MANUAL DE ORGANIZACIÓN DESARROLLO ECONÓMICO

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1 MANUAL DE ORGANIZACIÓN DESARROLLO ECONÓMICO

2 ÍNDICE I. INTRODUCCIÓN II. MARCO JURÍDICO III. OBJETIVO GENERAL IV. ATRIBUCIONES DEL DIRECTOR DE DESARROLLO ECONÓMICO V. ESTRUCTURA ORGÁNICA VI. FUNCIONES VII. ORGANIGRAMA

3 I. INTRODUCCIÓN El término Organización implica una estructura internacional y formalizada de funciones o puestos. Por ello las personas capaces y aquellas que tienen la voluntad de implementar acciones de calidad trabajarán conjuntamente con mayor eficiencia si conocen los objetivos, estrategias y responsabilidades que la organización van a establecer en las diferentes áreas de trabajo y la forma en que se relacionan entre sí. Ahí la importancia de este diseño de la estructura organizacional, de tal forma que aclare quienes tienen que hacer determinadas tareas y ser los responsables de ciertos resultados, lo cual elimina los obstáculos de confusión e incertidumbre y proporciona redes de toma de decisiones y de comunicaciones que reflejan y respaldan los objetivos de la organización. Este manual de organización contiene los apartados de: Introducción, marco jurídico, objetivo general, atribuciones del director, estructura orgánica, organigrama y funciones. Ante las grandes ventajas de tener este instrumento de organización, su implantación y mantenimiento, es responsabilidad de todos. II. MARCO JURÍDICO Esta dirección con fundamento en lo dispuesto en el artículo 115 fracción II, inciso a) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículo 30 fracciones XXXIX, XL, XLI, XLIV y artículo 36 fracciones V y XXXIX de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estados de Durango; artículo 32 fracción II de la Ley para la entrega recepción de las Administraciones Públicas del Estado y Municipios de Durango, publicada el jueves 26 de noviembre de 2009 en el Periódico Oficial de Gobierno Constitucional del Estado de Durango no. 43 y Reglamento Interior del Republicano Ayuntamiento de Gómez Palacio, Durango, se ha servido expedir el siguiente manual de organización.

4 III. OBJETIVO GENERAL La Dirección de Desarrollo Económico de Gómez Palacio, tiene como objetivo fundamental fomentar, y estimular el desarrollo industrial, comercial y de servicios en el municipio, con el fin de motivar la generación de empleos, además de incrementar la inversión nacional y extranjera. IV. ATRIBUCIONES DEL DIRECTOR DE DESARROLLO ECONÓMICO La Dirección de Desarrollo Económico es la dependencia encargada de realizar las acciones necesarias emanadas de las estrategias del Plan de Gobierno que garanticen el cumplimiento de los objetivos a corto y mediano plazo del municipio en materia de desarrollo económico sustentable; son facultades, obligaciones y atribuciones del director de desarrollo económico las siguientes: 1) Hacer cumplir dentro de las áreas de su competencia, el Plan Municipal de Desarrollo; 2) Establecer, dirigir y ejecutar los programas de la Dirección, así como coordinar y evaluar las actividades de la Subsecretaría, Jefaturas y demás unidades de conformidad con los lineamientos, estrategias y prioridades que determine el Titular del Poder Ejecutivo del Municipio; 3) Fomentar una administración de calidad en la Dirección mediante el trabajo en equipo, la administración de los procesos y de calidad, la planeación estratégica y la mejora continua de los servicios; 4) Desempeñar las comisiones y funciones especiales que con tal carácter le encomiende el Ejecutivo del Municipio, manteniéndolo informado sobre el desarrollo de las mismas; 5) Representar al Titular del Poder Ejecutivo del Municipio cuando él así lo disponga, en los comités, fideicomisos, consejos y demás órganos de la administración pública vinculados con la Dirección; 6) Establecer los lineamientos bajo los cuales se proporcionará información a las demás dependencias y entidades de la administración pública, cuando sea requerido para ello;

5 7) Proponer al Ejecutivo la celebración de convenios dentro del ámbito de su competencia con autoridades federales, estatales, municipales así como organismos nacionales o extranjeros, para el logro de sus atribuciones; 8) Celebrar con empresas u organismos nacionales e internacionales los acuerdos necesarios para el debido cumplimiento de los programas de la Dirección. 9) Celebrar con instituciones educativas, cámaras y organismos empresariales acuerdos, convenios de colaboración con la finalidad de brindar servicios de vinculación para el desarrollo económico. 10)Aprobar los manuales de organización y de procedimientos necesarios para el eficiente despacho de los asuntos de la Secretaría; 11)Resolver los incidentes que se susciten internamente sobre la competencia de las unidades administrativas, con motivo de la interpretación o aplicación de este Reglamento, emitiendo en su caso los lineamientos respectivos; 12)Establecer, coordinar y vigilar, previo acuerdo del Titular del Ejecutivo, las actividades de oficinas en el extranjero para el fomento de las actividades propias de la Secretaría, así como apoyarlas con los recursos económicos autorizados para ello; 13)Promover, fomentar y regular el desarrollo industrial, comercial, de servicios y turísticos del municipio; 14)Desarrollar políticas, estrategias, programas y proyectos de fomento y promoción económica de acuerdo al plan municipal de desarrollo; 15)Analizar la reglamentación en materia comercial, industrial, de servicios y otras disposiciones relacionadas con estas materias de competencia municipal, a efecto de formular propuestas para actualizar dichos ordenamientos y que contribuyan con lograr menor regularización y mayor simplificación administrativa para incrementar la competitividad; 16)Fomentar la creación, modernización y fortalecimiento de las micro, pequeñas y medianas empresas, así como de los parques industriales, centros comerciales, centros recreativos en el municipio; 17)Intervenir entre las instituciones u organismos nacionales e internacionales competentes para solicitar la aportación de recursos a programas para el desarrollo económico municipal;

6 18)Organizar, promover y coordinar programas, proyectos y actividades tendientes a un mejor aprovechamiento de los recursos turísticos del municipio; 19)Promover la realización de ferias, exposiciones, simposiums y congresos industriales, turísticos, comerciales y de servicios; 20)Propiciar la organización de la sociedad civil con el objeto de desarrollar actividades económicas; 21)Diseñar proyectos de desarrollo económico municipal y promover su realización con la participación de la sociedad civil; 22)Promover el establecimiento de convenios, contratos, y acuerdos de colaboración y apoyo, con entidades de la administración pública federal, estatal o municipal, así como la iniciativa privada, en las materias de su ámbito de competencia; 23)Fomentar el desarrollo de las actividades agropecuarias y agroindustriales del municipio; 24)Fomentar y promover el desarrollo económico sustentable sin comprometer el entorno ecológico del municipio; 25)Promover la instalación de naves, empresas generadoras de empleo en áreas complementarias y suplementarias a las vocaciones económicas del municipio; 26)Crear las condiciones propicias para la generación de empleo suficientes en cantidad y calidad que demande el municipio; 27)Promover la constitución y mejora de infraestructura básica para el desarrollo; y, 28)Fomentar la Mejora Regulatoria en la tramitología del Módulo SDARE. El director de Desarrollo Económico será auxiliado en el ejercicio de sus facultades por los Directores que tengan relación en la materia; así como por: a. Jefe de Inversión Regional b. Jefe de Inversión Nacional c. Jefe de Inversión Extranjera d. Jefe del Dpto. de Mercados y Plazas e. Coordinador del SDARE

7 V. ESTRUCTURA ORGÁNICA Director. Jefe de Inversión Extranjera. Jefe de Inversión Nacional. Jefe de Inversión Regional. Jefe del Depto. de Mercados y Plazas. Coordinador del Módulo SDARE. Área de Microcréditos. Área de Capacitación Área de Operaciones VI. FUNCIONES Jefes de Inversión Regional, Nacional y Extranjera: 1) Promover la capacitación permanente del personal a su cargo para el desarrollo profesional y la mejora continua en la prestación de sus servicios. 2) Participar en la elaboración de proyectos leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y demás ordenamientos legales en el área de su competencia. 3) Acordar con su superior jerárquico, la resolución de los asuntos cuya tramitación se encuentre dentro de los ámbitos de su competencia. 4) Planear, organizar, promover y participar en misiones empresariales, ferias, exposiciones y congresos industriales y comerciales en el estado, el país y el extranjero.

8 5) Definir la propuesta de elaboración de material de promoción y difusión. 6) Coordinar la elaboración y la actualización del inventario de terrenos y naves industriales susceptibles de venta o renta. 7) Planear y dirigir el programa de promoción y fomento de la inversión del capital privado para la creación, establecimiento o ampliación de parques, naves y corredores industriales. 8) Identificar las principales ventajas competitivas y comparativas de Gómez Palacio, con respecto a otros municipios del país, con el fin de destacar aquellas fortalezas que hagan más atractivas nuestro estado a la inversión. 9) Generar y proporcionar al inversionista toda la información económica que requiera antes, durante y después de instalar un proceso productivo en el municipio, con el objeto de facilitar con información oportuna una decisión positiva para agilizar su instalación y facilitar su operación. 10) Desarrollar estrategias que impulsen al desarrollo de la capacidad emprendedora en Gómez Palacio, a través de seminarios, cursos y foros. 11) Interactuar con las diferentes instituciones que trabajan para el impulso de la actividad empresarial y exportadora como Proméxico y la Secretaría de Economía, entre otros y desarrollar de manera conjunta estrategias en caminadas al desarrollo económico del estado, especialmente en el fomento a la exportación y la inversión. 12) Interactuar con instituciones educativas con la finalidad de conocer el capital intelectual que están formando y apoyarlos en las oportunidades laborales. 13) Interactuar de manera permanente con el sector empresarial que se desarrolla en Gómez Palacio para conocer sus debilidades y fortalezas y elaborar estrategias que apoyen al desarrollo empresarial. 14) Elaborar y llevar a cabo programas para el desarrollo empresarial con la finalidad de generar empleos. 15) Coadyuvar a la promoción turística del municipio y de la región en conjunto con la Secretaría de Turismo del Estado.

9 Departamento de Mercados y Plazas Para empadronar y regular el comercio establecido y no establecido, la Dirección de Desarrollo Económico contará con el apoyo del Departamento de Licencias de Funcionamiento y realizará las siguientes acciones: 1) Recepción de expedientes para la inspección física del establecimiento, para la expedición de Licencia de Funcionamiento de bajo, mediano y alto riesgo en la zona urbana y área rural. 2) Revisión e Integración al expediente de las autorizaciones de las direcciones involucradas para la aprobación de Licencias de Funcionamiento de bajo, mediano y alto riesgo en la zona urbana: Obras Públicas y Urbanismo, Ecología, Protección Civil, y Sideapa. 3) Expedición por apertura de Licencias de Funcionamiento de bajo, mediano y alto riesgo en la zona urbana y área rural. Tiempo de espera del contribuyente para la expedición de su Licencia: 8 minutos. 4) Expedición de refrendos de Licencias de Funcionamiento para el comercio establecido y el comercio informal. 5) Recepción de solicitudes para evaluación física del lugar, para la autorización de permisos provisionales en vía púbica. 6) Expedición de permisos para uso de piso de plazas, parques y panteones municipales en fechas especiales. 7) Expedición de permisos para diversiones y espectáculos: fiestas particulares, bailes populares, circos, juegos mecánicos, carreras, box, lucha libre, teatro y futbol y conciertos varios. 8) Regulación y recaudación del impuesto del uso de piso en Tianguis. 9) Inspección y sanción al comercio informal que no cuente con el permiso correspondiente. 10) Recaudación de impuesto por concepto de engomados de video juegos. 11) Recaudación de impuesto por concepto de engomados de introducción y resello de carnes.

10 12) Recaudación de impuesto por concepto de engomados de vigilancia especial a particular y bancos. 13) Recaudación de impuestos por concepto de recolección de basura comercial. 14) Recaudación de impuestos por concepto de arrendamientos del Mercado Municipal José Ramón Valdez. 15) Recaudación por concepto de uso de sanitarios públicos: Mercado Municipal José Ramón Valdez, Mercado Morelos, Parque Morelos y Plaza Principal. 16) Administración del Mercado José Ramón Valdez. 17) Atención vía telefónica sobre dudas y quejas por parte de los comerciantes establecidos e informales. 18) Asesoría personalizada en ventanilla sobre los trámites a cargo del departamento. 19) Elaboración de padrones de las diferentes actividades comerciales. 20) Mantener el contacto directo con los diferentes departamentos involucrados con el trámite de la licencia de funcionamiento. Módulo SDARE 1) Brindar asesoría para los trámites de apertura de negocios. 2) Llevar a cabo registro de visitantes y/o asesorías y contar con un buzón de comentarios y sugerencias para la retroalimentación del Módulo según lo establece la Mejora Regulatoria. 3) Otorgar la información y solicitud para los trámites a los que tenga su competencia según manual del Módulo SDARE. 4) Recepción de expedientes para tramitología de apertura de licencia de funcionamiento de bajo, mediano y alto riesgo. 5) Enlace con las dependencias involucradas en la obtención de las aperturas de la licencia de funcionamiento de bajo, mediano y alto riesgo: Obras Públicas y Urbanismo, Ecología, Protección Civil, Prevención social, Sideapa, Licencias de Funcionamiento y la Dirección de Desarrollo Económico.

