TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE UN/A

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1 TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE UN/A CONSULTOR/A PARA APOYAR AL PROCESO DE EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN DE LA REDUCCIÓN DE RIESGOS A DESASTRES EN REPÚBLICA DOMINICANA I. Información General Título del contrato: Consultor/a especialista en RRD Ubicación: UNISDR, Panamá Informes a: Ricardo Mena y Marc Van Wynsberghe Proyecto: Fuente de los fondos: PPD/DEX Duración Estimada : 2 meses II. Objetivos del programa Información general de referencia UNISDR La secretaría de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (UNISDR) es una secretaría de las Naciones Unidas, cuyo mandato es coordinar, promover y fortalecer la reducción de riesgo de desastres a nivel global, regional, nacional y local. La UNISDR trabaja para lograr un mundo sin pérdidas innecesarias por los desastres persiguiendo una misión guía para catalizar, facilitar y abogar por acciones que protegerán vidas y los medios de existencia ante el impacto de las amenazas naturales. Conforme con el mandato de la UNISDR, la Unidad Regional para las Américas dispone de una herramienta que permite el seguimiento y progreso de los países en la implementación del Marco de Acción de Hyogo, fomentando una cultura de prevención de desastres y contribuyendo a construir naciones y comunidades resilientes ante los desastres. El Marco de Acción de Hyogo (MAH) El MAH es el instrumento más importante para la implementación de la reducción del riesgo de desastres que adoptaron los Estados miembros de las Naciones Unidas. Su objetivo general es aumentar la resilencia de las naciones y las comunidades ante los desastres al lograr, para el año 2015, una reducción considerable de las pérdidas que ocasionan los desastres, tanto en términos de vidas humanas como en cuanto a los bienes sociales, económicos y ambientales de las comunidades y los países. Conforme a las recomendaciones del MAH, la secretaría UNISDR está facilitando evaluaciones bienales para supervisar el progreso sobre la implementación del MAH a los niveles nacionales, regionales e internacionales. Para facilitar la preparación del informe nacional sobre el progreso alcanzado, la secretaría de la UNISDR ha diseñado un instrumento, el HFA Monitor, que está basado en los objetivos y prioridades dispuestos en el MAH. 1

2 De conformidad con las recomendaciones del MAH, los Estados son los principales responsables de la generación de informes en el ámbito nacional, mientras que las organizaciones y las instituciones regionales intergubernamentales, las organizaciones internacionales y los socios de trabajo del sistema de la UNISDR se encargan de la generación de informes en los ámbitos regional y mundial, respectivamente. El Programa de Prevención y Preparación ante Desastres El programa de Prevención y Preparación ante Desastres es un programa del Gobierno Dominicano, financiado por la Comisión Europea y ejecutado por el PNUD. El programa pretende: (i) (ii) (iii) (iv) (v) Establecer sistemas de información sobre los riesgos ante desastres naturales para prevenir, anticipar y responder adecuadamente a los mismos, particularmente en el nordeste del país Descentralizar la respuesta a los desastres en la región nordeste para que sea más eficaz, oportuna y adecuada, y que las necesidades sean identificadas prontamente y más afectados reciban asistencia Reducir la vulnerabilidad del país a los desastres naturales, con medidas de prevención mediante el uso de recursos del estado con un enfoque de riesgo y un mayor control de los incendios forestales Incrementar la inversión pública dedicada a la prevención y a la reducción del riesgo ante desastres naturales Disminuir las inundaciones con un mejor control de los incendios forestales Objeto del contracto La UNISDR y el PPD con el propósito de apoyar al Gobierno Dominicana a la generación de un informe nacional sobre el progreso de la Republica Dominicana en la implementación del MAH, se requiere contratar un/a consulto/a especialista en reducción de riesgos a desastres, para apoyar al proceso de elaboración de dicho informe nacional. III. Resultados esperados El enfoque de la evaluación es la definición de recomendaciones específicas de acción por parte del Gobierno de la República Dominicana y de las Naciones Unidas. La misión de evaluación será liderada por la secretaría de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las Naciones Unidas (UNISDR) en coordinación con la Coordinadora Residente de Naciones Unidas en República Dominicana, en un esfuerzo interagencial que incluirá a la UNISDR, PNUD, CEPAL, Banco Mundial, la OMM, UNESCO, PNUMA y OCHA. También se considerarán contribuciones de la OEA y de la IFRC Para el ejercicio de evaluación de la situación de la Reducción de Riesgo, se utilizará como marco de análisis la plantilla elaborada por la UNISDR de seguimiento al progreso en la implementación del Marco de Acción de Hyogo (MAH), conocido como HFA Monitor. El/la consultor/a especialista en reducción de riesgos a desastres, se integrará en el equipo de trabajo de la Unidad Regional de la UNISDR para las Américas para apoyar a la generación de un informe nacional sobre el progreso de la Republica Dominicana en la implementación del MAH. Los resultados esperados de la consultoría son los siguientes: Producto 1: Un directorio de los integrantes de la misión. El/la consultor/a deberá trabajar para asegurar la conformación, la organización y preparación de la misión. Dicha misión estará conformada por expertos de las agencias de Naciones Unidas a nivel regional implicadas en la reducción de riesgos a desastres. 2

