Presentación general de la Ley de Competencia

Transcripción

1 Presentación general de la Ley de Competencia Antiguo Cuscatlán Junio de 2010 Los ejemplos expuestos en el desarrollo de esta presentación son el punto de vista del autor y no representan necesariamente los puntos de vista del Gobierno de El Salvador, la Superintendencia de Competencia o de otra institución

2 Índice I. Situación internacional de la Competencia II. De la Ley de Competencia A.- Base Constitucional B.- Objeto C.- Sujetos D.- Prácticas anticompetitivas E.- Concentraciones Económicas F.- Procedimiento de Investigación G.- Sanciones III. La Superintendencia de Competencia A.- Estructura B.- Facultades IV. De la Abogacía de la Competencia

3 Situación internacional de la Competencia

4 Situación internacional de la Competencia En

5 Situación internacional de la Competencia

6 Situación internacional de la Competencia

7 Objeto de la Ley

8 Base Constitucional Art. 101: Exige al Estado la promoción del desarrollo económico y social, mediante el incremento de la producción y la productividad, la racional utilización de recursos y defensa del consumidor. Art.102: Garantiza la libertad económica, en lo que no se oponga al interés social, fomentando y protegiendo la iniciativa privada, en beneficio del mayor número de habitantes. Art. 110: Prohíbe las prácticas monopolísticas para garantizar la libertad empresarial y proteger al consumidor.

9 Objeto de la Ley Qué? Promover, proteger y garantizar la competencia; Cómo? Mediante la prevención y eliminación de prácticas anticompetitivas que manifestadas bajo cualquier forma limiten o restrinjan la competencia o impidan el acceso al mercado a cualquier agente económico; Para qué? A efecto de incrementar la eficiencia económica y el bienestar del consumidor.

10 Objeto de la Ley Bien tutelado: LA COMPETENCIA No los agentes económicos en particular.

11 Sujetos Sujetos

12 Sujetos Los agentes económicos: Personas naturales, jurídicas, entidades estatales, municipales, empresas de participación estatal, etc. (cualquier ente que tenga participación en las actividades económicas). Agente económico: toda persona natural o jurídica, pública o privada, dedicada directa o indirectamente a una actividad económica lucrativa o no.

13 Prácticas Anticompetitivas

14 Prácticas Anticompetitivas Acuerdos entre Competidores Acuerdos Horizontales Cárteles ó Carteles Prácticas Absolutas

15 Prácticas Anticompetitivas Acuerdos entre No Competidores Acuerdos Verticales Prácticas Relativas

16 Prácticas Anticompetitivas Abuso de Posición Dominante Abuso de Posición de Dominio Poder de Mercado

17 Concentraciones Económicas

18 Concentraciones Económicas Enfoque preventivo. Evitar creación o refuerzo de posiciones dominantes. Existe concentración entre agentes económicos cuando: Agentes económicos independientes entre sí realicen entre otros: actos, contratos, acuerdos, convenios que tengan como finalidad la fusión, adquisición, consolidación, integración o combinación de sus negocios en todo o en partes; y

19 Concentraciones Económicas Existe concentración entre agentes económicos cuando: Cuando uno o más agentes económicos que ya controlan por lo menos otro agente económico adquieran por cualquier medio el control directo o indirecto de todo o de parte de más agentes económicos.

20 Control de Concentraciones Umbrales para solicitar autorización: Combinación de activos totales que excedan a 50,000 salarios mínimos anuales urbanos en la industria. (US$121,860,000.00) o Ingresos totales de las mismas que excedan 60,000 salarios mínimos anuales urbanos en la industria. (US$146,232,000.00). La experiencia internacional indica que más del 90% de las solicitudes de concentración son autorizadas sin ningún condicionamiento.

21 Procedimiento de Investigación

22 Procedimiento de Investigación

23 Sanciones

24 Sanciones Multas, en caso de encontrarse una práctica anticompetitiva, serán de un máximo de 5,000 salarios mínimos mensuales urbanos en la industria. (US$1,015,500.00).

