Carrera Sanitaria en el Perú. DR. HERNAN EFILIO GARCÍA CABRERA DIRECTOR GENERAL Dirección General de Gestión del Desarrollo de Recursos Humanos

Transcripción

1 Carrera Sanitaria en el Perú DR. HERNAN EFILIO GARCÍA CABRERA DIRECTOR GENERAL Dirección General de Gestión del Desarrollo de Recursos Humanos

2 Carrera Sanitaria: CONTEXTO Condiciones de Recursos Humanos Objetivos de la Fuerza del Trabajo Objetivos del Sistema de Salud Resultados Sanitarios Adecuación Numérica Distribución Geográfica Compatibilidad Social y Cultural Cobertura Social y Geográfica Aseguramiento Universal en Salud Remuneración justa e incentivos Adecuado clima laboral Infraestructura Adecuada Motivación Compromisos y Apoyo del Sistema Descentralización en Salud Fortalecimiento del Primer Nivel de Atención Mejoría de la Salud de la Población Competencias apropiadas Aprendizaje permanente Liderazgo e Iniciativas Formación Adecuada Educación permanente Promoción servicio calificado Fortalecimiento de la Rectoría de la ASN De allí que los recursos humanos sean fundamentales para hacer viables los sistemas de salud y promover la salud con equidad, eficiencia y calidad. Constituyen una condición esencial para el desarrollo efectivo de las políticas sanitarias en los sistemas de salud y el logro de los resultados sanitarios.

3 Carrera Sanitaria: Ámbito de Intervención FORMACIÓN EJERCICIO LABORAL CESACIÓN INTERNADO SERVICIO SOCIAL RESIDENTADO SERVICIO RURAL Selección Racionalización Recurso/necesidad Contratación Mantenimiento Remuneración Incentivos Comp Salarial Educación Permanente Evaluación del Desempeño Protección Laboral Relaciones Laborales RETIRO Y DESPIDO La figura describe la influencia de la carrera sanitaria en todas las etapas de la vida laboral del trabajador de salud desde su formación, el ejercicio laboral y el cese respectivo.

4 Carrera Sanitaria: OBJETIVOS

5 Carrera Sanitaria: Elementos Conceptuales

6 Carrera Sanitaria: Visión en Conjunto Carrera Sanitaria: Elementos Conceptuales La carrera sanitaria regula la incorporación, evaluación, compensación y retiro de los trabajadores de la salud, basado en méritos, conforme a sus características particulares, a fin de lograr mejores condiciones de trabajo que generen incentivos para un mejor desempeño, acorde a las necesidades de la población y políticas de la institución. 6

7 PROPÓSITOS Asegurar la calidad de atención a la población; manifestado por las habilidades del prestador de servicios y por condiciones materiales indispensables para suministrarla en forma segura y eficiente. Mejorar la situación de los trabajadores de la salud; mediante el ordenamiento de cargos y salarios, generando estabilidad laboral al corto, mediano y largo plazo. El cumplimiento de las políticas nacionales de salud; a todos los niveles de gobierno, de acuerdo con el plan de descentralización, que garantiza la atención de salud en beneficio de la población.

8 Carrera Sanitaria: Visión en Conjunto 8 Derecho del trabajador: Desarrollo y retribución en su trabajo Desarrollo de competencias y capacidades Necesidades del usuario: Calidad científica, técnica de atención Calidez humana en la atención Requerimiento s del servicio: Función técnica Función organizativa y de gestión

9 Componentes de la Carrera Sanitaria en el Perú 1. Componente Marco Legal: Leyes Generales y Específicas (Ley de profesional, Normas SERVIR, entre otros). 2. Componente de Niveles y Familias de Puestos. 3. Componente de Evaluación del Desempeño con Enfoque de Competencias Laborales: Metodología e Instrumentos. 4. Componente de Formación, Capacitación y Certificación de la Competencia Laboral. 5. Componente de Escalas Remunerativas.

10 Principales actores para la construcción de Carrera Sanitaria en el Perú 1. MINISTERIO DE SALUD 2. GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES 3. MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS 4. MINISTERIO DE TRABAJO - SERVIR 5. SINDICATOS DE TRABAJADORES, GREMIOS 6. COLEGIOS PROFESIONALES 7 COOPERACIÒN TÈCNICA INTERNACIONAL 8 SOCIEDAD CIVIL, ENTRE OTROS

11 Organización para el diseño de la propuesta de Carrera Sanitaria en el Perú Comisión Multisectorial Comisión Sectorial Carrera Sanitaria Comisión Trabajo con Gremios Comité Técnico de apoyo MEF MINSA SERVIR Referencia proyecto Ley de Presupuesto para el Año Fiscal MINSA: DGGRH, OGGRH, DGSP, OGD, OGPP, OGAJ, OGC. 1. Profesionales de Enfermería (RM N /MINSA). 2. Profesionales Médicos (R.M. N /MINSA). 3. Servidores Técnicos Asistenciales (R.M. N /MINSA). 4. Profesionales de la Salud (RM N /MINSA)) 5. Comisión CIG-DIRESA (pendiente R.M.) Representantes de la DGGDRH Proyecto de Ley PODER LEGISLATIVO Política Integral de Remuneraciones de servidores médicos, profesionales de salud y personal asistencial del sector salud. Sistematizar propuesta integral de Remuneración de la Carrera Sanitaria Elaborar una propuesta integral de remuneraciones de los Profesionales y Técnicos Asistenciales del Sector Salud, insumo para la Política Integral de Remuneraciones. Soporte Técnico durante todo el proceso de diseño, validación y aprobación