3 Producto 2: Programa de la misión. El/la consultor/a deberá proponer un programa para la misión en República Dominicana por un periodo de siete días (a conducirse, idealmente dentro del periodo comprendido entre el 29 de abril y el 15 de mayo del 2010). El/la consultor/a recibirá el apoyo logístico del PPD para organizar los aspectos logísticos de la misión (transporte, convocatorias a reuniones, etc.) Producto 3: Listado de preguntas para la misión y diseño de instrumentos para el desarrollo de entrevistas. Para ello el/la consultor/a deberá analizar, evaluar e identificar los documentos relevantes para la misión. Un documento clave a utilizar es la matriz elaborada por la UNISDR que establece los criterios indicativos para medir niveles de progreso en la reducción del riesgo de desastres (Anexo 5 de la publicación de la UNISDR Indicadores de Progreso: Guía para medir la Reducción de Riesgo de Desastres y la Implementación del Marco de Acción de Hyogo ). Igualmente el/la consultor/a deberá realizar un trabajo de investigación de la situación de diferentes países que hayan desarrollado informes similares. El/la consultor/a recibirá el apoyo del PPD para la reproducción de los documentos y recibirá también los documentos y publicaciones relacionadas en materia de reducción de riesgos a desastres elaboradas en República Dominicana. Producto 4: Borrador de informe. El/la consultor/a deberá participar en todas las etapas de la misión, prestando su apoyo al líder del equipo de evaluación. El/la consultor/a deberá acompañar a la misión, compilar los resultados de la misión y elaborar un primer borrador del informe nacional sobre el progreso de la República Dominicana en la implementación del MAH. El/la consultor/a deberá asegurar que un primer borrador del informe esté finalizado antes de terminar la misión y que sea presentado a la Coordinadora Residente de Naciones Unidas en República Dominicana. La estructura del informe deberá tener tres partes: (1) proporcionar un estado de situación en cuanto a la situación de Republica Dominicana en la implementación del MAH (elaborado a partir de la publicación de la UNISDR Indicadores de Progreso: Guía para medir la Reducción de Riesgo de Desastres y la Implementación del Marco de Acción de Hyogo ); (2) elaborar un listado de acciones concretas (a corto, mediano y largo plazo), adaptadas al contexto dominicano y como resultado de los encuentros durante la misión; y (3) definir un plan priorizado a partir de las acciones propuestas para la implementación del plan. Producto 5: Informe final. El/la consultor/a deberá presentar un informe final a la UNISDR, a la Coordinadora Residente de Naciones Unidas en República Dominicana y el PPD, quiénes luego entregarán el informe a las autoridades gubernamentales. Para lograr estos resultados, las acciones a ser realizadas por el/la consultor especialista en RRD requerirían de seguir las siguientes especificaciones técnicas: Para el ejercicio de evaluación de la situación de la Reducción de Riesgo, se utilizará como marco de análisis la plantilla elaborada por la UNISDR de seguimiento al progreso en la implementación del Marco de Acción de Hyogo (MAH), conocido como HFA Monitor. El informe nacional de evaluación del progreso en la evaluación se realizará con tres grupos distintos y a su vez complementarios, desde el nivel nacional hasta el nivel local: la institución coordinadora del SN-PMR, los miembros permanentes del SN-PMR y los otros actores presentes en el país. El informe deberá cubrir las siguientes áreas: Planteamiento general sobre el aspecto principal de atención nacional actual en torno a cada uno de los tres objetivos estratégicos adoptados bajo el MAH. Evaluar el nivel del progreso alcanzado por República Dominicana con respecto a la implementación de las actividades más importantes, según se describen en las cinco 3

