Celebrado el 24 de febrero y 08 de marzo de PARA EL MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES SANITARIAS DE LAS ÁREAS RURALES DEL PERÚ Fase IV

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1 CONVENIO DE COOPERACIÓN TÉCNICA ENTRE LA AGENCIA SUIZA PARA EL DESARROLLO Y LA COOPERACIÓN Y LA ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD/ ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD Celebrado el 24 de febrero y 08 de marzo de 2006 PARA EL MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES SANITARIAS DE LAS ÁREAS RURALES DEL PERÚ QUINTO INFORME DE AVANCE Período: 01 de enero al 30 de junio de 2008

2 Página 2 Contenido Página 1. Resumen Antecedentes Objetivos Superior General Específicos Estrategias Ejecución de la programación Para contribuir al mejoramiento del marco institucional legal del sector agua y saneamiento rural y de las pequeñas ciudades Para contribuir con el sector con el desarrollo de herramientas e instrumentos de gestión adecuados para la provisión de servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles Para contribuir con el sector para que recoja y valide aprendizajes, iniciativas y modelos que pueda poner a disposición de los actores públicos y privados Para fortalecer al sector para que los actores del sistema puedan operar en un Marco de sinergia, coordinación y cooperación para maximizar el impacto de Los servicios de agua y saneamiento Organización Dificultades y oportunidades Dificultades Oportunidades Costos Conclusiones Perspectivas... 9 Lista de anexos Anexo 1 Logros alcanzados por Líneas de Acción Anexo 2 Avance porcentual de las actividades Anexo 3 Actividades por líneas de acción e instituciones demandantes Anexo 4 Estado financiero al 30 de junio

3 Página 3 CONVENIO DE COOPERACIÓN TÉCNICA ENTRE LA AGENCIA SUIZA PARA EL DESARROLLO Y LA COOPERACIÓN Y LA ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD/ ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD FASE IV QUINTO INFORME DE AVANCE 1. Resumen La Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación, COSUDE, y la Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud, OPS/OMS, celebraron convenios de Cooperación Técnica en mayo de 1997, en marzo de 2000 y marzo de 2003, correspondientes a las Fases I, II y III respectivamente. De acuerdo a los resultados de estas fases, las partes consideraron que deben realizar esfuerzos adicionales sobre los resultados para consolidarlos, mediante la realización de una con fecha de inicio 01 de marzo de 2006 y vigente hasta el 31 de diciembre de El convenio se firmó el 24 de febrero y el 08 de marzo de 2006 por la COSUDE y la OPS, respectivamente. Este documento corresponde al Quinto Informe de avance de la del Proyecto y se prepara de acuerdo con lo establecido en el convenio en referencia. Cubre el período de 01 de enero al 30 de junio de En el período a que este informe se refiere se están realizando las siguientes actividades: Contribuir al mejoramiento del marco normativo del sector agua y saneamiento rural y de las pequeñas ciudades. Desarrollar herramientas e instrumentos para la provisión de servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles. Desarrollar iniciativas para poner a disposición de actores públicos y privados las experiencias desarrolladas mediante iniciativas de la cooperación internacional. Fortalecer el Grupo de Saneamiento para operar en un marco de sinergia, coordinación y cooperación entre actores públicos y privados. 2. Antecedentes La Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación, COSUDE, y la Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud, OPS/OMS, celebraron un convenio de Cooperación Técnica en mayo de 1997, con el objetivo de contribuir al mejoramiento de las condiciones sanitarias de la población de las áreas rurales del Perú que concluyó el 28 de febrero de Ambas entidades concertaron la necesidad de darle continuidad al proyecto mediante la

