TERMINOS DE REFERENCIA

Transcripción

1 TERMINOS DE REFERENCIA Consultoría internacional para la elaboración de la versión final del Anteproyecto de Ley que ordena el Sistema INAIPI, en la República Dominicana. 1. Introducción: El Plan Primera Infancia, es la estrategia asumida por el gobierno dominicano, bajo la dirección del Presidente de la República. El presidente de gobierno, declaró de alto interés nacional la protección y atención integral de todas las personas entre 0 y 5 años de edad y la inclusión de todos los niños y niñas de 5 años de edad a la educación inicial. En abril de 2013, emitió el decreto No , donde declara de alto interés nacional al Plan Nacional de Protección y Primera Infancia Quisqueya Empieza Contigo En dicho decreto se adscribe el Consejo Nacional para la niñez y Adolescencia (CONANI), al Ministerio de la Presidencia, en consonancia con lo establecido en la Constitución Política de la República Dominicana; instruyendo así al Ministerio de Administración Pública para que designe un técnico de apoyo y fortalecimiento organizacional, para consolidar las capacidades institucionales de rectoría del Consejo Nacional para la Niñez y adolescencia, CONANI. Mediante el Decreto se aprueban los lineamientos para el Plan Primera Infancia, formulados por el Ministerio de la Presidencia, con base en las consultas y consensos, con entidades gubernamentales y no gubernamentales, realizados por la Dirección General de Programas Especiales de la Presidencia, los cuales definen los principales objetivos, metas y estrategias del Sistema Nacional de Protección de la Primera Infancia para el período , en sus ámbitos de desarrollo institucional, calidad, cobertura y financiamiento. En ese sentido el primer objetivo del Plan Quisqueya Empieza Contigo es establecer el ordenamiento del sector de la Primera infancia mediante la definición de un sistema de protección y atención integral que defina una estructura gerencial, que establezca con claridad la rectoría y prevea las instancias de provisión de servicios en coherencia con la adecuación de su marco jurídico. Trazando como metas: Marcos normativos revisados y ajustados; una nueva arquitectura organizacional e institucional del sector de primera infancia definida y en funcionamiento; y capacidad de supervisión de la provisión privada de servicios de atención integral y educación inicial fortalecidas. El Decreto crea la Comisión Presidencial para la Protección y Primera Infancia e instruye dentro de sus funciones elaborar el Anteproyecto de Ley del Sistema Nacional de Protección y INAIPI. En la elaboración del anteproyecto, ha venido trabajando la subcomisión de Institucionalidad que coordina la Dirección General de Programas Especiales de la Presidencia, ampliada para estos fines, con la Coalición de ONG s por la Infancia.

2 2. Justificación Algunos países de América Latina y el Caribe, tienen más tiempo que la República Dominicana en la implementación de Planes de Protección y Primera Infancia. Es por esto, oportuna la contratación de un experto internacional, con experiencia de apoyo a países en procesos similares, que nos permita aprender de las lecciones aprendidas, dificultades y avances en el diseño de marcos legales e implementación. 3. Objetivo de la consultoría: 3.1 Objetivo General Coordinar el proceso de elaboración de la versión final del anteproyecto de ley que ordene la protección y atención integral a la Primera Infancia, en base a los insumos y consensos trabajados por la Comisión Técnica Presidencial de la Primera Infancia y otros actores del sector. 3.2 Objetivos Específicos: Documentar la revisión del marco legal nacional e internacional de la primera infancia identificando posibles superposiciones y/o vacíos que incidan en la protección y atención a la primera infancia Desarrollar, en base a los consensos de la Comisión Técnica Presidencial de Primera Infancia, una propuesta preliminar de Anteproyecto de ley que ordena el Sistema Nacional de Protección y Primera Infancia (INAIPI), asegurando los enfoques de derechos humanos, género y el interés superior del niño Elaborar borrador de reglamento preliminar de la Ley que ordena el Sistema Nacional de Protección y Primera Infancia, INAIPI Validar Borradores de instrumentos legales: Propuesta de Anteproyecto de Ley y Borrador de Reglamento. 4. Tareas, Productos esperados y fecha de entrega: TAREAS PRODUCTO ESPERADO 1. Revisión documental. 2. Diálogos no presensiales con el equipo de trabajo, responsable de propuesta de anteproyecto de Ley en la Dirección General de Programas Especiales de la Presidencia (DIGEPEP). PRODUCTO 1: Propuesta técnica metodológica del proceso, con el plan de Trabajo. Especificaciones para presentación 5 paginas mínimo y 10 página máximo. SEMANA DE ENTREGA 2da semana. Reuniones para la revisión de la versión del ante Proyecto de Ley de TAL FECHA, con los actores involucrados del anteproyecto de ley, tanto del sector gubernamental, como de la sociedad civil y agencias de PRODUCTO 2: Propuesta/Borrador preliminar de Anteproyecto de ley que ordena el Sistema 12. 5ta semana.