4 prioridades de acción del MAH. Evaluar áreas o temas específicos que fungen como impulsores o catalizadores para lograr un progreso considerable en la reducción del riesgo de desastres y en la recuperación en los ámbitos nacional y local. Describir los retos generales identificados en la implementación de las acciones nacionales y locales para la reducción del riesgo de desastres, al igual que a reevaluar las prioridades actuales para proporcionar una efectiva reducción de riesgos a desastres. Planteamiento general sobre las perspectivas futuras del país con respecto a los objetivos nacionales para la reducción del riesgo de desastres. Bajo la coordinación general de la UNISDR, las instituciones que forman parte del equipo evaluador, asumirán un rol temático específico como sigue: PNUD, Banco Mundial, CEPAL, (prioridad 1); OMM, UNESCO, OEA (prioridad 2); UNESCO, PNUD, IFRC (prioridad 3); PNUD, Banco Mundial, PNUMA y CEPAL (prioridad 4); y OCHA, IFRC (prioridad 5). Con el objetivo de identificar modalidades de generación efectiva de cambios estructurales (incluyendo estrategias participativas) en las practicas locales para el fortalecimiento de la resiliencia, se realizarán visitas de campo en la región del nordeste y otras regiones vulnerables del país, altamente expuestas a las diferentes amenazas que podrían generar situaciones de desastre en el país. La tarea incluirá un componente de abogacía del Marco de Acción de Hyogo y concientización del rol del Sistema de la ONU (en particular UNISDR) y otros actores internacionales en la reducción de riesgos. IV. Costos e insumos Los costos de viaje del/la consultor/a en República Dominicana serán pagados a parte. El Programa de Prevención y Preparación a Desastres del PNUD aportará el soporte logístico a la Misión así como los gastos de viaje y DSA de los integrantes de la misión de evaluación. Los pagos al/a la consultor/a serán dados por productos en base a los resultados, según el calendario de entrega siguiente: Entrega de un directorio de los integrantes de la misión (producto 1) y del programa de la misión (producto 2) (30%) Entrega de un listado de preguntas para la misión (producto 3) (10%). Entrega y presentación de un borrador de informe (producto 4) (40%) Entrega y presentación del informe final (producto 5) (20%) Todos los productos deberán ser entregados y aprobados por la EIRD y el PPD El/la consultor/a proporcionara cualquier información requerida con respecto a la consultoría que requiera el Jefe de la Oficina Regional de la EIRD o el Coordinador Internacional del PPD V. Requisitos del/de la Consultor/a Educación: Especialista en Ciencias Sociales con titulación de Master Sólidos conocimientos y experiencia profesional en gestión 4

5 Experiencia: Disponibilidad Idioma Propuesta Financiera riesgos a desastres y de planificación del desarrollo Conocimiento del trabajo de la EIRD en las Américas Experiencia profesional en la elaboración de políticas Experiencia en el análisis y síntesis de información, capacidad de redacción en la elaboración y presentación de documentos. El consultor debe disponer de 100% de su tiempo a la consultoría (según horarios de trabajo del PNUD) Español A incluir en la sumisión de candidatura, en US$. Incluir gastos de viaje de Panamá a Santo Domingo y viáticos para una presencia estimada de 2 semanas en República Dominicana. VII. Selección Calificación Preliminar: Calificación Técnica: Calificación Financiera: Adjudicación En base a Cumple/No Cumple los requisitos profesionales, Experiencia, idioma y disponibilidad Entrevista en base a comentarios a TDRs Revisión de la oferta más económica. Se adjudicará el contrato a los candidatos que cumpla con la calificación y experiencia acorde con los TDRs, y que presente la oferta financiera más económica. 5