Pablo Contrucci L. Jefe División Desarrollo Urbano

Transcripción

1 I Seminario Municipal: Instrumentos de planificación Territorial en el marco de la Ley de aporte al Espacio público y otras leyes Proyecto de Ley de Transparencia del Mercado del Suelo y sus implicancias en el ordenamiento territorial Pablo Contrucci L. Jefe División Desarrollo Urbano

2 Ejes Ejes del proyecto de ley sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por ampliaciones del límite urbano (Boletín ) Transparencia Justicia en contribuciones de Bienes Raíces Tributo al cambio de suelo rural/urbano

3 Ejes El proyecto de ley sigue recomendaciones de la Comisión Engel y el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano, articuladas en 3 ejes: Mejorar los niveles de transparencia del mercado del suelo. Mejorar la eficiencia, oportunidad y justicia con que se captura el incremento de valor asociado al cambio en el uso de suelos por la vía del impuesto territorial. Establecer un impuesto que permita capturar una mayor parte del incremento de valor asociado a las modificaciones de los Planes Reguladores que incluyan una ampliación del límite urbano.

4 Eje transparencia Más transparencia y participación en la tramitación de los IPT Se adelanta la etapa de participación ciudadana con consulta pública imagen objetivo de los IPT. Se refuerza la participación existente y se coordina con la establecida en el procedimiento de evaluación ambiental estratégica. Se establecen medidas para favorecer el acceso a la información de los IPT.

5 Portal único de información Eje transparencia Información sobre mercado del suelo urbano, particularmente sobre la evolución de precios de bienes raíces Información sobre estado de tramitación de los IPT Información sobre la tramitación de los proyectos de obras de construcción y urbanización

6 Eje justicia en contribuciones Modificaciones al impuesto territorial Facilitar su actualización cuando ocurren cambios en los instrumentos de planificación territorial Ampliar la operatoria de la sobretasa a los sitios eriazos buscando impedir sus externalidades negativas.

7 Avalúos oportunos y justos Eje justicia en contribuciones El SII deberá reavaluar, en el período comprendido entre dos reavalúos nacionales, a aquellas comunas o sectores de éstas en que se produzca una ampliación en el límite urbano como consecuencia de la aprobación o modificación de un plan regulador. Los bienes raíces no agrícolas afectos a impuesto territorial, ubicados en áreas urbanas y que correspondan a sitios no edificados pagarán una sobretasa del 100% respecto de la tasa vigente del impuesto.

8 Eje tributo al cambio de suelo Nueva ley sobre incrementos de valor por ampliación de límites urbanos Se propone crear un nuevo impuesto de tasa 10% que grave el mayor valor obtenido por ampliaciones de los límites urbanos. Por qué las ampliaciones del límite urbano?: Se trata de acciones del Estado donde se provocan cambios muy significativos en el valor de los bienes raíces. Se trata de modificaciones donde los incrementos de valor se concentran en pocos agentes. Se hace posible aislar el efecto de la plusvalía de modo más directo.

9 Eje tributo al cambio de suelo Las estadísticas del SII muestran la significativa variación del valor asociado a las ampliaciones del límite urbano ,03 7 /m ,81 2,85 1,75 1,18 0,33 0 0,02 0,38 Colina Peñalolén Pudahuel Puente Alto San Bernardo Dentro del área urbana Fuera del área urbana

10 Límite urbano Área Urbana Área Rural 1,75 /m 2 0,33 /m 2 Cuenca sur Colina

11 Eje tributo al cambio de suelo Estarán gravadas las enajenaciones que ocurran a partir del acuerdo del Concejo Municipal o Consejo Regional, de los términos en que se procederá a diseñar el anteproyecto de plan que amplíe el límite urbano, hasta la primera enajenación que se realice después de la publicación en el Diario Oficial del Plan Regulador que amplíe dicho límite. No estarán gravadas las enajenaciones que se realicen transcurridos 18 años desde la publicación en el Diario Oficial del Plan Regulador que amplíe el límite urbano. El impuesto no se aplicará a las enajenaciones de bienes raíces cuyo precio o valor asignado no exceda al equivalente de 5.000, a la fecha de la enajenación.

12 Eje tributo al cambio de suelo La mayoría de las transacciones de bienes raíces durante el año 2014 presentaron un precio de enajenación menor a Transacciones de bienes raíces agrícolas 2014 Transacciones de bienes raíces no agrícolas Entre 0 y Hasta Hasta Hasta Más de Entre 0 y Hasta Hasta Hasta Más de 5.000

13 Eje tributo al cambio de suelo Cómo contribuye esta ley a mejorar la captación de plusvalías? Recupera parte de la plusvalía generada por acción del Estado (cambios en el límite urbano). Se aplica frente a incrementos importantes de precios derivados del cambio del límite urbano: el crecimiento normal en el valor de los terrenos no se verá afectado pues no será incluido en la base de este impuesto.)

14 Implicancias en el ordenamiento territorial Qué implicancias tendría la ley en el ordenamiento territorial? Hace accesible información sobre el territorio, mejorando y transparentando el sistema de planificación. Pone en evidencia el efecto que tiene la acción planificadora del Estado en el valor del suelo y propone medidas para redistribuir las ganancias generadas por dicha acción. Disminuye la especulación inmobiliaria, mejorando el sistema de cobro de contribuciones.

15 Ministerio de Vivienda y Urbanismo Proyecto de Ley de Aportes al Espacio Público