4 Página 4 realización de la Fase II cuyo convenio se firmó el 31 de marzo de 2000 y la Fase III firmada el 30 de mayo de 2003, estas fases concluyeron el 28 de febrero de 2003 y 28 de febrero de 2006 respectivamente. De acuerdo a los resultados de la Fase III, las partes consideraron que deberían realizar esfuerzos adicionales sobre los resultados mencionados, estableciéndose la realización de una con fecha de inicio 01 de marzo de 2006 y vigente hasta el 31 de diciembre de El convenio se firmó el 24 de febrero y el 08 de marzo de 2006 por la COSUDE y la OPS/OMS, respectivamente. Para el desarrollo de las actividades contempladas en el Proyecto para la presente fase, se elaboró el Plan Operativo Anual conforme se estipula en el convenio suscrito. El presente documento se refiere al período 01 de enero al 30 de junio de 2008 y corresponde al Quinto Informe de avance de la. 3. Objetivos 3.1 Superior Contribuir al mejoramiento de las condiciones sanitarias de la población económicamente deprimida de las áreas rurales y pequeñas ciudades del Perú. 3.2 General Fortalecer la capacidad técnica del sector en el contexto de la descentralización y concertación para mejorar la calidad y sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento en el ámbito rural y de las pequeñas ciudades del Perú. 3.3 Específicos a) Contribuir con el desarrollo de herramientas e instrumentos de gestión adecuados para la provisión de servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles. b) Contribuir con la documentación y validación de modelos e iniciativas para ponerlos a disposición de actores públicos y privados. c) Fortalecer al sector para que los actores del sistema puedan operar en un marco de sinergia, coordinación y cooperación, para maximizar el impacto de los servicios de agua y saneamiento.

5 Página 5 4. Estrategias Para lograr los objetivos del POA 2008 se aplicaron las siguientes estrategias: a) Las actividades de cooperación técnica de fortalecimiento de las capacidades del sector para mejorar la sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento en el ámbito rural y pequeñas ciudades del país, se están realizando a través de la Representación de la OPS en el Perú con el soporte técnico del OPS/CEPIS-BS. b) Las actividades se realizan en el marco de la línea de acción de Servicios para el Desarrollo Local de la COSUDE, los Objetivos de Desarrollo del Milenio, Visión 21, las estrategias de reducción de la pobreza de los países y la Agenda 21. c) Se busca incidir en las políticas sectoriales para mejorar el marco institucional legal en aspectos tecnológicos del sector agua y saneamiento rural y de las pequeñas ciudades. d) Se busca desarrollar instrumentos de gestión como herramientas para al provisión de servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles. e) Se promueve la gestión y difusión del conocimiento para los recursos humanos del sector del nivel macro y mezo a través del portal de Tecnología Apropiada Saneamiento Básico del OPS/CEPIS-BS para que puedan cumplir su función ( f) Se continúa fortaleciendo el Comité Sectorial de Saneamiento y el Grupo Agua, como mecanismos que permitan la integración y sinergia de esfuerzos de las entidades públicas y privadas que están trabajando en el mejoramiento de los servicios de agua y saneamiento en el ámbito rural y en pequeñas ciudades. 5. Ejecución de la programación 5.1 Para contribuir al mejoramiento del marco institucional legal del sector agua y saneamiento rural y de las pequeñas ciudades a) Definición de criterios básicos para los ámbitos rural y de las pequeñas ciudades. Se revisó material sobre agua y saneamiento para el sector rural de LAC elaborado por el OPS-CEPIS tomando como base casos exitosos en Perú y otros países de la región: Concluido Coordinaciones con SENCICO para evaluar aspectos normativos del uso del ferrocemento en Ecuador en proyectos de agua y saneamiento rural y de las pequeñas ciudades: Concluido.

