Resolución Nº SETENA

Transcripción

1 Ministerio del Ambiente y Energía Secretaría Técnica Nacional Ambiental SETENA Tel: fax: y Resolución Nº SETENA EL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA, LA SECRETARÍA TÉCNICA NACIONAL AMBIENTAL, A LAS 11 HORAS 00 MINUTOS DEL 31 DE JULIO DEL PROYECTO PLAN REGULADOR DEL CANTÓN DE ESCAZÚ EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO EAE SETENA Y EAE SETENA. Conoce la Comisión Plenaria el informe de Resolución, sobre el Plan Regulador del Cantón de Escazú, al cual se le asignó el número de expediente administrativo EAE SETENA y posteriormente el número EAE SETENA. RESULTANDO PRIMERO: El día 17 de mayo del 2004, se recibió en esta Secretaría Técnica los documentos a los que se les asignó la numeración del expediente administrativo SETENA, denominado Plan Regulador del Cantón de Escazú, presentado por la municipalidad de este cantón para su evaluación. SEGUNDO: El día 17 de mayo de 2004, ingresa el Formulario de Evaluación Ambiental Preliminar (FEAP), del Plan Regulador Cantón de Escazú, al cual se le asigna el número de expediente administrativo SETENA. TERCERO: Que los días 29 de mayo de 2006 y 12 de diciembre de 2006, se recibieron en esta Secretaría los documentos para la evaluación ambiental del Plan Regulador (parcial) del Cantón de Escazú, en versión impresa y digital. CUARTO: Mediante Resolución N SETENA, esta Secretaría comunica a la Municipalidad de Escazú, que se deben hacer correcciones a los estudios presentados, a la vez, se acuerda la acumulación de los expedientes (FEAP) SETENA y EAE SETENA. QUINTO: En fecha 12 de junio de 2008, se presentan a SETENA los documentos solicitados en la Resolución N SETENA. SEXTO: En Resolución No SETENA, del día 12 de agosto de 2008, esta Secretaría Técnica, le otorga la viabilidad ambiental al Plan Regulador (Parcial) y a la Propuesta de Zonificación del Cantón de Escazú. 1

2 SETIMO: En fecha 03 de setiembre de 2008, se recibe oficio CTPR-EXt , del Proceso -Desarrollo Territorial Subproceso Plan Regulador de la Municipalidad de Escazú, los mapas de índices de Fragilidad Ambiental y los mapas de zonas de sobreuso, en formato electrónico cumpliendo el punto número uno del Considerando OCTAVO de la Resolución No SETENA. OCTAVO: En fecha 27 de enero de 2009, se recibe Oficio CTPR , del Lic. Marco A. Segura Seco, Alcalde de la Municipalidad de Escazú y el Sr. Manuel Jiménez Carranza de la Comisión de Trabajo del Plan Regulador de Escazú en cumplimiento del POR TANTO SEXTO de la Resolución No SETENA, del 12 de agosto de 2008, remiten para su análisis los siguientes documentos: 1. Propuesta de modificación al Artículo No. 15 del Plan Regulador (Parcial) de Escazú (Adendum para la Zona de Amortiguamiento Agrícola del Plan Regulador). Reglamentación y Zonificación Agrícola de Amortiguamiento. Además, con base en el considerando OCTAVO numeral 3, de la resolución citada, se incluye la subclasificación de fragilidad ambiental para cada una de las nuevas zonas generadas. 2. Con base en el considerando SÉTIMO numeral 7, de la misma resolución, se aporta, el Reglamento de Desarrollo Sostenible para el Cantón de Escazú. 3. Con base en el considerando DÉCIMO, incisos g, h y j de la resolución No SETENA, del 12 de agosto de 2008, se aportan propuesta de Reglamento de Gestión, Ordenamiento, Protección y Control de Paisaje para el Cantón de Escazú. 4. No se presenta propuesta de Reglamento de Protección del Recurso Hídrico, aportando un primer borrador, solicitando criterio a la SETENA sobre el mismo. NOVENO: Que el 06 de mayo del 2009, se recibe oficio CTPR-INT , en esta Secretaría Técnica, enviada por el Sr. Manuel Jiménez Carranza, de la Comisión de Trabajo del Plan Regulador de Escazú, donde manifiesta haberse vencido el plazo para resolver el otorgamiento de la Viabilidad Ambiental, por parte de la SETENA sobre los Reglamentos del Plan Regulador de Escazú, (Zona Agrícola e incorporación de la Variable Ambiental), cuya Comisión en sesión ordinaria 06-09, del 29 de abril de 2009, tomó el siguiente acuerdo: ACUERDO 11-9 : se acuerda enviar un anota a la SETENA indicando que debido a que se venció el plazo que había de su parte para dar respuesta a la Municipalidad sobre la Viabilidad de la Propuesta de la Zona Agrícola y de sus Reglamentos de Incorporación de la Variable Ambiental al Plan Regulador, se procederá a realizar la convocatoria para la audiencia pública respectivamente ante el silencio de la SETENA. DÉCIMO: El día 25 de mayo del 2009, se recibe solicitud de la audiencia por parte del Ing. Gerald Villalobos Marín, encargado del Plan Regulador de la Municipalidad de Escazú, conjuntamente con la Comisión de Trabajo y Subcomisión de la Zona de Amortiguamiento Agrícola del Plan Regulador de dicha municipalidad, para el 27 de mayo a ser realizada en las oficinas centrales de dicha institución. Ese mismo día, se llevó a cabo reunión de trabajo con la participación de la Licda. Leonor Antillón Sargent, representante del Distrito de San Rafael, Manuel Jiménez Carranza, Coordinador de la Comisión del Plan Regulador, Sr. Víctor H. Arroyo C., Consultor ECOPLAN, Paulina Chaverri Polini, Subcomisión Zona de Amortiguamiento Agrícola, en donde se analizaron y discutieron la falta de datos y estudios para mejor resolver, por parte de la Municipalidad ante la SETENA, comprometiéndose la misma a su presentación bajo previo de esta Secretaría Técnica. 2

