Índice General. Pró l o g o... xix

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1 Índice General Agr a d e c i m i e n t o s... xvii Pró l o g o... xix Int r o d u c c i ó n... xxiii CAPÍTULO I Los aportes de la jurisdicción ordinaria, durante el conocimiento exclusivo en materia de responsabilidad del Estado ( ) 1. In t r o d u c c i ó n Pe r í o d o de co n o c i m i e n t o ex c l u s i v o de la ju r i s d i c c i ó n or d i n a r i a : Cor t e Su p r e m a Fe d e r a l ( ) La Constitución de Las ideas liberales de los constituyentes del siglo XIX, la protección del derecho de propiedad en la Constitución de 1863 y en los Códigos Civiles Los principales aportes de la Corte Suprema Federal en materia de responsabilidad estatal Los primeros desarrollos jurisprudenciales de la Corte Suprema judicial, importantes antecedentes para la responsabilidad del Estado como consecuencia de las guerras civiles La jurisprudencia de la Corte Suprema Federal en materia de responsabilidad patrimonial durante sus últimos años de existencia Quiénes podrían solicitar la indemnización? Quién debía ordenar la expropiación? Bienes y daños La forma de pago... 27

2 viii el régimen de responsabilidad SUbjetiva 3. La re s p o n s a b i l i d a d de l Es ta d o du r a n t e la ju r i s d i c c i ó n ex c l u s i va d e la Co r t e Su p r e m a de Justicia ( ) La responsabilidad del Estado en la Constitución de 1886, la Corte Suprema de Justicia y el Código Civil de la Unión de La responsabilidad del Estado en la Constitución de La Corte Suprema de Justicia El Código Civil colombiano de Las principales sentencias de la Corte Suprema de Justicia que amplían la posibilidad de reconocer daños a otros supuestos: las Sentencias del 22 de octubre de 1896 y del 20 de octubre de Sentencia del 22 de octubre de Sentencia del 20 de octubre de La responsabilidad en la jurisprudencia de la Corte Suprema Federal de 1886 a CAPÍTULO II El aporte de la Corte Suprema de Justicia durante el período de conocimiento conjunto en materia de responsabilidad ( ) 1. In t r o d u c c i ó n La re s p o n s a b i l i d a d en la ju r i s p r u d e n c i a de la Co r t e Su p r e m a d e Justicia de 1914 a Las entidades de derecho público son capaces de cometer culpas civiles. Corte Suprema de Justicia. Sentencia del 22 de febrero de Responsabilidad del Estado por ocupación de propiedad realizada por terceros. Corte Suprema de Justicia 23 de agosto de La responsabilidad por culpa se rompe por caso fortuito o fuerza mayor. Sentencia del 28 de septiembre de Reconocimiento de daños morales causados por entidades públicas a particu lares. Corte Suprema de Justicia, Sentencia del 21 de julio de

3 ÍNDICE GENERAL ix 2.5. Responsabilidad por monopolio de la producción de licores alcohólicos. Corte Suprema de Justicia, Sentencia del 16 de julio de Responsabilidad por omisión y posible acción de repetición. Corte Suprema de Justicia, Sentencia del 26 de junio de La competencia de la jurisdicción ordinaria en cuanto a expropiaciones de monopolios. Corte Suprema de Justicia, 27 de junio de Daños morales procede por dolor, ofensa en la honra o dignidad y por molestias en general. Corte Suprema de Justicia, Sentencia del 22 de agosto de Responsabilidad del Estado y de sus entidades territoriales. Sentencia del 28 de abril de Responsabilidad civil de las personas jurídicas. Corte Suprema de Justicia, Sentencia del 2 de febrero de Indemnización por muerte de un empleado del Ferrocarril del Norte. Corte Suprema de Justicia, Sentencia del 30 de junio de Responsabilidad por golpe en la cabeza de un ingeniero de la Compañía de Energía Eléctrica de Chiquinquirá. Corte Suprema de Justicia, Sentencia del 23 de marzo de Inundación debido a obras municipales. Corte Suprema de Justicia, septiembre 17 de Omisiones y falta de precauciones en el incendio que causó una locomotora del departamento. Corte Suprema de Justicia, febrero 6 de Aplicación de la teoría de actividades peligrosas. Corte Suprema de Justicia, Sentencia del 18 de mayo de Teoría de falla del servicio. Corte Suprema de Justicia, Sentencia del 21 de agosto de Responsabilidad médica. Corte Suprema de Justicia, Sentencia del 5 de marzo de La re s p o n s a b i l i d a d en la ju r i s p r u d e n c i a de la Co r t e Su p r e m a d e Justicia de 1941 a Aplicación del Código Civil o de la tesis de la falla del servicio? Corte Suprema de Justicia, Sentencia del 30 de junio de

4 x el régimen de responsabilidad SUbjetiva 3.2. Responsabilidad extracontractual y contractual. Corte Suprema de Justicia, Sentencia del 24 de junio de Tipología de los daños. Corte Suprema de Justicia, Sentencia del 20 de noviembre de Elementos del daño. Corte Suprema de Justicia, Sentencia del 14 de agosto de Perjuicios materiales, requieren la demostración del apoyo económi co. Corte Suprema de Justicia, septiembre 27 de Perjuicios morales por muerte de la madre. Corte Suprema de Justicia, mayo 14 de Responsabilidad por actividades peligrosas. Corte Suprema de Justicia, 23 de abril de Ampliación de la noción de culpa. Corte Suprema de Justicia, Sentencia del 30 de agosto de Responsabilidad directa e indirecta. Corte Suprema de Justicia, Sentencia del 16 de abril de Análisis del capítulo XXII del Código Contencioso Administrativo de 1941 o Ley 167 de 1941, sobre indemnización de trabajos públicos. Corte Suprema de Justicia, Sentencia del 20 de junio de La fuerza mayor exonera la responsabilidad, mas no el caso fortuito en los eventos de actividades peligrosas. Corte Suprema de Justicia, 27 de septiembre de Tesis organicista para atribuir responsabilidad al Estado. Corte Suprema de Justicia, 28 de febrero de Responsabilidad estatal por el hecho ajeno. Corte Suprema de Justicia, Sentencia del 2 de febrero de Determinación de la cuantía en los perjuicios morales. Sentencia de la Corte Suprema de Justicia, 24 de julio de Los elementos constitutivos de responsabilidad. Corte Suprema de Justicia, 21 de agosto de Ocupación de propiedad por trabajos públicos. Corte Suprema de Justicia, Sentencia del 2 de junio de Evolución de la jurisprudencia de la jurisdicción ordinaria en materia de responsabilidad del Estado. Corte Suprema de Justicia, Sentencia del 30 de junio de

5 ÍNDICE GENERAL xi CAPÍTULO III La jurisprudencia sobre responsabilidad extracontractual del Consejo de Estado en la etapa de conocimiento mixto ( ) 1. In t r o d u c c i ó n La re s p o n s a b i l i d a d ad m i n i s t r at i va en la ju r i s p r u d e n c i a d e l Co n s e j o de Es ta d o en el pe r í o d o de La responsabilidad del Estado en situaciones de guerra durante el lapso de 1914 a Los daños estatales que se reconocían en caso de guerra de 1914 a Aproximación a algunas de las particu laridades de la responsabilidad estatal por guerra de 1914 a Responsabilidad por realización de obras públicas o por el cumplimiento de actos administrativos desde 1914 a Los daños estatales que se reconocían en caso de obras públicas o por cumplimiento de actos administrativos de 1914 a Breve descripción de los rasgos esenciales de la responsabilidad estatal por obras públicas o cumplimiento de actos administrativos entre 1914 a La re s p o n s a b i l i d a d ad m i n i s t r at i va en la ju r i s p r u d e n c i a d e l Co n s e j o de Es ta d o en el pe r í o d o de 1941 a La responsabilidad del Estado por trabajos públicos y por la prestación de los servicios públicos bajo la vigencia del Código Contencioso Administrativo de La responsabilidad por trabajos públicos Otros casos de responsabilidad del Estado por la prestación de los servicios públicos desde la entrada en vigencia del Código de lo Contencioso Administrativo de La visión de la impu tación y de la relación de causalidad como elementos esenciales para reconocer la responsabilidad del Estado por el desarrollo de la actividad administrativa Personas que podían generar la responsabilidad del Estado

6 xii el régimen de responsabilidad SUbjetiva Fundamentos del título de impu tación en concreto La relación de causalidad en la jurisprudencia del Consejo de Estado entre 1941 y CAPÍTULO IV Los aportes del Consejo de Estado desde 1964 hasta In t r o d u c c i ó n La ev o l u c i ó n de l da ñ o en mat e r i a de re s p o n s a b i l i d a d d e l Es ta d o de b i d o a la s nu e va s co m p e t e n c i a s de l Co n s e j o d e Es ta d o in c o r p o r a d a s en el De c r e t o 528 d e Daños causados por las fuerzas armadas estatales Responsabilidad por explosión de material militar Muertes causadas a particu lares por organizaciones armadas de derecho público Posibles fallas del servicio durante manifestaciones públicas Por las ocupaciones temporales realizadas por las fuerzas públicas Daños ocasionados por la realización de diversas actividades del Estado Lesiones causadas por realización de trabajos públicos y ocupaciones temporales Por la realización de eventos públicos Responsabilidad por actividades de funcionarios administrativos y judiciales Responsabilidad del Estado por omisión La vi s i ó n de la im p u ta c i ó n co m o el e m e n t o es e n c i a l pa r a re c o n o c e r l a re s p o n s a b i l i d a d de l Es ta d o en t r e 1964 y Los principales lineamientos en la jurisprudencia del Consejo de Estado colombiano entre 1964 y 1983: los títulos de impu tación y la exclusión de los actos privados de los agentes La competencia del Consejo de Estado para conocer de los supuestos de responsabilidad estatal de establecimientos públicos, empresas industriales y comerciales del Estado y sociedades de economía mixta

7 ÍNDICE GENERAL xiii Establecimientos públicos Empresas industriales y comerciales del Estado y sociedades de economía mixta Lo s im p o r ta n t e s de s a r r o l l o s en mat e r i a de re l a c i ó n d e ca u s a l i d a d de 1864 a La relación de causalidad Las causales de exculpación para romper la causalidad La culpa de la víctima El hecho de un tercero El caso fortuito y la fuerza mayor CAPÍTULO V Los lineamientos más recientes sobre responsabilidad del Estado en el nuevo Código de Procedimiento y de lo Contencioso Administrativo 1. In t r o d u c c i ó n La re s p o n s a b i l i d a d pat r i m o n i a l ex t r a c o n t r a c t u a l de l Es ta d o e n la ac t u a l i d a d Los parámetros normativos que rigen en la actualidad la responsabilidad del Estado en Colombia El Código de lo Contencioso Administrativo de El artícu lo 90 de la Constitución de La responsabilidad estatal en el nuevo Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo La reciente jurisprudencia del Consejo de Estado en materia de responsabilidad patrimonial por falla del servicio Prestación de servicios públicos Fallas en establecimientos públicos Responsabilidad por actuaciones o procedimientos administrativos Obras públicas y responsabilidad urbanística Responsabilidad médica

8 xiv el régimen de responsabilidad SUbjetiva Acciones de fuerzas armadas Omisiones de fuerzas armadas Violaciones a los derechos humanos La ac c i ó n de re p e t i c i ó n en el de r e c h o co l o m b i a n o La acción de repetición en el derecho colombiano Incorporación de la acción de repetición en el derecho colombiano Desarrollos de la acción de repetición en Colombia a partir de la Constitución de La acción de repetición en el nuevo Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo Recientes fallos del Consejo de Estado en materia de acción de repetición en que prosperan las pretensiones de la demanda CAPÍTULO VI El daño antijurídico o lesión 1. In t r o d u c c i ó n La de f i n i c i ó n de da ñ o an t i j u r í d i c o o le s i ó n La definición del daño antijurídico Elementos constitutivos del daño antijurídico Certeza o efectividad del daño antijurídico Lesión personal o individualizada con relación a una persona o grupo de personas Lesión antijurídica Lo s di v e r s o s ti p o s de da ñ o s Daño material Daño emergente Lucro cesante Daño inmaterial Daño moral Perjuicio fisiológico, daño a la vida de relación o alteración a las condiciones de la existencia

9 ÍNDICE GENERAL xv 3.3. Otros tipos de daños no materiales Daño corporal Daño sicológico Perjuicio estético Daño a la honra Daño sexual Daño espiritual CAPÍTULO VII La impu tación a la administración pública 1. In t r o d u c c i ó n Ag e n t e s qu e pu e d e n co m p r o m e t e r la re s p o n s a b i l i d a d es tata l La actividad administrativa en sentido amplio La estructura administrativa del Estado y la descentralización administrativa La estructura territorial del Estado o descentralización territorial La actividad administrativa en sentido amplio prestada por particu lares y la descentralización por colaboración La inserción del agente en la administración La responsabilidad concurrente del Estado La fa l l a de l servicio co m o ún i c o tí t u l o de im p u ta c i ó n su b j e t i v o La falla del servicio en el derecho colombiano La culpa requisito indispensable en los casos de falla del servicio Aproximación a la inactividad dentro de la responsabilidad subjetiva CAPÍTULO VIII La relación de causalidad 1. In t r o d u c c i ó n Te o r í a s pa r a pr o b a r la re l a c i ó n de ca u s a l i d a d Causalidad exclusiva

10 xvi el régimen de responsabilidad SUbjetiva 2.2. Equivalencia de condiciones Causa próxima y causa eficiente Causalidad adecuada Impu tación objetiva La teoría de la pérdida de oportunidad como teoría de la causalidad probabilística. La tesis de Luis Medina Alcoz La s ca u s a l e s de in t e r r u p c i ó n o de b i l i ta c i ó n de l ne x o ca u s a l Concurrencia de la culpa de la víctima Intervención de un hecho de tercero El caso fortuito y la fuerza mayor Diferencia doctrinal entre caso fortuito y fuerza mayor La fuerza mayor como eximente de la responsabilidad en títulos de impu tación subjetivos El caso fortuito como eximente de la responsabilidad en títulos de impu tación subjetivos Las causales de justificación del derecho penal El caso fortuito y la fuerza mayor El consentimiento del titular El cumplimiento de deberes legales El miedo o la coacción La legítima defensa El estado de necesidad Bib l i o g r a f í a Índ i c e de sen t e n c i a s