6 Página Para contribuir con el sector en el desarrollo de herramientas e instrumentos de gestión adecuados para la provisión de servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles. a) Desarrollo de guía técnica para: Elaborar Planes de Seguridad para sistemas rurales de abastecimiento de agua: TdR preparados. b) Desarrollo de propuesta de currícula para diplomados en agua y saneamiento rural de acuerdo a requerimientos del sector, tomando como base los diplomados de Cajamarca y Cusco. Currícula de Diplomado IAS- UNSAAC (Cusco): En elaboración 5.3 Para contribuir con el sector para que recoja y valide aprendizajes, iniciativas y modelos que pueda poner a disposición de actores públicos y privados a) Elaboración y recopilación de material sobre agua y saneamiento rural para divulgación: Parcial Día del Agua Taller de Iquitos Zonas inundables Propuesta de módulo sanitario familiar Informe taller Metales pesados b) Eventos de divulgación e intercambio de experiencias en saneamiento: Parcial Taller metales pesados Día del Agua (DIGESA e INRENA) Taller de Iquitos Loreto: Zonas inundables c) Organización de evento sobre Logros del Proyecto OPS-COSUDE: Programado para el segundo semestre. d) Actualización del portal de Tecnología Apropiada de la BVSDE que incluye producción de CD de divulgación: TdR preparado, programado para el segundo semestre. 5.4 Para fortalecer al sector para que los actores del sistema puedan operar en un marco de sinergia, coordinación y cooperación para maximizar el impacto de los servicios de agua y saneamiento a) Alianzas estratégicas con sectores académicos: Revisión de Plan Curricular de Diplomado IAS- UNSAAC Cusco: En Trabajo Coordinaciones con PUCP para apoyar con diseño de módulos sanitarios familiares en Chincha: En proceso

7 Página 7 Reunión sobre metales pesados en el agua con la Red de Laboratorios Ambientales y el Colegio de Químicos del Perú. Concluido. b) Eventos de asistencia técnica concertados con actores del sector: Diseño de módulos sanitarios familiares para la DNS. Concluido Coordinaciones con DIGESA para piloto de agua y saneamiento en poblaciones dispersas. Iniciado Revisión de documento técnico sobre abastecimiento de agua en poblaciones dispersas del PROPILAS CARE. Concluido c) Un documento técnico con el resumen de logros obtenidos durante las fases de ejecución del Proyecto: TdR en consulta d) Apoyo al sector en el monitoreo del Plan Sectorial en el marco de los ODM y del Grupo Agua. Participación en la organización de PERUSAN y eventos afines. En ejecución 6. Organización Para la ejecución del Plan Operativo Global se estableció la siguiente organización: a) La dirección de la ejecución del Plan, constituida por un representante de la COSUDE y otro de la OPS/OMS, en la forma establecida en la Cláusula III del Convenio. Será responsable por la conducción y evaluación de ese plan. b) El Comité Sectorial de Saneamiento, constituido por las instituciones vinculadas al saneamiento básico en el ámbito rural y pequeñas ciudades, y que voluntariamente se asocien para integrar y coordinar sus esfuerzos. c) La Representación de la OPS en el Perú, es responsable de la programación, coordinación y ejecución de las actividades comprendidas en el Plan Operativo Global. La ejecución podrá hacerla por sí sola o con otro u otros miembros del Comité Sectorial de Saneamiento, según cada caso. 7. Dificultades y oportunidades 7.1 Dificultades a) No se presentaron dificultades para la coordinación con entidades del Estado y otras instituciones vinculadas al sector.