3 DÉCIMO PRIMERO: El 26 de mayo de 2009, mediante oficio SG-DEAE SETENA, se le responde al Sr. Manuel Jiménez Carranza (oficio CTPR-INT , Acuerdo 11-9), Si bien es cierto que la documentación de su cantón ingresó a las dependencias de esta Secretaría el 29 de enero pasado, la complejidad del mismo adicionado a la existencia de otros documento previos, imposibilitó que se terminara de evaluarlo antes del 30 de Abril. Quisiera recordarle que según la Ley Forestal No del 16 de abril de 1996 en su artículo 4, se refiere a silencio positivo de la siguiente manera: En materia de Recursos Naturales no operará el silencio positivo, contemplado en los artículos 330 y 331 de la Ley de Administración Pública. Por lo tanto, lo acordado por la Comisión de Trabajo del Plan Regulador (Acuerdo 11-9), no aplica en este caso. DÉCIMO SEGUNDO: Mediante Oficio SG-DEAE SETENA, con fecha 28 de mayo de 2009, dirigido al Sr. Manuel Jiménez Carranza, Comisión de Trabajo del Plan Regulador del Cantón de Escazú, se le previene la presentación de la falta de datos estudios y de información adicional para mejor resolver, para lo cual se le da un plazo máximo de seis meses a la Municipalidad para cumplir con lo solicitado por esta Secretaría Técnica. DÉCIMO TERCERO: El día 01 de junio de 2009, se recibe solicitud de apersonamiento de este expediente (EAE SETENA), por parte de la Licda. Leonor Antillón Sargent, abogada, vecina de San Rafael de Escazú, con cédula de identidad , la cual queda apersonada a partir de esta fecha. DÉCIMO CUARTO: Con fecha de 15 de junio de 2009, se recibe oficio No. DA , ante esta Secretaría Técnica, por parte del Lic. Marco A. Segura Seco, Alcalde de la Municipalidad de Escazú, haciendo referencia a los plazos a cumplir por parte de la SETENA (según Decreto No MINAE) así como su suspensión, los cuales la SETENA no ha cumplido, atrasando la realización de la audiencia pública sin justificación por la ausencia de respuesta s de la SETENA. Por otra parte, informa que la Contraloría General de la República mediante informe DFOE-SM-2009 del 10 de febrero del 2009, dispuso que la Municipalidad de Escazú deba: Incorporar como parte del Plan Regulador de ese municipio las variables ambientales exigidas por el Reglamento General de Evaluación de Impacto Ambiental. Dicha disposición deberá cumplirse a más tardar el 30 de noviembre de DÉCIMO QUINTO: El 16 de junio de 2009, se recibe en audiencia técnica a la Comisión de Trabajo del Plan Regulador de Escazú, representada por el Arq. Garret Cotter Alfaro, el Ing. Gerald Villalobos Marín, conjuntamente con el Sr. Víctor H. Arroyo H. de la Compañía Consultora ECOPLAN, contratada por la Municipalidad de Escazú, en donde se aclaran dudas sobre la documentación, estudio y anexos solicitados mediante Oficio SG-DEAE-088- SETENA, de fecha 28 de mayo de DÉCIMO SEXTO: El 17 de junio de 2009, se recibe nota enviada por la Dra. Kattia Fallas Montoya, de la Subcomisión Plan Regulador Zona Amortiguamiento Agrícola de Escazú, en calidad de administrada y representante del Sector Comunidad, solicitando los fundamentos de hecho y derecho por los cuales SETENA no se ha pronunciado sobre la Propuesta de Modificación del Artículo No. 15 del Plan Regulador de Escazú, Adendum para la Reglamentación de la Zona de Amortiguamiento Agrícola de Escazú. 3