12 12 HOJA DE RUTA DE LA CARRERA SANITARIA EN EL PERÙ

13 HOJA DE RUTA CARRERA SANITARIA EN EL PERÚ: 1ER MOMENTO - FASE I DE PLANIFICACIÓN 1. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO TECNICO DE LA DGGDRH. 2. DEFINICIÓN DE MARCO CONCEPTUAL Y ESTRUCTURAL DE CARRERA SANITARIA MAPEO DE ACTORES DE CLAVES ACTORES DISEÑO DISEÑO Y Y CONVOCATORIA DE A TDR. DE TDR 5. CONFORMACIÓN 5. EQUIPO DE EQUIPO TECNICO TÉCNICO DEL MINSA. DEL MINSA 7. PLAN 6. PLAN ESTRATÉGICO ESTRATÈGICO COMUNICACION COMUNICACIONAL AL REUNIÓN REUNIÓN TÉCNICA DE DE SENSIBILIZACIÓN SENSIBILIZACION DGGDRH (R.D. en formulación) Componentes: Componente Marco Legal: Leyes Generales y Específicas. Componente Niveles y Familias de Puestos. Componente Evaluación del Desempeño con Enfoque de Competencias. Componente de Formación, capacitación y Certificación de la Competencias Laboral. Componente de Escala Remunerativa. ACTORES CLAVE (Ámbito Nacional e Internacional) TDR-1: COMPONENTE 1, 2 Y 3 DE CARRERA SANITARIA. (Aprobado por el BID. En proceso de convocatoria por PARSALUD II. PRODUCTOS ESPERADOS DE LA FASE DE PLANIFICACIÓN DGGDRH (Secretaría Técnica) DGSP OGRH OGPP. R.M. en proceso de aprobación. OGC/ DGGDRH. En proceso de formulación. En elaboración el Brochure de Carrera Sanitaria MINSA SERVIR MINISTERIO DE TRABAJO OPS Colegios Profesionales DISAs Lima/DIRESA Callao. Programada para el 08 y 09 de Noviembre. MAPEO DE ACTORES CLAVES DE CARRERA SANTARIA MARCO CONCEPTUAL Y COMPONENTES ESTRUCTURALES DE PROPUESTA DE CARRERA SANITARIA VALIDADOS 09 OCT 10 DE OCT 11 OCT OCT OCT OCT 30 OCT 13 OCTUBRE 2012

14 HOJA DE RUTA CARRERA SANITARIA EN EL PERÚ: 1ER MOMENTO - FASE II DE DISEÑO - VALIDACIÒN I EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES DEL PLAN COMUNICACIONAL REUNIONES TÈCNICA CON EXPERTOS NACIONALES E INTERNACIONALES PASANTÍAS A EXPERIENCIAS DE CARRERA SANITARIA TALLERES NACIONALES GREMIOS, COLEGIOS PROFESIONALES, ASOCIACIONES, Entre SESIONES VIRTUALES CON EXPERTOS INTERNACIONALES REUNIÓN EXTRAORD CIG: PRESENTACIÓN DE PROPUESTA DE ANTEPROYECTO. Estrategias de Información y Comunicación Publico objetivo Informado Revisión del marco conceptual, legal y estructural (C1-C6) Soporte Técnico y Jurídico Intercambio de experiencias exitosas y Lecciones Aprendidas Soporte Técnico Consultas con actores clave: Marco conceptual, legal y estructural (C1-C6) Legitimidad Social Consulta virtual con connotados y expertos (Nacional e Internacional) Propuesta Preliminar Soporte Técnico Consulta a decisores políticos del nivel nacional, regional y local Aval Político PRODUCTOS ESPERADOS DE LA FASE DE DISEÑO Y VALIDACIÒN PROPUESTA PRELIMINAR DE ANTEPROYECTO DE CARRERA SANITARIA EXPEDIENTE TÉCNICO DE LA PROPUESTA DE ANTEPROYECTO DE CARRERA SANITARIA CONSTRUCCIÒN CONSENSUADA DEL ANTEPROYECTO DE LEY DE CARRERA SANITARIA (INTEGRA MARCO CONCEPTUAL Y COMPONENTES) 1RA SEM. 2DA. SEM. 3RA. SEM. 4TA. SEM. 1RA. QUINCENA 2DA. QUINCENA 14 NOVIEMBRE 2012 DICIEMBRE 2012

15 HOJA DE RUTA CARRERA SANITARIA EN EL PERÚ: 1ER MOMENTO - FASE II DE DISEÑO VALIDACIÒN II CONFORMACIÒN COMISION DE COMISIÒN MULTISECTORIAL (*) EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES DEL PLAN COMUNICACIONAL REUNIONES TÈCNICA CON EXPERTOS NACIONALES E INTERNACIONALES TALLERES NACIONALES GREMIOS, COLEGIOS PROFESIONALES, ASOCIACIONES, Entre REUNION TÈCNICA CON LA ALTA DIRECCIÒN Y EL CONSEJO NACIONAL ELABORACION DE EXPEDIENTE TECNICO DE ANTEPROYECTO DE CARRERA SANITARIA Alianza estratégica de actores y sectores claves Comisión Instalada y Operativa Estrategias de Información y Comunicación Público Objetivo Informado Validación de propuesta de Anteproyecto Soporte Técnico Validación de propuesta de Anteproyecto Legitimidad Social Presentación de propuesta de Anteproyecto, VERSIÒN FINAL Aval Político Incluye costo y viabilidad de implementación. Expediente concluido para presentar al CONGRESO PRODUCTOS ESPERADOS DE LA FASE DE DISEÑO Y VALIDACIÒN II PROPUESTA TÈCNICA ESCALAS REMUNERATIVAS Y CLASIFICADOR DE CARGOS Y PUESTOS ESTUDIO DE COSTOS Y VIABILIDAD DE IMPLEMENTACIÒN DE LAS ESCALAS REMUNERATIVAS Y CLASIFICADOR DE CARGOS Y PUESTOS EXPEDIENTE TÉCNICO DE LA PROPUESTA DE ANTEPROYECTO DE CARRERA SANITARIA. CONSTRUCCIÒN CONSENSUADA DEL ANTEPROYECTO DE LEY DE CARRERA SANITARIA 15 1RA. QUINCENA 2DA. QUINCENA 1RA. QUINCENA 2DA. QUINCENA 1RA. QUINCENA 2DA. QUINCENA ENERO 2013 FEBRERO 2013 MARZO 2013 (*) Integrada por: Autoridad Nacional de Servicio Civil, MEF, MINSA, 16ª Disposición Proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Público 2013

16 HOJA DE RUTA DE LA PROPUESTA DE ANTEPROYECTO DE LEY DE LA CARRERA SANITARIA EN EL PERÚ HOJA DE RUTA DE CARRERA SANITARIA: 2DO. MOMENTO FASE I: Línea de tiempo REVISIÒN en el que Y APROBACIÒN se registran básicamente DEL PROYECTO acontecimientos DE de LEY relevancia DE CARRERA correspondientes al SEGUNDO MOMENTO en sus dos fases: SANITARIA Fase I: Revisión y aprobación del Proyecto de la Ley de Carrera Sanitaria. Debate del Dictamen en Pleno del Congreso Puesta en agenda del o de los dictámenes Revisión de la propuesta en la Comisión/Comisiones correspondientes Dictamen de la Comisión correspondiente Documento es derivado a la comisión correspondiente, previa V B del 1er vice- Presidente del Congreso Presentación de la propuesta de Anteproyecto de Ley en la oficina de trámite documentario del Congreso de Republica ABRIL 2013 MAY JUNIO

17 TRABAJO CON LAS COMISIONES CRONOGRAMA SEMANA OCT SEMANA NOV SEMANA 3 12 AL 16 NOV SEMANA 4 19 AL 23 NOV SEMANA 5 26 AL 30 NOV SEMANA 6 03 AL 07 DIC SEMANA DIC SEMANA DIC TRABAJO DE COMISIONES: PROFESIONALES DE ENFERMERÍA, PROFESIONALES MÉDICOS Y PROFESIONALES DE LA SALUD. SEMANA DIC AGENDA INSTALACIÓ N DE COMISIÓN AGENDA Y CRONOGRAM A DE TRABAJO DE COMISIONES MARCO LEGAL: Ley del Trabajo Profesional Ley de Presupuesto Ley de Carrera Administrativa Normas SERVIR, Entre otros. NIVELES Y FAMILIAS DE PUESTOS EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO CON ENFOQUE DE COMPETENCIAS LABORALES: Metodología Instrumentos FORMACIÓN, CAPACITACIÓN Y CERTIFICACIÓN LABORAL: Metodología Instrumentos ESCALAS REMUNERATIVAS CONSOLIDA CIÓN DE APORTES PARA INFORME FINAL PRODUCTOS FINALES : Acta N 01 de Instalació n de la Comisión. Acta N 02, de reunión de la Comisión. Agenda, metodolog ía y cronogram a de reuniones. Acta N 03, de reunión de la Comisión. Informe de análisis de marco legal vinculado a la propuesta formular de las escalas remunerativa s Acta N 04, de reunión de la Comisión. Propuesta de Niveles y Familias de Puestos. 17 Acta N 05, de reunión de la Comisión. Propuesta de Metodología e Instrumentos de Evaluación del Desempeño con Enfoque de Competencias Laborales. Acta N 06, de reunión de la Comisión. Propuesta de Metodología e Instrumentos para los procesos de Formación, Capacitación y Certificación Laboral. Acta N 07, de reunión de la Comisión. Propuesta de Escalas Remunerativas. Acta N 08, de reunión de la Comisión. Informe Final.

18 MUCHAS GRACIAS