Mesa de Trabajo con el Alcalde. Informe de Calidad de Vida de Medellín, 2016

Transcripción

1 Mesa de Trabajo con el Alcalde. Informe de Calidad de Vida de Medellín, de junio de 217 Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia

2 Informe de Calidad de Vida 216 El informe aborda la evolución de la calidad de vida en Medellín, con especial énfasis en lo ocurrido en el año 216. Se analizan primordialmente los indicadores objetivos de resultado con corte a 31 de diciembre de 216. Se incluyen conclusiones y recomendaciones de 6 mesas temáticas realizadas en el último año, tres de carácter metropolitano. Avance Sin cambios Retroceso Atención

3 Dominios de análisis ACTIVOS DE LAS PERSONAS: educación, salud, empleo, seguridad ciudadana. HÁBITAT URBANO: vivienda, servicios públicos, espacio público, movilidad vial y medio ambiente. CIUDADANÍA Y GOBIERNO: finanzas públicas y gestión pública. DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD: crecimiento de la producción, inversión y dinámica empresarial. DEMOGRAFÍA POBREZA Y EQUIDAD Ejes transversales 3

4 Contenido 1.Contexto 2.Ejes transversales Demografía Desigualdad Pobreza 3.Dimensión Activos de las Personas Educación Salud Empleo 4.Dimensión Hábitat Urbano Vivienda y servicios públicos Medio ambiente Movilidad vial y espacio público 5.Dimensión Gobierno y Ciudadanía Finanzas públicas 6.Dimensión Desempeño económico y competitividad 7. Recomendaciones finales Seguridad ciudadana 4

5 Contexto 5

6 Contexto de la inversión pública Medellín redujo su inversión total en $435. millones entre 215 y 216 (variación real). Casi todos los sectores sintieron dicha reducción. Especialmente alta fue la reducción en equipamiento (152. millones), salud (5.692 millones), atención a grupos vulnerables ( millones) y seguridad (62.29 millones) con valores superiores a los 5. millones. Educación ( millones), servicios públicos ( millones) y ambiental (3.181 millones) contaron con mayores recursos de inversión en relación con 215. En el contexto nacional, esta reducción implicó perder el primer lugar en inversión per cápita.

7 2. Contexto de la inversión pública En 216, Barranquilla ocupó el primer lugar en inversión per cápita con $ , seguido de Medellín con $ , y en tercer lugar Bogotá con $ Entre 215 y 216, Medellín redujo su inversión per cápita en $ (variación real). Por qué se dio la reducción en la inversión entre 215 y 216? Se resumen en tres razones principalmente: 1. Caída de las transferencias de EPM (pasando de $1.48. millones a $816. millones). 2. Caída en los ingresos propios sin transferencias de EPM en un 6%. 3. Crecimiento en el pago de deuda (creció un 1%) pasando de $138. millones a $278. millones.

8 Pesos constantes de 216 $ 2.3. Ciudades colombianas. Inversión pública per cápita $ 2.1. $ 1.9. $ 1.7. $ 1.5. $ 1.3. $ 1.1. $ 9. $ 7. $ Medellín $ $ $ $ $ $ $ $ $ Bogotá $ - $ $ $ $ $ $ $ $ Barranquilla $ $ $ $ $ $ $ $ $ Bucaramanga $ $ $ $ $ $ $ $ $ Cali $ $ $ $ $ $ $ $ $ Cartagena $ $ $ $ $ $ $ $ $ Manizales $ $ $ $ $ $ $ $ $ Medellín Bogotá Barranquilla Bucaramanga Cali Cartagena Manizales Fuente: Red de Ciudades Cómo Vamos y Medellín Cómo Vamos con base en FUT. Contaduría General de la Nación

9 EJES TRANSVERSALES: Pobreza Desigualdad Demografía 9

10 Principales avances y retos Tanto la tasa de pobreza, como la tasa de pobreza extrema siguieron con la tendencia descendente de los últimos años. Así, entre 215 y 216 la tasa de pobreza se redujo un 1,6%, ubicándose en 14,1%, aunque esto significó en términos absolutos, para Medellín, un aumentó en personas más en dicha condición entre ambos años. Por su parte, la tasa de pobreza extrema pasó, de 3,3% en 215 a 2,9% en 216, siendo la mayor reducción entre las principales ciudades y áreas metropolitanas en el país. Preocupan las condiciones de los hogares que egresan del programa de atención a la pobreza extrema Medellín Solidaria: hay aumento de las condiciones de hacinamiento crítico, se mantiene tendencia de aumento en el bajo logro educativo, aumento en el desempleo de larga duración y el empleo informal,, disminución de los ingresos de los hogares, y de forma positiva mantienen mejoramiento en salud. 1

11 Principales avances y retos En 216 se mantuvo la tendencia positiva de descenso de la desigualdad de los ingresos en Medellín y la región metropolitana del valle de Aburrá del periodo Entre 215 y 216 el índice de Gini se redujo en un 2,25%, ubicándose en.478. Esta reducción fue la mayor entre las más importantes ciudades del país. Tomando en cuenta el Índice Multidimensional de Condiciones de Vida por comunas tenemos que las brechas aumentaron entre las comunas de mayor IMCV en relación con as de menor IMCV frente a 215, pero se mantiene una reducción frente a los valores históricos de 21 a 214. Las brechas entre los territorios muestran que las variables críticas están ligadas a las condiciones de habitabilidad de las viviendas, las condiciones de la alimentación y la carga económica del hogar. 11

12 Principales avances y retos El índice de envejecimiento de la población viene en aumento, ejerciendo mayor presión, entre otros, sobre la vulnerabilidad de los hogares y el sistema de seguridad social. Mientras la atención a la pobreza extrema bajó en 32. millones, y la protección integral a la primera infancia bajó casi $13. millones, la atención al adulto mayor subió $24. millones. Esto significó que, grosso modo, el aumento en la inversión en la atención del adulto mayor fue posible, dada una reducción en la atención a la primera infancia, y principalmente, en la reducción a la atención a la pobreza extrema. 12

13 Número -1 Medellín: Índice de Gini, ,56,54,52,542,534,538,526,5,57,5,56,48,489,478,46, Fuente: DANE, con base en Gran Encuesta Integrada de Hogares.

14 5,7 5,6 5,7 Porcentaje 8,2 8,7 7,2 11,2 1,1 1,6 1,4 1,3 1,3 18,6 17, 16,6 19,2 2,3 21,9 26,8 27,9 27,7 Medellín A.M: participación de los ocupados en el mercado laboral por nivel educativo, Fuente. Cálculos propios con base en DANE, GEIH

15 Porcentaje 74, 72, 7, 68, 66, 64, 62, Medellín urbano: evolución de las diferencias en comunas del Indicador Multidimensional de Condiciones de Vida, ,5 71,1 68,5 66,6 66, 64,6 61,1 6, 58, 56, 54, Fuente: Cálculos Medellín Cómo Vamos con base en DAPM. Diferencia del IMCV promedio de las tres comunas de mayor IMCV sobre promedio de las seis con menor IMCV sobre valor medio del IMCV urbano.

16 Porcentaje 97,3 99,9 85,9 83,9 122,7 12,5 111,2 119,1 12,9 11,3 97,4 97, 91,6 93,2 96,2 12,1 92, 92,2 89,6 87,6 9,8 96,8 91,1 94,2 88,4 84,3 76,1 81,4 147,7 146,9 147,2 147,7 146,9 15,2 144, 18 Medellín urbana: diferencias más relevantes por componente del IMCV Entorno y calidad de la vivienda Ingresos Capial físico del hogar Vulnerabilidad Escolaridad Fuente: cálculos propios con base en Subdirección de Información. La diferencia entre el valor promedio de la dimensión en las tres comunas de mayor IMCV, frente a las seis comunas de menor IMCV, sobre el valor medio de la dimensión.

17 Porcentaje 5% Ciudades colombianas: línea de pobreza, % 4% 35% 3% 25% 2% 15% 25,% 23,9% 22,% 19,2% 17,7% 16,1% 14,7% 14,3% 14,1% 1% 5% % Áreas 26,9% 25,6% 23,2% 2,6% 18,9% 17,5% 15,9% 15,4% 15,9% Barranquilla 43,3% 42,5% 39,5% 34,7% 3,3% 29,1% 25,5% 22,% 21,7% Bucaramanga 19,1% 13,9% 1,8% 1,7% 1,4% 1,3% 8,4% 9,1% 1,6% Bogotá 19,6% 18,3% 15,5% 13,1% 11,6% 1,2% 1,1% 1,4% 11,6% Medellín 25,% 23,9% 22,% 19,2% 17,7% 16,1% 14,7% 14,3% 14,1% Cali 28,4% 28,2% 26,1% 25,2% 23,1% 21,9% 19,1% 16,5% 15,4% Cartagena 4,2% 38,4% 34,2% 33,4% 32,7% 29,2% 26,6% 26,2% 29,1% 13 Áreas Barranquilla Bucaramanga Bogotá Medellín Cali Cartagena Fuente: DANE, infografía proppia

18 Porcentaje Ciudades colombianas: línea de pobreza extrema, % 1% 8% 6% 4% 6,1% 6,2% 5,6% 4,% 3,5% 3,% 3,3% 2,8% 2,9% 2% % Áreas Metropolitanas 5,6% 5,2% 4,6% 3,5% 3,3% 3,% 2,7% 3% 3% Barranquilla 1,% 8,2% 7,4% 5,3% 3,8% 4,2% 3,6% 2,4% 2,8% Bucaramanga 2,6% 1,7% 1,2% 1,1% 1,2% 1,2% 1,1% 1,3% 1,2% Bogotá 3,4% 3,2% 2,6% 2,% 2,% 1,6% 1,9% 2,% 2,3% Medellín 6,1% 6,2% 5,6% 4,% 3,5% 3,% 2,8% 3,3% 2,9% Cali 7,4% 7,4% 6,4% 5,2% 5,3% 4,4% 3,3% 3,4% 3,2% Cartagena 6,9% 6,8% 6,1% 4,7% 5,9% 5,8% 4,3% 4,% 5,5% Fuente: DANE. Infografía propia 13 Áreas Metropolitanas Barranquilla Bucaramanga Bogotá Medellín Cali Cartagena

19 Recomendaciones Garantizar oportunidades para que, en especial los adolescentes y jóvenes, sigan formándose en capacidades que les permita acceder con mayor facilidad al mercado laboral, ya sea como empleados o independientes; lo cual demanda como mínimo la culminación de la educación media (secundaria completa). De otro lado, aumentar los mecanismos de financiación a la educación superior, con énfasis en la formación técnica y tecnológica.

20 Recomendaciones Hay un costo de oportunidad en la atención al adulto mayor que podría ser creciente conforme se mantienen altos niveles de informalidad laboral, solo seis de cada diez ocupados cotiza a la seguridad social, y de ellos solo dos de cada diez se pensionarán, si persisten las condiciones del sistema pensional colombiano. Se requiere un enfoque preventivo, donde es fundamental trabajar en pro de la corresponsabilidad de las familias en el cuidado y protección de los adultos mayores. Mejorar los procesos de atención al adulto mayor, buscando la mayor eficiencia.

21 Recomendaciones Profundizar en el enfoque de capacidades en la atención de la población más vulnerable, y poner de relieve la necesidad de una mayor participación del sector privado para hallar soluciones bajo un enfoque de innovación social y alianzas público-privadas, especialmente evidente en términos de las condiciones de habitabilidad de estas familias y de formación de capital humano pertinente para las necesidades del mercado laboral.

22 ACTIVOS DE LAS PERSONAS: Educación Salud Empleo Seguridad Ciudadana Convivencia 22

23 Principales avances y retos Las coberturas, tanto brutas como netas, prosiguieron la tendencia descendente de los últimos años. En 216, lo único destacable fue que la cobertura neta en media permaneció estable, logrando consolidar el único nivel entre transición y media- que logró aumentar la cobertura en el periodo Permanecen por fuera del sistema educativo, una cifra aproximada de 9 jóvenes entre los 15 y 16 años, sin mayor cambio frente al año 215. La tasa de asistencia a la educación superior (18-24 años) entre 215 y 216 se estancó en la región metropolitana, alcanzando un 35,3% frente a un 35,4% de