4 DÉCIMO SÉTIMO: En fecha del 19 de junio de 2009, se le concede Audiencia Técnica a la Subcomisión del Plan Regulador de la Zona de Amortiguamiento Agrícola (Distrito Municipal de San Antonio), por parte de esta Secretaría Técnica, en donde se les explica los avances de la evaluación de la documentación solicitada de previo a la Municipalidad y el faltante por entregar. Dicha Subcomisión estaba representada por la Dra. Kattia Fallas Montoya, del sector de la Comunidad, Sra. Marlen Chacón Cubillo, del Sector Ambiental, Sr. Jaime González Solís, representante del Sector Agrícola. DÉCIMO OCTAVO: El 25 de junio de 2009, se recibe en esta Secretaría Técnica oficio CTPR EXT-2009, enviado por la Licda. Leonor Antillón Sargent, Coordinadora a.i., de la Comisión de Trabajo del Plan Regulador, donde solicita minuta de los temas tratados en la reunión celebrada el 27 de mayo de 2009, entre personeros de la Municipalidad de Escazú y dela SETENA. DÉCIMO NOVENO: El día 07 de julio de 2009, mediante oficio DEAE SETENA, se le responde a la Licda. Leonor Antillón Sargent, acerca de la nota enviada el 25 de junio de En esta nota de respuesta se le aclara que la confección de la minuta no era responsabilidad de los funcionarios a cargo por parte de la SETENA. Los temas tratados se incluyen en oficio SG-DEAE SETENA, enviados al Sr. Manuel Jiménez Carranza, de la Comisión de Trabajo del Plan Regulador, el 28 de mayo de VIGÉSIMO: El 10 de julio de 2009, se recibe en esta Secretaría Técnica oficio DA , enviado por el Lic. Marco A. Segura Seco, Alcalde de la Municipalidad de Escazú, donde manifiesta que en relación con el oficio SG-DEAE SETENA, donde se solicitan ampliaciones y correcciones de la información remitida a la SETENA, se realicen únicamente por el Despacho del suscrito o con el aval de este, esto con el fin de garantizar, que la comunicación con la SETENA se realice por los canales oficiales correspondientes, así mismo la Municipalidad con las distintas comisiones de trabajo del Plan Regulador y otros cuerpos colegiados relacionados con la institución. VIGÉSIMO PRIMERO: El día 05 de agosto de 2009, se recibe solicitud de apersonamiento al expediente al expediente EAE , del Plan regulador del Cantón de Escazú, por parte de la Señora Paulina Chaverri Polini, cédula de identidad , vecina de Los Filtros de San Antonio de Escazú, la cual queda apersonada a parir de esta fecha. VIGÉSIMO SEGUNDO: El día 21 de octubre de 2009, se recibe en esta Secretaría Técnica, oficio DA por parte del Lic. Marco A. Segura Seco, Alcalde de la Municipalidad de Escazú, toda la documentación solicitada de previo mediante oficio SG-DEAE SETENA, del 28 de mayo de VIGÉSIMO TERCERO: Que mediante Resolución N SETENA, del día 08 de diciembre de 2009, en sesión Ordinaria No de esta Secretaría, se acuerda aprobar el Adendum para la Reglamentación de la Zona de Amortiguamiento Agrícola (Propuesta de modificación del Artículo 15 del Plan Regulador), Reglamento de Desarrollo Sostenible y Anexos, Plan de Gestión Ambiental, Reglamento del Recurso Hídrico y Reglamentación para la Protección, Control y Ordenación del Paisaje, que complementa y forman parte de la Viabilidad (Licencia) Ambiental del Plan Regulador del Cantón de Escazú. 4

