TÉRMINOS DE REFERENCIA

Transcripción

1 TÉRMINOS DE REFERENCIA Propuesta de Consultoría para Sistema de Información del INAIPI 1. ANTECEDENTES El Programa de Gobierno plantea una estrategia para la superación de la pobreza que busca reducir la vulnerabilidad social en aquellos segmentos de población y momentos del ciclo de la vida que requieren atención especializada y focalizada para disminuir la reproducción intergeneracional de la pobreza y la exclusión social. Una vez instalada la administración que preside el Lic. Danilo Medina este enfoque se concretó en la estrategia Quisqueya sin miseria, cuyos planes constitutivos son: Quisqueya Aprende Contigo (Alfabetización), Quisqueya Somos Todos (Desarrollo Local) y Quisqueya Empieza Contigo (Atención Integral a la Primera Infancia). Con respecto a la primera infancia existe abrumadora evidencia científica que muestra como los primeros años de vida son fundamentales en el desarrollo neurológico, cognitivo y psico-afectivo de las personas. En esta etapa se diferencian las funciones de las neuronas, se desarrollan los canales sensoriales, se establecen sinapsis neuronales y se desarrolla la mayoría de las vías neurológicas que influirán, a lo largo de toda la vida, sobre la salud, el aprendizaje y el comportamiento personal y social. Las desigualdades producidas en esta etapa en el desarrollo biológico, psicológico, neurológico y lingüístico, se traducen directamente en el rendimiento escolar posterior, la participación económica, la ciudadanía social y la salud, marcando decisivamente el resto de la vida. En estos primeros años de vida se establecen las bases cognitivas, neurológicas, emocionales y sociales sobre las cuales los niños (as) construirán su vida futura. La Infancia temprana es el más significativo periodo de desarrollo de la vida humana. La inversión pública y privada en esta etapa de la vida es la que tiene mayor rentabilidad económica y social y se constituye en uno de los más potentes ecualizadores sociales disponibles para el accionar gubernamental. Por estas razones el país se aboca a la definición de políticas públicas y planes de acción que garanticen a todos los niños (as) de este grupo poblacional una adecuada nutrición, salud, protección, estimulación oportuna, educación inicial y entorno afectivo. 1

2 En tal sentido y como punto de partida se aprueban los lineamientos para el Plan Nacional de Protección y Atención Integral a la Primera Infancia, formulados por el Ministerio de la Presidencia, con base en las consultas y consensos, con entidades gubernamentales y no gubernamentales, realizados por la Dirección General de Programas Especiales de la Presidencia, los cuales definen los principales objetivos, metas y estrategias del Sistema Nacional de Protección de la Primera Infancia para el período , en sus ámbitos de desarrollo institucional, calidad, cobertura y financiamiento. El Lic. Danilo Medina, Presidente de la República emitió el decreto No , donde declara de alto interés nacional al Plan Nacional de Protección y Atención Integral a la Primera Infancia Quisqueya Empieza Contigo. El Plan Quisqueya Empieza Contigo se plantea el aumento de la cobertura de servicios a la primera infancia a través de dos programas: Programa Centros de Atención Integral a la Primera Infancia (Estancias Infantiles) cuya ejecución se prevé directamente desde instancias gubernamentales y el Programa de Atención Integral de Base Familiar y Comunitaria, el cual se implementa con la cogestión de organizaciones sociales. Este aumento de cobertura de servicios se organiza por medio de la construcción, habilitación e instalación de 250 Centros de Atención Integral a la Primera Infancia (CAIPI) Y 1,000 Centros de Atención Integral a la Familia (CAFI), lo que implica la selección y formación de los recursos humanos que ofrecerán sus servicios en distintos niveles: técnicos, administrativos y de apoyo. Este mismo Decreto Presidencial No propone la creación del Instituto Nacional de Atención Integral a la Primera Infancia INAIPI, quien tiene a su cargo la gestión de los servicios que se ofrecerán desde los CAIPI, los CAFI y las distintas estrategias concebidas dentro de estos servicios. El inicio formal de este Instituto quedó establecido en el Decreto No La misión del INAIPI es proveer servicios de Atención Integral de calidad a niños y niñas menores de 5 años, a través de programas y estrategias de atención, con la participación y corresponsabilidad de las familias y comunidades, con miras a garantizar el cumplimiento de sus derechos. Los objetivos principales del INAIPI son ofrecer atención Integral a la Primera Infancia, prestando servicios de calidad a partir de programas y estrategias de atención, dirigidas a 2

3 los niños y niñas, sus familias y las comunidades con miras a garantizar la protección y los derechos de la niñez; y garantizar la universalización de la cobertura de la atención a través de varios programas, y estrategias de atención integral dirigidas a niños y niñas de 0 a 4 años 11 meses de edad, sus familias y comunidades. Actualmente el Instituto Nacional de Atención Integral a la Primera Infancia cuenta con un total de 76 Centros de Atención a la Primera Infancia CAIPI y 11 Programas de Base Familiar y Comunitaria CAFI, que ofrecen atención integral en los componentes de salud y nutrición, desarrollo social, estimulación temprana, educación y salud emocional. Están pendiente por inaugurar servicios en 11 nuevos CAIPI y 39 CAFI, con esto estimamos que la población total atendida por el INAIPI sería de 68,839. En la actualidad un total de 30,775 de niños y niñas participan del programa. En este contexto se plantea la necesidad de contar con un Sistema de Información para el INAIPI que deberá aportar a su labor de organizar y gestionar la prestación de servicios integrales a la población desde cero a 4 años y 11 meses, priorizando a aquellos que provienen de las comunidades y hogares más vulnerables. Este sistema de información formará parte del existente en el MINERD, 2. OBJETIVO GENERAL DE LA CONTRATACIÓN: Diseñar junto al equipo técnico del INAIPI y MINERD el Módulo Servicios de Atención Integral a la Primera Infancia que formará parte del Sistema de Información del Nivel Inicial del MINERD. 3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA CONTRATACIÓN: Establecer los criterios para una captura de la información, identificando modalidades y áreas específicas según el programa de acceso del niño o niña, CAIPI o CAFI, o desde el CAIPI en Red. Establecer criterios y cantidad de indicadores a medir por cada Programa, modalidad y estrategia; por medio de la revisión de documentos, protocolos y normativas de los servicios del INAIPI. Definir los indicadores de los componentes del servicio que se incluirán en el sistema de información: estimulación y educación, salud y nutrición, registro de nacimiento, salud emocional, protección. 3

4 Definir los tipos de informes esperados por las instancias y audiencias relacionadas con el INAIPI. 4. ESPECIFICACIONES TECNICAS: El Sistema de Información deberá estar orientado a responder a los programas CAIPI y CAFI en sus diferentes modalidades, por este motivo tendría que establecer reportes según: Necesidades de información: evolución de indicadores de los servicios, rendimiento escolar, desempeño de colaboradores, desarrollo de los servicios integrales y curriculares. Audiencias: Definir las autoridades, administradores, docentes, responsables de la formación, unidades de gestión de servicios, familias, sociedad en general, etc. Cada una acorde a sus diversas responsabilidades y los logros que se esperan alcanzar para la toma de decisiones. Tipos de informes establecidos y esperados por las instancias y audiencias relacionadas con el INAIPI. Coordinación con el área de tecnología especificaciones técnicas para el análisis y diseño del sistema de información, en cuanto a: Estrategia, Diseño, Transición, Operaciones y Mejoras Continuas por parte del personal de INAIPI y TIC. 5. PRODUCTOS ESPERADOS: Reflexión documentada sobre el significado de Sistema de Información según diferentes niveles institucionales, programas y servicios. Módulo de Atención Integral para la Primera Infancia del INAIPI integrado en el Sistema de Información del MINERD. Un sistema de información del INAIPI que rinda cuenta del estatus del modelo de atención desde Registro de Nacimiento, Seguro de Salud y de los servicios estimulación temprana, educación inicial, salud y nutrición, salud emocional y desarrollo social de los niños y las niñas de 0 a 4 años y 11 meses. Talleres de Capacitación diseñados para los operadores y usuarios del sistema, impartidos para la instalación de capacidades en la temática. 4

5 6. ACTIVIDADES A DESARROLLAR Presentación de propuesta de trabajo a la Dirección General. La propuesta debe incluir un cronograma de ejecución. Retroalimentación y aprobación de la propuesta de trabajo. Discusión de los roles de cada área en el marco del Sistema de Información. Revisión de documentos clave del INAIPI. Reuniones de trabajo para conocer al interno del INAIPI cómo se maneja la información. Participación en reuniones con el MINERD y el INAIPI. Reuniones de trabajo para conocer que tiene el MINERD con relación a asistencia y sistema de evaluación. Revisar la propuesta de evaluación de desarrollo establecida por la Dirección de Inicial. Visita a los Centros CAFI gestión directa y CAIPI. Revisión y análisis de los formularios utilizados por el INAIPI: formularios de levantamiento de familias para identificar los Niños y Niñas que recibirán los servicios, ficha de inscripción, formularios de cómo se reciben los niños. Presentación primera versión del Módulo Servicios de Atención Integral a la Primera Infancia. Prueba pilotos del sistema de Información. Definir una Ruta Integral de Atención, estableciendo el alcance del Sistema de Información. 7. PERFIL DEL CONSULTOR: Con especialidad en Ciencias de la educación con espacialidad en evaluación y creación manejo de sistema de información Experiencia en Evaluación Educacional y conocimiento el en Currículo Con experiencia en gestión Con enfoque de derechos y perspectiva de intervención integral Con conocimiento y buena relación con el Ministerio de Educación 8. TIEMPO DE LA CONTRATACIÓN Y HONORARIOS. El tiempo de contratación será seis (6) meses. 5

6 Actividad Cronograma de Trabajo 1. Revisión de documentos clave del INAIPI, reuniones de conocimiento y diagnóstico institucional con el MINERD y el INAIPI Período Desde 1ro de marzo Presentación de propuesta de trabajo a la Dirección General. La propuesta debe incluir un cronograma de ejecución Del 2 al 7 de marzo Retroalimentación y aprobación de la propuesta de trabajo Del 9 al 30 de marzo Reuniones de trabajo para conocer al interno del INAIPI cómo se maneja la información 5. Reuniones de trabajo para conocer que tiene el MINERD con relación a asistencia y sistema de evaluación. Del 1ro de marzo 2016 a Mayo 31, 2016 Del 1ro de marzo 2016 a mayo 31, Revisa la propuesta de evaluación que tiene la Dirección de Inicial Abril-Mayo Visita a los Centros CAFI gestión directa y CAIPI Junio, Recolección de formularios que los técnicos usan: formularios de levantamiento de familias para identificar los Niños y Niñas que recibirán los servicios, ficha de inscripción, formularios de cómo se reciben los niños. 9. Presentación primera versión del Módulo Servicios de Atención Integral a la Primera Infancia Junio 2016 Julio Prueba pilotos del sistema de Información Agosto