8 Página Oportunidades a) Impulso del gobierno a la implementación de agua y saneamiento a las áreas rurales como medio fundamental de la lucha contra la pobreza y la desnutrición infantil. b) La vigencia de la OPS/OMS como asesor del Gobierno en temas de cooperación técnica en salud pública y ambiente. c) Experiencia del OPS/CEPIS-BS en el campo de la diseminación de información y capacitación en temas de agua y saneamiento. d) La demanda de información por parte de operadores del PRONASAR y funcionarios regionales en temas relevantes al subsector agua y saneamiento rural, que es difundida a través de la Biblioteca Virtual de Desarrollo Sostenible y Ambiental y el portal de Tecnología Apropiada en la web de OPS/CEPIS-BS. e) La demanda vía Internet de los productos y documentos producidos por el OPS/CEPIS-BS, alcanzan a otros países de la Región. f) Las reuniones promovidas por los sectores Salud y Vivienda para presentar los trabajos en curso y generar demanda. 8. Costos Los costos de ejecución en el periodo que se informa ascienden a EUA$ 31, que representa el 30.8 % del Plan Operativo 2008 y cuyos gastos se presentan discriminados en el Anexo 4 del presente informe (reporte oficial de la Oficina Central de OPS). 9. Conclusiones a) Las actividades se están cumpliendo sin mayores contratiempos. b) Se cuenta con la capacidad y experiencia para satisfacer las demandas de cooperación técnica en saneamiento básico rural que le sean formuladas. c) La realización de reuniones técnicas y eventos con el Grupo de Saneamiento, está permitiendo un mayor acercamiento a las entidades vinculadas al sector, lográndose mayor interacción con ellas. d) Existe una mayor comunicación con entidades del subsector de saneamiento rural, especialmente aquellas vinculadas a la COSUDE, las que conforman el Grupo Concertación Sectorial, el Grupo Agua de apoyo al sector MVCS y el MINSA.

9 Página 9 e) Continúa operando el Portal de Tecnologías Apropiadas para Saneamiento Básico, dentro del website del OPS/CEPIS-BS ( ), a través de cual se está divulgando información sobre agua y saneamiento rural constituyéndose en material de apoyo para los operadores del PRONASAR. 10. Perspectivas a) Se espera dar cumplimiento a las actividades del POA 2008 en el marco del Plan Global de la fase, especialmente en aquellas actividades cuya ejecución depende directamente de OPS. b) Se continuará trabajando para lograr una mayor integración con las entidades que trabajan en saneamiento básico rural, principalmente con los ministerios de Salud y de Vivienda, Construcción y Saneamiento. c) Se continuará contribuyendo con el sector en el logro de los Objetivos del Milenio en coberturas de agua y saneamiento, especialmente en las poblaciones rurales y dispersas mediante asistencia técnica y acompañamiento en la difusión del Plan Nacional de Saneamiento. d) Se continuará prestando Cooperación Técnica a los proyectos del área rural, principalmente a los que COSUDE financia, dando mayor énfasis a la capacitación en temas prioritarios del saneamiento básico y a la diseminación de información. La demanda de la primera será establecida a partir de las reuniones del Grupo de Saneamiento Básico y la concertación directa con las entidades del sector. e) Se buscará difundir los logros del Proyecto en favor del mejoramiento de las condiciones sanitarias de áreas rurales del Perú a lo largo de sus diferentes fases.

10 Página 10 ANEXOS Anexo 1: Logros alcanzados por Líneas de Acción Anexo 2: Avance porcentual de las actividades Anexo 3: Actividades por Línea de Acción e instituciones demandantes Anexo 4: Estado financiero al 30 de junio 2008

11 Página 11 ANEXO 1 Logros alcanzados por Líneas de Acción

12 Página 12 LOGROS ALCANZADOS PERIODO ENERO JUNIO 2008 Anexo 1.1 Objetivo: CONTRIBUIR AL MEJORAMIENTO DEL MARCO INSTITUCIONAL LEGAL DEL SECTOR AGUA Y SANEAMIENTO RURAL Y DE LAS PEQUEÑAS CIUDADES Plan Operativo Anual 2008 ACTIVIDAD PRODUCTO ESPERADO NIVEL DE EJECUCIÓN FINANCIAMIENTO FUENTE DE VERIFICACIÓN Criterios básicos para los ámbitos rural y de las pequeñas ciudades Revisión de documento técnico gobiernos locales - CEPIS. Coordinación para evaluar normas ferrocemento: SENCICO En trabajo (80%) OPS, OPS/CEPIS-BS Borrador documento CEPIS (por editar) Ing. Kuroiwa, SENCICO

13 Página 13 LOGROS ALCANZADOS PERIODO ENERO JUNIO 2008 Anexo 1.2 Objetivo: CONTRIBUIR CON EL SECTOR CON EL DESARROLLO DE HERRAMIENTAS E INSTRUMENTOS DE GESTION ADECUADOS PARA LA PROVISIÓN DE SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO DE CALIDAD Y SOSTENIBLES Plan Operativo Anual 2008 ACTIVIDAD PRODUCTO ESPERADO NIVEL DE EJECUCIÓN FINANCIAMIENTO FUENTE DE VERIFICACIÓN Guías para diseño, operación y mantenimiento de sistemas de agua y saneamiento dirigidas a profesionales y técnicos Guía sobre Planes de Seguridad para el medio rural Iniciado (5%) COSUDE, OPS/OMS TdR consultoría Propuesta de ampliación de currícula de diplomados de agua y saneamiento 2 documentos técnico En trabajo (40%) COSUDE, OPS/OMS TdR UNSAAC Contrato Consultor

14 Página 14 LOGROS ALCANZADOS PERIODO ENERO JUNIO 2008 Anexo 1.3 Objetivo: CONTRIBUIR CON EL SECTOR PARA QUE RECOJA Y VALIDE APRENDIZAJES, INICIATIVAS Y MODELOS QUE PUEDA PONER A DISPOSICION DE ACTORES PÚBLICOS Y PRIVADOS Plan Operativo Anual 2008 ACTIVIDAD PRODUCTO ESPERADO NIVEL DE EJECUCION FINANCIAMIENTO FUENTE DE VERIFICACION Elaboración de material para divulgación e información técnica Elaboración de material para divulgación Documentos producidos en el marco del Proyecto En trabajo (50%) En trabajo (50%) OPS/OMS, COSUDE OPS/OMS, COSUDE Día del Agua Taller Iquitos Propuesta módulo sanitario familiar Informe taller Metales Pesados Eventos de divulgación Organización 3 eventos Participación 4 eventos En ejecución (50%) En proceso (50%) OPS/OMS, COSUDE OPS/OMS, COSUDE Taller metales pesados Día del Agua - DIGESA Día del Agua INRENA Taller Loreto- MVCS Portal de Tecnología apropiada Actualización Portal Producción CD Iniciado (5%) OPS/OMS, COSUDE TdR

15 Página 15 LOGROS ALCANZADOS PERIODO ENERO JUNIO 2008 Anexo 1.4 Objetivo: FORTALECER AL SECTOR PARA QUE LOS ACTORES DEL SISTEMA PUEDAN OPERAR EN UN MARCO DE SINERGIA, COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN PARA MAXIMIZAR EL IMPACTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO Plan Operativo Anual 2008 ACTIVIDAD Alianzas estratégicas con los sectores académicos RESULTADO ESPERADO Apoyo técnico NIVEL DE EJECUCIÓN En ejecución (40%) FINANCIAMIENTO OPS/OMS, COSUDE FUENTE DE VERIFICACION UNSAAC: Revisión currícula Diplomado PUCP: Módulos sanitarios familiares Red de Laboratorios Ambientales: Metales Pesados Asistencia técnica DNS Concluido (100%) OPS/OMS Diseño de módulos sanitarios familiares Asistencia Técnica a actores del sector Asistencia técnica DIGESA Iniciado (10%) OPS/OMS Coordinaciones para atender población dispersa Asistencia técnica PROPILAS Concluido (100%) OPS/OMS, COSUDE Revisión documento técnico sobre poblaciones dispersas Apoyo al sector en el monitoreo del Plan Sectorial en el marco de los ODM Participación en mesas de trabajo Grupo Agua En ejecución (40%) COSUDE, OPS/OMS Organización PERUSAN