24 Principales avances y retos La tasa de deserción entre transición y media se mantuvo estable entre 214 y 215 en 3,4%, al igual que la tasa de extra edad (5,6%). Por su parte, la tasa de repitencia, aumentó de manera considerable (pasó de 1,9% a 3,7% entre 215 y 216). El nivel de secundaria sigue presentando la mayor tasa de deserción con 4,7% (5.436 estudiantes), la mayor repitencia (5,6%) y la mayor extra edad (9,9%). 24

25 Principales avances y retos En logro escolar, los resultados para las pruebas de logro en las pruebas de lenguaje y matemáticas muestran una situación más favorable en 216, frente a 29, línea de base censal para estas pruebas. La prueba de logro en matemáticas para el quinto grado fue la excepción pues no mostró avances en el periodo, constituyéndose en el mayor reto en cuanto a logro escolar se refiere, pero también muy posiblemente con impactos en la deserción estudiantil. Pese al avance entre 29 y 216, permanece el reto de mejorar las competencias básicas para los estudiantes de la ciudad. 25

26 Principales avances y retos En la evolución entre 29 y 216 presentaron un mayor avance los estudiantes de los colegios oficiales, en contraste, los resultados de logro de los estudiantes de los colegios privados presentaron retrocesos en las cuatro pruebas. 26

27 PORCENTAJE 54 57,3 59,5 59,5 58,9 58,8 57,4 56,7 56,7 9,2 91,4 9,4 92,3 93,8 87,1 85,9 81,7 75,9 92,6 95,2 93,9 91,7 91,6 92,6 92, 91,5 9,3 91,5 93,3 91,9 9 91,9 9,6 9 89, 87,7 19,6 19,9 16,4 12,9 16,3 14,5 14, 13, 11,6 MEDELLÍN: TASAS DE COBERTURA NETA, T R A N S I C I Ó N P R I M A R I A S E C U N D A R I A M E D I A T O T A L Fuente: Subdirección de Información. 27

28 Edad escolar Media Secundaria Primaria Medellín: tasa de extraedad oficial por niveles, ,6% 5,6% 5,9% 5,8% 5,9% 6,% 5,7% 4,3% 4,1% 4,3% 4,3% 4,7% 4,6% 4,8% 9,9% 9,8% 1,1% 9,5% 9,3% 9,% 8,% 3,4% 3,5% 3,9% 4,2% 4,5% 4,9% 4,9%,% 2,% 4,% 6,% 8,% 1,% 12,% Fuente: Subdirección de Información. En la tasa oficial se incluyen estudiantes oficiales y de contratación. 28

29 Porcentaje 8% 7% Medellín: niveles de logro en pruebas Saber 29 y % 68% 75% 68% 6% 5% 56% 44% 53% 47% 54% 46% 54% 47% 4% 3% 33% 32% 25% 32% 2% 1% % Quinto grado lenguaje Quinto grado Noveno grado lenguaje matemáticas Fuente: Icfes, infografía propia Noveno grado matemáticas Nivel insuficiente y mínimo Nivel satisfactorio y avanzado 29

30 Porcentaje 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% Medellín: niveles satisfactorio y avanzado en pruebas Saber para estudiantes de colegios públicos y privados. 29 y % 68% 42% 64% 26% 58% 17% 49% 39% 74% 48% 71% 18% 58% 24% 54% 1% % Quinto grado lenguaje Quinto grado matemáticas Noveno grado lenguaje Noveno grado matemáticas Fuente: Icfes, infografía propia Público Privado 3

31 Recomendaciones Focalizar esfuerzos para mejorar el logro de los estudiantes principalmente en matemáticas en el quinto grado. Estos resultados, y dada la transición hacia la básica secundaria pueden estar impactando la deserción en ese tránsito, aumentando la repitencia y la extra edad, lo que termina influenciando negativamente los resultados de logro en la secundaria (noveno grado y Pisa para jóvenes de 15 años). Revisar la asignación presupuestal para los planes de mejoramiento y capacitación de maestros. En 216, la inversión realizada en capacitación de maestros llegó a un.5% del total de recursos de inversión y los maestros alcanzados con procesos de formación continua fue de menos del 5%. Los maestros requieren un proceso de continuo de mejoramiento de sus prácticas pedagógicas, lo que plantea la necesidad de que sea una mayoría los que estén activamente involucrados en estos procesos. 31