25 Sanciones No obstante lo anterior, cuando la práctica incurrida revista particular gravedad, la Superintendencia podrá imponer, en lugar de la multa prevista en el párrafo anterior, una multa hasta por el 6% de las ventas anuales obtenidas por el infractor o hasta por el 6% del valor de sus activos durante el ejercicio fiscal anterior o una multa equivalente a un mínimo de 2 veces y hasta un máximo de 10 veces la ganancia estimada derivada de las prácticas anticompetitivas, cualquiera que resulte más alta. Además de la sanción económica, la Superintendencia, en la resolución final, ordenará la cesación de las prácticas anticompetitivas en un plazo determinado y establecerá las condiciones u obligaciones necesarias, sean éstas estructurales o de comportamiento.

26 Sanciones Las mismas sanciones podrán imponerse a aquellos agentes económicos que, debiendo hacerlo, no solicitaren la autorización de una concentración. Multa de hasta 5,000 salarios mínimos mensuales urbanos en la industria (US$1,015,500.00), por cada día que transcurra sin que se cumpla con lo ordenado, a quienes se les condicionó la solicitud de concentración económica que incumplan con lo ordenado en la resolución final, o lo hagan de manera incompleta, incorrecta, falsa o engañosa. Multa de hasta diez salarios mínimos mensuales urbanos en la industria (US$2,031.00), por cada día de atraso a las personas que deliberadamente o por negligencia no suministren la colaboración requerida o que haciéndolo lo hagan de manera incompleta o inexacta. Multa de hasta diez salarios mínimos mensuales urbanos en la industria (US$2,031.00), a quienes no acataren una medida cautelar ordenada de conformidad a la ley.

27 Sanciones Multas hasta un máximo de 5,000 salarios mínimos mensuales urbanos en la industria. (US$1,015,500.00) o una multa hasta por el 6% de las ventas anuales obtenidas por el infractor o hasta por el 6% del valor de sus activos durante el ejercicio fiscal anterior o una multa equivalente a un mínimo de 2 veces y hasta un máximo de 10 veces la ganancia estimada derivada de las prácticas anticompetitivas, cualquiera que resulte más alta, al agente económico que haya interpuesto una denuncia utilizando datos o documentos falsos con la intención de limitar, restringir o impedir la competencia.

28 La Superintendencia de Competencia

29 La Superintendencia de Competencia Entidad autónoma Independiente en la toma de sus decisiones. Entra en funciones en enero de 2006 Sede administrativa.

30 La Superintendencia de Competencia Estructura Intendencia de Investigaciones, Abogacía de la Competencia y Estudios. Trabajo en Equipo. Utilización criterios técnicos.

31 Facultades de la Superintendencia Facultades investigativas: Requerir información. Citar a declarar. Realizar inspecciones. Realizar registros o allanamientos (previa orden del juez de 1ª instancia con competencia en materia civil o mercantil).

32 Facultades de la Superintendencia Decretar medidas cautelares: Objeto: asegurar la eficacia de la resolución final. Se podrán ordenar en cualquier momento durante la instrucción del procedimiento sancionatorio, mediante resolución motivada. Las medidas se mantendrán mientras persistan las causas que dieron origen a su adopción.

33 Facultades de la Superintendencia Programa de Clemencia Práctica anticompetitiva entre competidores. Autodenuncia. Reconocimiento ante el Superintendente.

34 Facultades de la Superintendencia Programa de Clemencia (Requisitos) Ser el primero. Que coopere en forma plena y continua con la Superintendencia en la sustanciación de la investigación que lleve a cabo; Que realice las acciones necesarias para determinar su participación en la práctica violatoria de la Ley.

35 Abogacía de la Competencia

36 Abogacía de la competencia Rol esencial de la Superintendencia para promover la competencia.

37 Abogacía de la competencia Actividades pro abogacía de la competencia Realización de estudios sectoriales. Recomendaciones de política pública. Opiniones sobre proyectos de leyes, ordenanzas o reglamentos. Opiniones sobre procedimientos de contratación y adquisición públicos. Consultas. Actividades de divulgación. Capacitación.

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39 Muchas gracias!

40 Muchas gracias