16 Página 16 ANEXO 2 Avance porcentual de actividades

17 Página 17 Anexo 2 Mejoramiento de las condiciones sanitarias de las áreas rurales del Perú Enero Junio 2008 Avance Porcentual Resultado Contribuir al mejoramiento del marco institucional legal del sector agua y saneamiento rural y de las pequeñas ciudades Descripción Revisión de documento técnico CEPIS sobre agua y saneamiento ruarl para gobiernos locales Coordinación con SENCICO para evaluar normativa sobre ferrocemento Meta anual Avance (%) Anterior Periodo Actual Estado En trabajo Contribuir con el sector en el desarrollo de herramientas e instrumentos de gestión adecuados para la provisión de servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles. Guías sobre Planes de Seguridad en sistemas rurales dirigido a profesionales y técnicos Propuesta de currícula de diplomados en agua y saneamiento Programado 2do semestre En trabajo Contribuir con el sector para que recoja y valide aprendizajes, iniciativas y modelos que pueda poner a disposición de actores públicos y privados Elaboración de material para divulgación Eventos de divulgación de experiencias en agua y saneamiento Actualización del portal de tecnologías apropiadas de la BVSDE y producción de CD En trabajo En trabajo Iniciado Fortalecer al sector para que los actores del sistema puedan operar en un marco de sinergia, coordinación y cooperación para maximizar el impacto de los servicios de agua y saneamiento Alianza con entidades académicas En trabajo Eventos de asistencia técnica concertada Apoyo al Sector en el monitoreo del Plan Sectorial en el marco de los ODM concluidos, 1 iniciado En trabajo Total Avance (%)

18 Página 18 ANEXO 3 Actividades por líneas de acción e instituciones demandantes

19 Página 19 Anexo 3 Mejoramiento de las condiciones sanitarias de las áreas rurales del Perú Enero Junio 2008 Instituciones demandantes Resultado Descripción Demandante Financiamiento Estado Contribuir al mejoramiento del marco institucional legal del sector agua y saneamiento rural y de las pequeñas ciudades Revisión de documento técnico CEPIS sobre agua y saneamiento ruarl para gobiernos locales Coordinación con SENCICO para evaluar normativa sobre ferrocemento SENCICO, OPS/CEPIS-BS OPS/OMS, COSUDE En trabajo Contribuir con el sector en el desarrollo de herramientas e instrumentos de gestión adecuados para la provisión de servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles. Contribuir con el sector para que recoja y valide aprendizajes, iniciativas y modelos que pueda poner a disposición de actores públicos y privados Guías sobre Planes de Seguridad en sistemas rurales dirigido a profesionales y técnicos Propuesta de currícula de diplomados en agua y saneamiento Elaboración de material para divulgación Eventos de divulgación de experiencias en agua y saneamiento Actualización del portal de tecnologías apropiadas de la BVSDE y producción de CD OPS/OMS, GRUPOSAN UNSAAC - Cusco GRUPOSAN GRUPOSAN OPS/OMS, GRUPOSAN OPS/OMS, COSUDE OPS/OMS, COSUDE OPS/OMS, COSUDE OPS/OMS, COSUDE OPS/OMS, COSUDE Programado 2do semestre En trabajo En trabajo En trabajo Iniciado Fortalecer al sector para que los actores del sistema puedan operar en un marco de sinergia, coordinación y cooperación para maximizar el impacto de los servicios de agua y saneamiento Alianza con entidades académicas Eventos de asistencia técnica concertada Apoyo al Sector en el monitoreo del Plan Sectorial en el marco de los ODM UNSAAC - Cusco, PUCP, RedLAB GRUPOSAN, MINSA, INRENA DNS, GRUPO AGUA, GRUPOSAN OPS/OMS, COSUDE OPS/OMS, COSUDE OPS/OMS, COSUDE En trabajo 2 concluidos, 1 iniciado En trabajo

20 Página 20 ANEXO 4 Estado Financiero al 30 de junio de 2008

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