Por lo que respecta a las competencias municipales en atención a personas mayores, el Decreto 155/2001 atribuye específicamente a los municipios

Transcripción

1 1 PLIEGO CONDICIONES TÉCNICAS PARA REGIR LA CONTRATACIÓN LOS SERVICIOS CONSISTENTES EN EL SARROLLO LOS PROGRAMAS MUNICIPALES PROMOCIÓN LA AUTONOMÍA PERSONAS MAYORES NO PENDIENTES, MEDIANTE LA ESTIMULACIÓN COGNITIVA. PRIMERA.- OBJETO L CONTRATO. La Ley 12/2008, de 5 de diciembre, de servicios sociales, establece en su artículo El servicio social de base se constituye como la unidad polivalente y multidisciplinar de atención integrada en los servicios sociales municipales que actúa como primer punto de acceso de la población al Sistema Vasco de Servicios Sociales. 2.- La función principal del servicio social de base será la detección y atención, dentro de su ámbito territorial de actuación, de las necesidades sociales susceptibles de ser atendidas en el ámbito de los servicios sociales, coordinando y gestionando, en su zona geográfica de influencia, el acceso a las diversas instancias del Sistema Vasco de Servicios Sociales. Esta misma norma, en su artículo 22 hace referencia al Catálogo de Prestaciones y Servicios del Sistema Vasco de Servicios Sociales y, en los de atención primaria atribuidos a los ayuntamientos, destaca el Servicio de apoyo a personas cuidadoras y el Servicio de promoción de la participación y la inclusión social en el ámbito de los servicios sociales. Por lo que respecta a las competencias municipales en atención a personas mayores, el Decreto 155/2001 atribuye específicamente a los municipios 1.2. Prestar servicios o programas de convivencia mediante actuaciones de ayuda en el propio domicilio de la persona interesada La función consistente en prestar servicios o programas de convivencia mediante actuaciones de ayuda en el propio domicilio de la persona interesada, atribuida al servicio social de base en el artículo 7.3 b) de la Ley 5/1996, de 18 de octubre, de Servicios Sociales, tiene por finalidad facilitar la permanencia de las personas en su propio domicilio, bien paliando las carencias o discapacidades que limitan las posibilidades de desarrollo de una vida autónoma, bien mejorando las condiciones de convivencia familiar. El mismo Decreto 155, en su artículo 4, establece que: En el marco de las competencias municipales en relación con los servicios sociales de base atribuidas por los artículos 12 y 13 de la Ley 5/1996, de servicios sociales, en el caso de las personas mayores de 60 años que no tengan la calificación de dependientes, su atención y cuidado corresponderán a los Ayuntamientos. Asimismo, en el caso de las personas de edades comprendidas entre 0 y 59 años que presenten alguna discapacidad pero no tengan la calificación de dependientes, la atención y cuidado de las mismas corresponderán a los Ayuntamientos.

2 2 Por otro lado, la LEY 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, en su exposición de motivos indica: La atención a las personas en situación de dependencia y la promoción de su autonomía personal constituye uno de los principales retos de la política social de los países desarrollados. El reto no es otro que atender las necesidades de aquellas personas que, por encontrarse en situación de especial vulnerabilidad, requieren apoyos para desarrollar las actividades esenciales de la vida diaria, alcanzar una mayor autonomía personal y poder ejercer plenamente sus derechos de ciudadanía. El objeto de la convocatoria es, por lo tanto, la contratación de servicios para el Ayuntamiento, con arreglo a los programas de actuación del Departamento municipal de Bienestar Social, de un servicio de promoción de la autonomía y prevención de la dependencia de personas mayores, para lograr la participación e integración social del colectivo, mediante la estimulación cognitiva en el domicilio. Los servicios a prestar, por la empresa adjudicataria del contrato, comprenderán tanto la emisión de informes y propuestas de programas, como la ejecución de los mismos. Se entiende el servicio como un programa de carácter socio-asistencial que, junto a tareas de acompañamiento, incorpora un programa de estimulación de las habilidades cognitivas utilizando como herramienta las salidas fuera del hogar. Además de ello, tiene que contar con un servicio de asesoramiento a las familias en el cuidado de la persona en situación de fragilidad, acercando tanto a éstas como a las personas mayores los recursos de atención a la tercera edad, eliminando los posibles estereotipos negativos que pudieran tener sobre ellos. Los servicios objeto del presente contrato se coordinarán e integraran con los que se proporcionan en los diversos Centros Sociales municipales, que aportan a las personas mayores autónomas un marco adecuado para el desarrollo de la convivencia, la satisfacción de sus demandas culturales, la realización de actividades de recreo, esparcimiento, cuidado personal y aquellas que, así mismo, tengan como ámbito natural el comunitario. SEGUNDA.- OBJETIVOS L SERVICIO. El objetivo principal del proyecto es que, por medio del acompañamiento, la persona mayor se integre en su entorno más próximo y progresivamente, a través del entrenamiento y la ejercitación, vaya adquiriendo confianza y un mayor grado de autonomía. Así mismo, procura incrementar la red de apoyo en la atención de personas mayores del municipio de Portugalete, en situación o riesgo de exclusión social, a través de un programa de estimulación cognitiva utilizando como recurso las salidas cotidianas fuera del hogar con el fin de prevenir posibles casos de dependencia. Se pretende dar a conocer a las personas mayores los recursos que desde Portugalete se ofertan y realizar la doble función de acompañamiento y mediación entre éstos y los segundos, favoreciendo su participación e integración en la sociedad.