3 cooperación. 3. Elaborar borrador de reglamento del anteproyecto de ley. 4. Taller de validación presencial con los actores involucrados del anteproyecto de ley, tanto del sector gubernamental, como de la sociedad civil y agencias de cooperación Primera Infancia, INAIPI. PRODUCTO 3: Borrador de reglamento de la Ley que ordena el Sistema Protección y Atención a la Primera Infancia. PRODUCTO 4: Propuestas validadas y consensuadas del Anteproyecto de ley que ordena el Sistema Primera Infancia, INAIPI y Borrador de Reglamento asociado. 12. Maximo 20 pág. 12. Maximo 20 pág. 8va semana 10ma semana 6. Supervisor del Contrato, Frecuencia de las revisiones del trabajo, y entrega de los productos Supervisora del contrato: Oficial de Educación UNICEF y la Directora del Plan Quisqueya Empieza Contigo de la Dirección General de Programas Especiales de la Presidencia (DIGEPEP), serán los responsables técnicos de los productos estimulados en esta consultoría, sostendrán reuniones quincenales de seguimiento. La consultora o consultor mantendrá informada de forma continua a la Oficial de Educación de UNICEF y el punto de la DIGEPEP copiándole en todos los correos que remita en el proceso. 7. Viajes oficiales involucrados El consultor(a) realizará dos (2) viajes a República Dominicana para el cumplimiento de los objetivos descritos en el presente documento. Los costos de viaje, transporte y estadía serán incluidos en el honorario de la consultoría y UNICEF no proveerá el transporte ni costo adicional. 8. Duración de la contratación. Fecha de comienzo y final: 21 de marzo 30 mayo de 2016.

4 9. Calendario de pagos 1er pago de un 30% contra el producto 1. 2do pago de un 70% con la entrega de los productos 2, 3 y Competencias o conocimientos/experiencia especializada requerida: Por la naturaleza de la consultoría, se requiere un/a consultor/a con las siguientes capacidades y competencias: Formación académica - Licenciatura o con especialidad en derecho público, derechos humanos y otras ramas de derecho del área social. Experiencia - Experiencia en participación de elaboración de anteproyectos de ley u otras normativas de políticas sociales. - Participación en la estructuración de marcos legales y/o implementación de los mismos para la garantía de derechos fundamentales de niños y niñas en primera infancia. - Capacidad de construcción colectiva de productos. 11. Documentos que requieren ser revisados: Constitución de la República Dominicana (Votada en 2015). Decreto que crea la Dirección General de Programas Especiales de la Presidencia (DIGEPEP), como una entidad responsable de gestionar la Estrategia Quisqueya sin Miseria para fomentar el desarrollo de capacidades y oportunidades que permitan reducir la pobreza y la exclusión social. En cumplimiento con los lineamientos del Plan Quisqueya Empieza Contigo y las funciones establecidas a la Comisión Presidencial para la Protección y Primera Infancia mediante el Decreto Decreto que Crea el Sistema Nacional de Protección Integral a la primera infancia. Ley que crea el Sistema de Protección de los Derechos Fundamentales de Niños, Niñas y Adolescentes en la República Dominicana (Ley No ). Decreto que designa la Directora del Primera Infancia. Ley que crea el Sistema de Seguridad Social en la Republica Dominicana (Ley No ). Ley General de Salud Pública en la Republica Dominicana (Ley No ). Ley General de Educación en la Republica Dominicana (Ley No ). Ley Orgánica sobre la Igualdad de Derechos de las Personas con Discapacidad No Ley Orgánica de Presupuesto para el Sector Público en la República Dominicana (Ley No ). Ley No Orgánica de la Administración Pública. Ley General de Salud, ( Ley 42-01). Ley 1-12 que establece la Estrategia Nacional de Desarrollo Ley sobre actos del estado civil.

5 12. Otras condiciones especiales: Toda información con respecto al trabajo estará sujeta al juicio de las partes involucradas y sólo será sujeto de divulgación cuando sea necesario. 13. Forma de aplicación Para aplicaciones, la persona interesada deberá enviar de forma digital los siguientes documentos: Propuesta técnica y financiera Curriculum Vitae Formulario P-11 Copia de su documento de identidad personal o pasaporte. La información deberá dirigirse a la Sra. Kilsaris Hidalgo, Asistente de Administración y Recursos Humanos de UNICEF, correo electrónico: khidalgo@unicef.org. UNICEF se reserva el derecho de retener la totalidad o una parte del pago si el desempeño no es satisfactorio, si el trabajo/resultados están incompletos o no se entregan, o por incumplimiento de los plazos. Elaborado por: Lissette Núñez Oficial de Educación Fecha: Aprobado por: Sayo Aoki Representante Adjunta Fecha: