UNICEF República Dominicana Términos de Referencia. Protección de niños y niñas en movimiento migratorio entre República Dominicana y Haití

Transcripción

1 UNICEF República Dominicana Términos de Referencia Protección de niños y niñas en movimiento migratorio entre República Dominicana y Haití 1. Antecedentes: Conforme con el documento de Programa País entre el gobierno de la República Dominicana y UNICEF, uno de los cuatro resultados esperados del Componente de Protección de la Infancia es que para 2016, se cuenta con mecanismos de prevención y control de la trata de niños, niñas y adolescentes y de protección a las víctimas en zonas frontera y territorios priorizados. Desde 2015, y en el marco de la implementación de la Ley que reglamenta los efectos de la Sentencia del Tribunal Constitucional y el Decreto 327 sobre Plan de Regularización de Extranjeros, el gobierno dominicano ha implementado diversos procedimientos para deportar, facilitar la salida espontánea e impedir el ingreso de extranjeros sin requisitos legales para permanecer en el país. A pesar de la abogacía desplegada por el Sistema de Naciones Unidas y el compromiso gubernamental de no deportar niños nacidos en territorio dominicano o no acompañados y de respetar el principio de unidad familiar, la aplicación práctica de los procedimientos descritos ha resultado, en algunos casos, en la deportación de niños no acompañados o su migración espontanea a través de la frontera terrestre con Haití. A ello ha contribuido también el uso extendido de la figura legal de no admisión de extranjeros a personas que residen en el país, incluidos niños, por parte del Ejército Dominicano y del Cuerpo Especializado de Seguridad Fronteriza (CESFRONT). El gobierno dominicano ha accedido a repatriar a menores de edad que hayan sido deportados en contravención a sus instrucciones. Se han registrado tres casos en que el Unicef en colaboración con otras Agencias del Sistema de Naciones Unidas, y trabajando conjuntamente con la Dirección General de Migración, ha podido devolver adolescentes a sus lugares de residencia. Sin embargo, para evitar que existan deportaciones de menores de 18 años, se requiere un monitoreo continuo en frontera. Cualquier deportación de niños debería ser detectada en el mismo momento de la expulsión del país, identificando su modalidad específica (deportación o devolución), la institución responsable y los elementos que permitan demostrar que la persona deportada es menor de edad. Asimismo, esta detección oportuna de las posibles deportaciones de menores de 18 años, podría asegurar que la aplicación de los procesos de repatriación sean realmente eficaces. Para todo ello, es necesario tener una presencia permanente en, por lo menos, los cuatro puntos principales de frontera. La presencia de consultores especializados en frontera permitirá también capacitar a los socios de UNICEF a ambos lados de la frontera para la protección de los niños en movimiento.

2 Objetivos: 1. Identificar casos específicos de niños deportados o devueltos por cada uno de los tres puntos oficiales de deportación habilitados 2. Facilitar los procesos de repatriación de niños con autorización del gobierno dominicano 3. Proveer asistencia técnica a socios gubernamentales y no gubernamentales de UNICEF en República Dominicana para la protección de niños no acompañados en flujo migratorio o procesos de Actividades: Objetivo 1: 1.1. Presencia permanente en punto de frontera asignado entre las a.m. y 1:30 p.m. para detectar casos de niños que son deportados o devueltos Información inmediata a UNICEF República Dominicana sobre casos de niños deportados con información del caso, verificación de datos básicos y, en lo posible, copia del manifiesto de 1.3. Coordinación con instituciones u organizaciones de protección de ambos lados de la frontera para mantener temporalmente al niño en el punto de frontera (mientras se coordina su repatriación) o su traslado a una institución de protección por parte de esas instituciones o autoridades. Objetivo 2: 2.1. Entrega inmediata a UNICEF RD de información personal del niño deportado o devuelto y de las circunstancias de su detención y proceso Contacto directo con autoridades migratorias dominicanas en frontera según las instrucciones directas recibidas para el caso por 2.3. Facilitación y acompañamiento del niño repatriado hasta su entrega a la familia en República Dominicana según las instrucciones recibidas por UNICEF RD y en coordinación con las autoridades migratorias dominicanas. Objetivo 3: 2.1. Organización de talleres y encuentros con socios gubernamentales y no gubernamentales para la explicación de los estándares de protección de niños en movimiento migratorio, según las instrucciones recibidas por

3 # de producto 2. Productos esperados, fechas de entrega y detalles (corresponden con cada tarea principal) Actividad Producto Tareas principales Fecha de entrega Informe mensual de situación e incidencias incluyendo total de casos de niños o personas que alegan ser menores de edad detectados Informe individual sobre personas que alegan ser menores de edad, conforme con los estándares asignados por el supervisor, entregado de manera inmediata Informe de niños no acompañados deportados o devueltos que permanecen temporalmente en la frontera o son derivados a instituciones u organizaciones haitianas presentes en la frontera Información disponible sobre la identidad, edad, circunstancias de detención, procedimiento aplicado para la detención y contacto familiar en RD 1. Presencia permanente en punto de frontera entre las a.m. y las p.m. de lunes a viernes. 2. Revisión de protocolos diarios de 3. Transmisión diaria a UNICEF RD de copia del manifiesto de 4. Elaboración de un informe mensual de situación e incidencias (no más de cinco páginas). 1. Entrevistas con personas que alegan ser menores de edad con aplicación de un cuestionario básico preestablecido. 2. Comunicación inmediata con el punto focal de 1. Coordinación con instituciones u organizaciones haitianas presentes en la frontera. 2. Acompañamiento a niños en frontera hasta su entrega a instituciones u organizaciones haitianas presentes en la frontera o su reingreso a RD conforme con la autorización gestionada por 1. Aplicar cuestionario previamente establecido con información de identidad, edad, circunstancias de detención, procedimiento aplicado para la detención y contacto familiar en RD. 2. Envío inmediato de cuestionario y otros documentos (copia del manifiesto de deportación, documentos que posea el niño y fotografía). 3. Buscar y enviar otra información solicitada por UNICEF RD que Mensual

4 # de producto Actividad Producto Tareas principales Fecha de entrega pueda estar disponible en el punto de frontera Autoridades locales consultadas por cada caso en particular. 2.3 Acompañamiento del niño repatriado hasta su entrega a la familia en RD según las instrucciones recibidas por UNICEF RD y en coordinación con las autoridades migratorias dominicanas talleres para socios gubernamentales y no gubernamentales sobre los estándares de protección de niños en movimiento migratorio, según las instrucciones recibidas por 3.2 Respuesta a consultas específicas hechas por estas autoridades o instituciones en cada punto de la frontera. 1. Contactar a autoridades de Migración, Ejército, CONANI o Cesfront, según las instrucciones que reciba en cada caso desde 2. Enviar la información recibida a 1. Coordinación con autoridades migratorias instituciones y organizaciones locales, así como con familiares del niño cuyo reingreso se ha autorizado, según las instrucciones de UNCEF RD. 2. Acompañamiento del niño desde su salida desde su reingreso en la frontera hasta su entrega a la familia. 1. Coordinación con socios gubernamentales y no gubernamentales de UNICEF RD y UNICEF Haití para la organización de talleres. 2. Facilitación de talleres con contenidos previamente preparados por UNICEF. 1. Transmitir la consulta a UNICEF RD o UNICEF Haití. 2. Responder la consulta según instrucciones de UNICEF. 3. Responder a otras solicitudes en relación con esta temática que su supervisor pueda requerirles. Por lo menos bimensualme nte. Nota: Los derechos de autor de todos los materiales diseñados serán propiedad del UNICEF. UNICEF proveerá y aprobará la información que deberá agregarse a cada material. 3. Requisitos Personas individuales con experiencia demostrada en el ámbito de los derechos de los niños, especialmente de niños en movimiento migratorio. Domicilio en la ciudad que corresponde al punto de frontera correspondiente o sus cercanías (Dajabón, Elias Piña, Jimaní)

5 Es deseable que el/la postulante tenga experiencia de trabajo con agencias del sistema de Naciones Unidas. Es deseable que el /la postulante hable creole o francés. 4. Supervisor del Contrato: Eduardo Gallardo, Especialista en Protección, 5. Duración y Cronograma La contratación será entre el 1 de mayo y el 15 de diciembre Presentación de candidaturas y propuesta económica Los candidatos deben enviar sus propuestas al siguiente correo electrónico: khidalgo@unicef.org El asunto (Subject) del correo debe ser: Concurso UNICEF - Consultoría Protección de niños y niñas en movimiento migratorio RD y Haití Documentos a presentar: Una carta de interés firmada (Escaneada) Curriculum Vitae Formulario P-11 firmado (Escaneado) Propuesta técnica Propuesta económica Especificar provincia a la que aplica No se aceptarán aplicaciones que no cumplan con todos los requisitos anteriores. Fecha límite para aplicar: Domingo 08 de mayo 2016 hasta las 11:59pm 7. Proceso de selección La selección del/la consultor/a se hará en base a un proceso competitivo en el cual se tomará en cuenta la formación académica y experiencia profesional, así como los costos reflejados en el presupuesto. 8. Forma de pago La consultoría será pagada conforme con el siguiente cronograma: 30% a la aprobación del primer informe mensual. 30% a la aprobación del tercer informe mensual. 40% a la entrega del octavo informe mensual (10 de diciembre). 9. Traslados y viajes UNICEF sólo reembolsará los gastos de traslado y/o viatico para acompañar devoluciones de niños desde la frontera al interior del país.