LA IMPORTANCIA DE LA ALIANZA ENTRE EL SECTOR PUBLICO Y PRIVADO

Transcripción

1 XXXVI CONGRESO ASAPRA LA IMPORTANCIA DE LA ALIANZA ENTRE EL SECTOR PUBLICO Y PRIVADO Barcelona, 5 junio 2018 Pilar Jurado-Dirección Aduanas e Impuestos Especiale- Agencia Tributaria España

2 PARTENARIADO PUBLICO-PRIVADO IDEAS PRELIMINARES 1. Necesario en materia aduanera? 2. Evolución 3. Medidas prácticas: - Generales - Programas OEA - Aplicación práctica: España y Unión Europea

3 NECESIDAD - Intervinientes operación comercial: comprador/vendedor, operadores logísticos y aduaneros, autoridades - Seguridad de la cadena logística - Mejor comprensión de la posición de cada parte - Beneficios comunes

4 EVOLUCION - Relación fáctica, individualista. Ventaja relativa individual - No comunicación sistematizada - Aspectos culturales: beneficio esperado y relación de confianza - Tendencia general en otros ámbitos (fiscal entre otros, OCDE) - Reflejo normativo

5 Suministro de información por las autoridades aduaneras (Art 14 Código Aduanero Unión-2016)) DEBER DE ASISTENCIA Cualquier persona interesada podrá solicitar a las autoridades aduaneras información relativa a la aplicación de la legislación aduanera. Tal solicitud podrá rechazarse si no se relaciona con una actividad que se prevea realizar en el ámbito del comercio internacional de mercancías. Las autoridades aduaneras mantendrán un diálogo regular con: Los operadores económicos y Con otras autoridades que intervengan en el comercio internacional de mercancías. Las autoridades aduaneras promoverán la necesaria transparencia divulgando sin restricciones y, siempre que sea factible, sin gastos y a través de Internet: La legislación aduanera, Las resoluciones administrativas generales y, Los formularios de solicitud Derechos y obligaciones de las personas en el marco de la legislación aduanera

6 ALIANZA EN DIVERSOS GRADOS - Reuniones informativas - Foros de difusión público-privados - Memorandos de Entendimiento - Consultas regladas y abiertas - Grupos de contacto/consultivos - Alianza especial: Operador Económico Autorizado

7 ALIANZA EN DIVERSOS GRADOS - Reuniones informativas - Foros de difusión público-privados - Memorandos de Entendimiento - Consultas regladas y abiertas - Grupos de contacto/consultivos - Alianza especial: Operador Económico Autorizado

8 CONSULTAS REGLADAS Y ABIERTAS - Nuevas normas: Trámite de Información Pública - Ordenes ministeriales: petición informe expreso a las asociaciones afectadas - Consultas abiertas: Unión Europea. TAXUD - Consultas habituales con el sector privado para valorar los desarrollos en el área de aduanas

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11 Consejo Europeo Parlame nto Europeo

12 ALIANZA EN DIVERSOS GRADOS - Reuniones informativas - Foros de difusión público-privados - Memorandos de Entendimiento - Consultas regladas y abiertas - Grupos de contacto/consultivos - Alianza especial: Operador Económico Autorizado

13 GRUPOS CONSULTIVOS - OMA/WCO: Private Sector Consultative Group - Comité de Facilitación AFC (TFA-WTO) - Unión Europea: Trade Contact Group - AEAT (ES): Foro de Grandes Empresas - AEAT (ES): Foro Asociaciones y Colegios de Profesionales Tributarios

14 PRIVATE SECTOR CONSULTATIVE - Creación en miembros. Diversidad regional, tipo de negocio y tamaño. Rotación en la representación - Función: informar y aconsejar a la Secretaría de la OMA, Comisión de Política y miembros de la OMA sobre materias de aduanas y comercio - Apoyo en la adopción y aplicación de lo acordado en la OMA y otros instrumentos internacionales - Impulsar la relación del sector privado con las administraciones para implementar los programas OMA - Acción regional? GROUP (WCO)

15 Partenariado público-privado (WCO) Guia de partenariado aduanas-sector privado (2015) - No es válido lo mismo para todos - La relación debe ser dinámica para gestionar la innovación y oportunidades - Proceso continuo: ambas partes deben continuar involucradas para identificar los cambios necesarios - Participación operadores en normas y en su implantación - Ventanilla Unica: aduanas/otras autoridades/operadores - Amplia representación: cámaras de comercio, asociaciones de operadores, academia, ONG s. Necesario combinar representación y operatividad

16 COMITÉ FACILITACION AFC (TFA-WTO) Art. 13 Acuerdo Facilitación de Comercio 1. Comité de Facilitación de Comercio en la OMC (WTO). 2. Comité Nacional de Facilitación de Comercio No regulación expresa pero gran importancia de la participación del sector privado en CNFC*: - Conocimiento de los problemas - Propuestas de soluciones - Apoyo a los cambios * Intercambio experiencias. Junio tfa_national_committees_trade_facilitation_web_e

17 TRADE CONTACT GROUP (UE) - Creación en 2002 (Actualmente 54 miembros) - Consulta habitual con el sector privado para los asuntos aduaneros - Grupo consultivo incluido en el registro de grupo de expertos. Los miembros TCG en Registro Transparencia. - Miembros: secreto professional y protección información - Evolución ToR por el Código Aduanero de la Unión (2016) Mandato - Foro de intercambio con la Comm Eur en materia aduanas - Diálogo tripartito: operadores/comisión/estados UE - Plenario TCG: plataforma informativa de normas, acuerdos comerciales, política comercial..

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19 GRUPOS CONSULTIVOS - OMA/WCO: Private Sector Consultative Group - Comité de Facilitación AFC (TFA-WTO) - Unión Europea: Trade Contact Group - AEAT (ES): Foro de Grandes Empresas - AEAT (ES): Foro Asociaciones y Colegios de Profesionales Tributarios

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22 ALIANZA EN DIVERSOS GRADOS - Reuniones informativas - Foros de difusión público-privados - Memorandos de Entendimiento - Consultas regladas y abiertas - Grupos de contacto/consultivos - Alianza especial: Operador Económico Autorizado

23 OPERADOR ECONOMICO AUTORIZADO - 2º Pilar Marco SAFE - Responsabilidad aduana: seguridad y protección. Operadores fiables: facilitar el comercio - OEA: mecanismo diferenciación operadores confiables - Uso gestión de riesgos adecuada: centrar esfuerzos de control - Estándares: Partenariado, Autorización, Seguridad, Tecnología, Comunicación, Facilitación

24 CONCLUSIONES - El diálogo aduanas-sector privado es el camino adecuado. No hay vuelta atrás - Progresar en el diálogo para mejorar el comercio - Necesario identificar objetivos generales y sectoriales en el partenariado con la administración.

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