3 3 Apoyar a las mujeres, habituales cuidadoras, planteando la posibilidad de liberar al familiar/ cuidador durante un tiempo de su responsabilidad y permitirle dedicarse a otras ocupaciones. Desarrollar espacios de encuentro y apoyo para familiares cuidadores de personas dependientes. TERCERA.- CONTENIDO LOS TRABAJOS O SERVICIOS A CONTRATAR. El servicio precisa la prestación de : ESTIMULACIÓN COGNITIVA: Promover un envejecimiento activo a través de la estimulación de las habilidades cognitivas (percepción, orientación espacio-temporal, atención, cálculo, repetición, visualización, agrupación, categorización, lenguaje y memoria) con el fin de mantenerlas Prevenir y ralentizar la aparición de posibles enfermedades neuro-degenerativas. AUTONOMÍA: Dotar a las personas mayores de las estrategias necesarias que les permitan desenvolverse adecuadamente en la realización de las tareas cotidianas. Fomentar la autonomía y el sentimiento de autosuficiencia en las personas mayores. INTEGRACIÓN: Contribuir a la integración social del colectivo de tercera edad que sufre algún tipo de dependencia a través de las salidas cotidianas del domicilio. Dar a conocer e intermediar entre las personas mayores y los recursos de los que dispone el municipio. Eliminar posibles estereotipos negativos de determinados recursos públicos en la asistencia a la tercera edad (centros de día, residencias de tercera edad) a través de la intermediación y la información sobre los mismos. Evitar situaciones de aislamiento social. Prevenir posibles cuadros depresivos en la persona mayor. FAMILIAS: Liberar a la persona cuidadora ofreciéndole un espacio para sí misma. Constituir un recurso de apoyo en la atención a su familiar. Asesorar a petición del cuidador/a sobre los aspectos concernientes al cuidado de su familiar. Evitar posibles estados de depresión. Para ello, el servicio presentará las siguientes características y rasgos definitorios: Especializado en abordajes sociopedagógicos. Conexionado con los Servicios Sociales de Base. Complementario al Trabajo Social. Responde con flexibilidad y agilidad a las demandas realizadas el servicio social.