32 ACTIVOS DE LAS PERSONAS: Educación Salud Empleo Seguridad Ciudadana Convivencia 32

33 Principales avances y retos La inversión municipal en el sector salud se redujo en $5.962 millones (en términos reales) entre 215 y 216, aunque en términos porcentuales la destinación de recursos aumentó, al pasar de 16,7% en 215 a 17,4% en 216. Medellín mantuvo una cobertura universal del sistema de salud: 97,9% en 216. Además, continuó creciendo la participación del régimen contributivo, que pasó de 72% en 215 a 75% en 216. Entre 211 y 215 creció la prevalencia de la obesidad y el sobrepeso, que constituyen factores de riesgo para el desarrollo de enfermedades crónicas. En 216 las enfermedades crónicas no transmisibles continuaron consolidándose como las principales causas de atención en consulta externa y las principales causantes de mortalidad de los medellinenses. Es de resaltar que las agresiones no aparecieron entre las principales causas de mortalidad. 33

34 Principales avances y retos Continuó descendiendo la proporción de embarazos adolescentes y la tasa de fecundidad, puntualmente la correspondiente a las adolescentes con edades de 15 a 19 años. Sin embargo, hay una clara concentración territorial del fenómeno en comunas que evidencian condiciones precarias de calidad de vida: Popular, Manrique y Villa Hermosa. En el marco de la existencia de barreras al acceso efectivo al servicio de salud, la Administración Municipal estableció el Centro Integrado de Gestión del Acceso en Salud (CIGA), logrando una desaturación promedio mensual del triage III de 46% entre septiembre y diciembre de

35 Medellín: distribución de los afiliados al SGSSS según tipo de régimen 1% 9% 8% Contributivo Subsidiado Excepción Sin afiliación 7% 6% 7% 6% 4% % 1% 1% 1% 2% 2% 3% 2% 2% 27% 24% 24% 24% 25% 24% 21% 7% 6% 5% 4% 3% 66% 69% 68% 68% 7% 72% 75% 2% 1% % Nota: información sujeta a ajustes Fuente: Subdirección de Información y Sistema Integral de Información de la Protección Social (SISPRO), a diciembre de cada año 35

36 Número de nacidos vivos por cada 1. adolescentes en cada rango de edad Medellín: tasa específica de fecundidad en adolescentes de 1 a 14 años y de 15 a 19 años por cada 1. adolescentes en ese rango de edad, , 8, 7, 72,8 75,1 1 a 14 años 15 a 19 años 77,9 79,3 78,4 74,7 66,9 64,9 67,3 64,8 65,6 63, 62,7 6, 5, 4, 3, 2, 1,, 3,2 3,6 3,8 3,4 3,4 3,6 3,2 3,4 3,1 3, 3, 3,5 3, Nota: cifras preliminares para 215 y 216 Fuente: Subdirección de Información 36

37 Medellín: tasa específica de fecundidad en adolescentes de años Medellín: tasa específica de fecundidaden mujeres de años por comuna, Popular 113,2 121,4 119,8 12,1 3 Manrique 99,9 89,6 92,4 96, 13 San Javier 87,1 78,2 85,2 83,6 8 Villa Hermosa 92,8 82,4 89,6 82,3 2 Santa Cruz 88,3 88,6 86,2 82,3 4 Aranjuez 78,3 7, 73,3 75,4 7 Robledo 66,9 76,8 75,6 74,9 9 Buenos Aires 7,7 71,3 68,4 67,7 MEDELLÍN 67,3 64,8 65,6 63, 6 Doce de Octubre 62,3 57,9 65, 59,6 7 Altavista 59,9 46, 42,3 56,7 1 La Candelaria 73,6 73,1 63, 56, 5 Castilla 46,9 48,8 53,6 45,9 5 Palmitas 12, 88,5 18,7 36,6 8 San Ant de Prado 41,4 42,8 41, 36,1 15 Guayabal 37,7 34,5 36,3 34,5 12 La América 34,8 35,8 34,4 34,3 16 Belén 41,1 33,9 31,4 32,9 6 San Cristóbal 45,6 45, 38,7 32,7 9 Santa Elena 42,9 31, 29,7 23,5 11 Laureles Estadio 1,9 11, 13, 13,5 14 El Poblado 9,1 11,4 1,9 9, Fuente: Subdirección de Información. Las cifras de 215 son preliminares 37