11 6) Realizar reportes mensuales de los trámites tanto del área de la construcción como los de apertura de negocios y darlos a conocer al Director de Desarrollo Económico. 7) Trabajar de forma eficiente y eficaz en mejorar los tiempos de respuesta a los trámites de aperturas de negocios. El tiempo para obtener una licencia de apertura para negocios de bajo riesgo en 24 horas y de mediano riesgo en cinco días y su licencia se entrega al contribuyente en el tiempo establecido en el Manual de Operaciones del Módulo. 8) Impulsar un esquema de fortalecimiento y apoyo a los emprendedores. 9) Recepción de expedientes para trámite ante la Dirección de Obras Públicas y Desarrollo Urbano según Reglamento para la Expedición de Constancias, Licencias y Autorizaciones para la realización de acciones urbana en el Municipio de Gómez Palacio. 10)Otorgar la licencia de construcción menor de 40 metros. 11)Acordar con su superior jerárquico, la resolución de los asuntos cuya tramitación se encuentre dentro de los ámbitos de su competencia. Área de Microcréditos: 1) Acercar las oportunidades de financiamiento para emprendedores, micro, pequeñas y medianas empresas a través de los diferentes programas gubernamentales para el crecimiento empresarial. 2) Brindar asesoría a toda persona, emprendedor o empresa para la mejor opción de financiamiento y/o apoyo. 3) Fortalecer las micro, pequeñas y medianas empresas, a través de la capacitación constante en el manejo efectivo de los recursos económicos para el buen funcionamiento del negocio. 4) Participar en los trámites necesarios para solicitar la aportación de recursos de los programas para el desarrollo económico municipal. 5) Monitorear que el financiamiento se aplique en proyectos productivos.

12 6) Monitorear en Tesorería que los pagos del financiamiento se efectúen en tiempo y forma. 7) Planear, organizar, promover y participar en ferias y exposiciones que se encomienden para el desarrollo económico municipal. 8) Interactuar con las diferentes instituciones que trabajan para el impulso de la actividad empresarial como la Secretaría de Economía, entre otras instancias de gobierno y universidades. 9) Realización de reportes de financiamientos y apoyos. 10) Acordar con su jerárquico, la resolución de los asuntos cuya tramitación se encuentre dentro de los ámbitos de su competencia. Área Capacitación: 1) Fortalecer a través de la capacitación el crecimiento y consolidación de los emprendedores, micro, pequeñas y medianas empresas. 2) Realizar y coordinar acciones y eventos para promover el desarrollo industrial, minero, comercial y de servicios, con las cámaras y organismos empresariales, y otras dependencias y entidades de la Administración Pública federal, estatal o municipal; 3) Acordar con su superior jerárquico, la resolución de los asuntos cuya tramitación se encuentre dentro de los ámbitos de su competencia. 4) Interactuar con las diferentes instituciones que trabajan para el impulso de la actividad empresarial como el Servicio Nacional del Empleo, Universidades, Cámaras, Asociación de Recursos Humanos de la Laguna, A.C. y el Sector empresarial. 5) Crear una base de datos en constante actualización de los currículos y solicitudes de empleo que se vayan generando y vinculando. 6) Elaboración de reportes mensuales de personal capacitado y empleo generado. 7) Organizar cursos de capacitación y ferias de empleo. 8) Conocer estadísticas en materia de empleo y desempleo.

13 Área de Operaciones: 1) Actualizar el banco de información de Naves Industriales, Terrenos, y locales comerciales. 2) Gestoría y seguimiento a proyectos de inversión a través de expedientes de ruta de puesta en marcha y operación de las empresas que los desarrollen. 3) Apoyar a las jefaturas de inversiones en la gestión de trámites ante las diferentes dependencias gubernamentales y organismos empresariales. 4) Participar activamente en el desarrollo de la logística de eventos y ferias de promoción económica. 5) Formular y evaluar el catalogo de giros o actividad económica consideradas de bajo riesgo público y susceptible de ser desarrolladas principalmente por micro, pequeñas y Medianas empresas, susceptibles de ser beneficiarias del sistema de apertura rápida de empresas; VII. ORGANIGRAMA

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