Rompe Presión Tipo 6 por tubos Rompe Carga. Se minimiza el costo de operación y mantenimiento.

40 Innovación: cámaras repartidoras de caudal que minimiza el uso de CRPT 7 Complementar con promover instalación de medidores de consumo de agua, previas pasantías a proyectos SABA

41 Transferir conocimiento y desarrollar habilidades con: Ingenieros de las MD/MP Formulación de proyectos y mejorar calidad de diseño, ejecución y supervisión de Proyectos de AyS Responsables de Áreas Técnicas Municipales de Saneamiento Diagnósticos en AyS; control de calidad de los servicios, Asistencia técnica a proveedores; articulación intersectorial y pública-privada Técnicos/operadores Distribución adecuada del agua en los SAP; Operación y Mantenimiento de sistemas de AyS; Instalación de equipos de cloración, registro de controles de calidad.

42 Gestión de Proyectos de AyS Facilitar la articulación comunidad, sectores públicos (Salud- Educación) y empresa: contribuir con indicadores de desarrollo-cade mide, prevenir conflictos Incidencia política/facilitación para el financiamiento de los proyectos: OxI

43 Gestión de Proyectos de AyS Supervisión de estudios y ejecución de proyectos Controlar la calidad de los estudios y la ejecución de obras con un enfoque integral Generar condiciones de sostenibilidad e impacto de las inversiones

44 8. Perspectivas al 2017 Contribuir a la desconcentración iniciado por el MVCS, desde su Programa Nacional de Saneamiento Rural. Fortalecer las capacidades técnicas en los CAC y promover un efecto de réplica en los actores regionales y locales, para institucionalizar la gestión del saneamiento en el ámbito rural. Promover y desarrollar iniciativas público privadas en AyS rural, para potenciar las inversiones en los ámbitos de intervención y cerrar brechas de acceso y de calidad. Lograr una transferencia ordenada e institucionalizada de los aprendizajes del modelo SABA en las 14 regiones de intervención. 44

45 PERSPECTIVA DE APOYO DEL SABA PARA EL 2017 GR DRVCS/ GRVCS PROYECTO SABA MVCS PNSR- CAC ACCIONES Coordinar las acciones previstas desde las oficinas desconcentradas, para el fortalecimiento de capacidades regionales y locales desde las CAC Apoyar la articulación con los actores sectoriales Asesorar en el diseño y adecuación de instrumentos en general MODALIDADES 1.Intercambio de información, documentación y materiales 2.Misiones, intercambios, visitas. 3.Capacitación recursos humanos ACCIONES Fortalecimiento de capacidades de las oficinas desconcentradas PNSR. Apoyo en el diseño de estrategias y promoción de proyectos de inversión (OxI). Apoyar la generación de conocimientos en relación a las necesidades del sector.