4 4 Basado en los principios y prácticas de la intervención en red, orientado por tanto a la colaboración con los recursos que circundan a las familias usuarias. CUARTA.- POBLACIÓN STINATARIA. El perfil de la población al que va dirigido el proyecto son personas mayores de sesenta años que viven en el municipio de Portugalete y se encuentran en riesgo o exclusión social. Aproximadamente el 90% de personas beneficiarias serán mujeres, debido a que la esperanza de vida en éstas es considerablemente mayor. Se trata de personas que comienzan a presentar problemas degenerativos, asociados a las habilidades cognitivas (percepción, orientación espacio-temporal, atención, cálculo, repetición, visualización, agrupación, categorización, lenguaje y memoria). Como consecuencia de ello, son individuos con baja autoestima y escaso sentimiento de autosuficiencia. En muchas ocasiones, padecen lo que en psicología se conoce como indefensión aprendida que es la percepción personal de que se carece de competencia o destrezas para poder realizar una actividad. Su situación económica habitualmente suele ser bastante precaria y algunas de ellas viven solas después de dedicarse a cuidar a su pareja con el hueco afectivo que ello conlleva y el progresivo aislamiento social. Por tanto, se trata de un colectivo de personas mayores con especial vulnerabilidad que hace necesaria su atención e intervención. QUINTA.- MEDIOS O RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES. La empresa contratada aportará los medios o recursos materiales y humanos necesarios e idóneos para el correcto desarrollo y seguimiento del servicio de estimulación cognitiva y acompañamiento y para atender y asegurar los aspectos de control, administración y seguimiento del programa, que como mínimo comprenderán una jornada laboral completa del o la profesional correspondiente. En su propuesta la licitadora describirá las funciones y dedicación de las profesionales que prestaran los servicios objeto del presente concurso. El Ayuntamiento pondrá a disposición de la empresa los locales necesarios para el desarrollo y seguimiento del programa. SEXTA.- DURACIÓN Y EJECUCIÓN L SERVICIO. El contrato que suscriban las partes iniciara su vigencia el día de la fecha de la firma del mismo y tendrá una vigencia de dos años, pudiendo ser prorrogado por un periodo similar, por mutuo acuerdo entre las partes, debiendo recaer a tal efecto acuerdo expreso del órgano de contratación competente. SÉPTIMA.- RESPONSABILIDAS.

5 5 La adjudicataria se responsabilizará ante el Ayuntamiento de las faltas que cometa su personal y quedará obligado al resarcimiento de todos los daños que se causen con motivo de la defectuosa prestación del servicio en las instalaciones y bienes, tanto públicos como privados, a partir de la fecha de adjudicación del servicio. En ningún caso incumbirá responsabilidad alguna al Ayuntamiento, sino sólo al contratista, por lo que pudiera provenir del incumplimiento de las obligaciones que el mismo tuviera contraídas con sus empleados y empleadas. OCTAVA : CRITERIOS ADJUDICACION Los criterios que han de servir de base para la adjudicación del contrato, relacionados por orden decreciente de importancia y por la ponderación que se les atribuye, son los siguientes: 1.- Oferta económica: 55 %. 2.- Memoria, valor técnico de la oferta que como mínimo contenga: 1. propuesta de organización y gestión. 10% 2. metodología de la actividad. 15% 3. mecanismos que coadyuven a intensificar la coordinación de la empresa con el Dpto. de Servicios Sociales.10% 3.- Mejoras y servicios así como recursos personales y materiales no incluidos en lo exigido en los presentes pliegos, que se propongan para la prestación del servicio: 10%. Se valorarán los compromisos especiales o mejoras que el licitador presente sobre la base del Servicio definido en el pliego. Los criterios y la puntuación asignada serán los siguientes: 1. Organización de sesiones grupales formativas para las usuarias beneficiarias del Servicio, y población en general (máximo 3 Puntos): De 1 a 3 sesiones (al año)... 1 puntos De 4 a 6 sesiones (al año)...2 puntos De 7 en adelante (al año)...3 puntos 2. Dinamización de grupos de apoyo a familiares cuidadores (máximo 3 puntos): Proporcionar hasta 6 intervenciones al año...1 puntos Proporcionar hasta 10 intervenciones al año...2 puntos Proporcionar más de 11 intervenciones al año...3 puntos 3. Por el incremento de personal de atención, más allá del mínimo establecido en el presente pliego (máximo 4 puntos). ¼ de jornada 4 puntos NOVENA.- TIPO LA LICITACION.- El presupuesto máximo formulado por la administración para hacer frente a las obligaciones económicas que se deriven de la ejecución de las prestaciones objeto del presente contrato, se fija en la cantidad de Cuarenta y dos mil euros anuales

6 6 (42.000,00 ), que podrá ser mejorado a la baja por los licitadores, debiendo entenderse incluidos en el mismo todos los impuestos, gastos, tasas y arbitrios de cualquier esfera fiscal y, en particular, el Impuesto del Valor Añadido (I.V.A.) y el beneficio industrial del contratista. El presupuesto máximo para hacer frente a las obligaciones que se deriven de la ejecución del contrato en el año 2014, se fija en Catorce mil euros (14.000,00 ) consignados en la partida presupuestaria En Portugalete, a 28 de marzo de Fdo. JAVIER RUIZ FERNANZ DIRECTOR SERVICIOS SOCIALES