5 VIGÉSIMO CUARTO: Mediante oficio 04941, de la contraloría General de la República, recibido en esta Secretaría Técnica el día 03 de junio de 2011, se solicita la información sobre la Viabilidad Ambiental otorgada a la modificación del Plan Regulador del Cantón de Escazú. Además, de las observaciones hechas por el Instituto de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria (INTA), en relación a la Zona de Amortiguamiento Agrícola del Cantón de Escazú, afecta de alguna forma la Viabilidad Ambiental otorgada por la SETENA. VIGÉSIMO QUINTO: El día 09 de junio de 2011, mediante oficio SG-DEAE , se da respuesta al oficio No. 4941, del 03 de junio de 2011, de la Contraloría General de la República, concluyéndose que de acuerdo a las observaciones hechas por el Instituto de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria INTA-, si se afecta la capacidad de uso de la tierra y por lo tanto la Viabilidad Ambiental otorgada por esta Secretaría Técnica. VIGÉSIMO SEXTO: Mediante oficio PR-EXT , del día 16 de junio de 2011, se le comunica a esta Secretaría Técnica que en Acuerdo No del Concejo Municipal se nombre al señor Miguel León, para que en representación de la Comisión del Plan Regulador, se presente a esta Secretaría técnica Nacional Ambiental (SETENA), con el fin de sacar copias del expediente completo de Viabilidad Ambiental del Plan Regulador de Escazú. VIGÉSIMO SETIMO: Mediante oficio SG-AJ SETENA, del día 11 de julio de 2001se certifica las 739 fotocopias con sello de la SETENA, y que constituyen copia fiel y exacta del proyecto denominado Plan Regulador Urbano Cantón de Escazú. CONSIDERANDO PRIMERO: Se tuvo por legitimado al señor Marco A. Segura Seco, en calidad de Alcalde de la Municipalidad de Escazú, para presentar la documentación de la Integración de la variable ambiental del Plan Regulador de Escazú. Debido al cambio de Alcalde, se tiene actualmente como único legitimado al Concejo Municipal de la Municipalidad de Escazú. SEGUNDO: Que el artículo 19 de la Ley Orgánica del Ambiente señala que: "Las resoluciones de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental deberán ser fundadas y razonadas. Serán obligatorias tanto para los particulares como para los entes y organismos públicos." TERCERO: Que el artículo 16 de la Ley General de Administración Pública establece que en ningún caso podrán dictarse actos contrarios a las reglas unívocas de la ciencia o de la técnica, o a principios elementales de justicia, lógica y conveniencia. CUARTO: Una vez realizado el análisis de la Base de Datos del Departamento de Evaluación Ambiental Estratégica, se determina que se indican dos expedientes administrativos abiertos, el EAE SETENA y el EAE SETENA, ambos pertenecientes a los estudios técnicos y propuestas del Plan Regulador del Cantón de Escazú. El primer expediente administrativo con número EAE , este se generó al ingresar los oficios CTPRE / y CTPRE / , recibidos en esta Secretaría Técnica los días 08 y 22 de setiembre de 2005, respectivamente. Los oficios en mención están presentes en el Expediente Administrativo EAE El segundo expediente administrativo EAE , al que se le otorga la Viabilidad Ambiental, se genera con la presentación de los Estudios Técnicos para la obtención de la Viabilidad (Licencia ) 5

6 Ambiental. De lo anterior, se determina, que se debió continuar con la numeración de expediente anterior, ya que la información fue presentada por la Municipalidad de Escazú, según lo solicitado mediante oficio SG , del día 25 de octubre de POR TANTO LA COMISIÓN PLENARIA RESUELVE En sesión Ordinaria Nº de esta Secretaría, realizada el 30 de JULIO del 2013, en el Artículo No. 39 acuerda: PRIMERO: En vista de los considerandos de esta resolución corresponde indicar que al ser el expediente administrativo EAE SETENA, al que se le otorgó la Viabilidad (Licencia) Ambiental, será para efectos administrativos la numeración oficial y única con que se conocerá en adelante el Plan Regulador de Escazú. SEGUNDO: En todo lo demás se mantiene incólume la Resolución N SETENA, del día 12 de agosto de 2008, emitida en Sesión Ordinaria N de esta Secretaría. TERCERO: Toda documentación que sea presentada ante la SETENA deberá indicarse claramente el número de expediente, el número de resolución y el nombre completo del Plan de ordenamiento territorial CUARTO: Contra esta resolución cabe interponer dentro del plazo de tres días a partir del día siguiente a la notificación, los recursos ordinarios de revocatoria ante la SETENA, y el de apelación ante el Ministro de Ambiente y Energía, de conformidad con los artículos 342 y siguientes de la Ley General de Administración Pública y 87 de la Ley Orgánica del Ambiente. Atentamente, ING. MIGUEL MARIN CANTARERO SECRETARIO GENERAL AD-HOC EN REPRESENTACION DE LA COMISION PLENARIA 6

7 En la oficina de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental se notificó copia de la Resolución Nº_ SETENA de las 11 horas 00 minutos del 31 de JULIO NOTIFÍQUESE: Concejo Municipal, Municipalidad de Escazú. Fax: Licda. Ana Lucrecia Quirós Montoya, céd Fax: o Sra. Paulina Chaverri Polini, céd Fax: Sra. Leonor Isabel Antillón Sargent, céd Fax: Firma: cédula A las horas y minutos del de del Notifica 7