38 Recomendaciones Se reitera la necesidad de mejorar el enfoque de atención en salud, fortaleciendo la atención primaria en salud y promoviendo un enfoque de mayor inversión en lo que corresponde a prevención de la enfermedad y promoción de estilos de vida saludable. Implementar estrategias para prevenir el embarazo adolescente en los territorios donde hay mayor incidencia del mismo, vinculando a los adolescentes, sus familias, las instituciones educativas y las organizaciones juveniles, con un enfoque que abarque no solo el componente reproductivo de la sexualidad, sino factores de riesgo sociales, económicos y psicológicos, promoviendo el autocuidado en materia sexual y reproductiva y haciendo explícitos los efectos de la maternidad precoz. 38

39 ACTIVOS DE LAS PERSONAS: Educación Salud Empleo Seguridad Ciudadana Convivencia 39

40 Principales avances y retos En medio de un contexto macroeconómico poco favorable se presentó un leve incremento del desempleo que pasó de 1,6% en 215 a 1,7% en 216. La tasa de empleo informal llegó a 42,3% en 216, superior a la observada en 215 que fue 41,4%, ubicando a Medellín como la segunda ciudad con menor tasa de informalidad, después de Manizales Las comunas Popular, Santa Cruz, Villa Hermosa,Manrique, San Javier y Doce de Octubre, que son las de condiciones de vida más precarias, son también las que tienen tasas de desempleo e informalidad que superan las de la ciudad, así como la más baja cobertura en pensiones. En 216 la tasa de desempleo de los jóvenes se ubicó en 17,4%, menor a la de 215 que fue de 18,2%. El valor absoluto de jóvenes desempleados para 216 fue 11.. Se evidencian diferencias en el acceso al mercado laboral de Medellín por sexo: las mujeres jóvenes de Medellín A.M. tienen las mayores tasas de desempleo. 4

41 16,% Medellín A.M.: tasa de desempleo, Medellín A.M.: tasa de informalidad en el empleo, ,% 12,% 1,% 8,% 13,9% 12,2% 12,4% 11,2% 1,2% 1,6% 1,7% 5,% 48,% 46,% 44,% 42,% 4,% 47,% 47,% 47,3% 46,7% 43,9% 41,4% 42,3% 6,% 38,% 4,% 2,% 36,% 34,% 32,%,% ,% Fuente: Dane, Gran Encuesta Integrada de Hogares Fuente: Dane. Gran Encuesta Integrada de Hogares, promedios móviles trimestres

42 Medellín: participación de la población ocupada afiliada a seguridad social en salud y cotizante a pensión, Afiliados a salud 96,2% 96,4% 96,3% Cotizantes a pensión 58,% 56,9% 55,7%,% 2,% 4,% 6,% 8,% 1,% Fuente: cálculos propios con base en información de la GEIH del Dane

43 Medellín y sus 16 comunas: desempleo, informalidad y pensiones Tasa de desempleo, 216 Tasa de informalidad, 216 Afiliación a pensiones, 216 Popular 14,1 Santa Cruz 11,3 San Javier 11,1 Doce de octubre 11, Manrique 1,9 La Candelaria 1,6 Villa Hermosa 9,6 MEDELLÍN 9,4 Aranjuez 9,3 Buenos Aires 9, Robledo 8,9 La América 8,5 Castilla 8,2 Belén 8,2 Guayabal 7,3 Laureles Estadio 7,1 Poblado 5,1 Popular 53,5 La Candelaria 51, San Javier 5, Santa Cruz 48,8 Villa Hermosa 48,5 Manrique 46,2 Buenos Aires 46, Aranjuez 45,6 Guayabal 45, Robledo 44,9 Doce de Octubre 44,6 MEDELLÍN 44,3 Castilla 43,8 Belén 39,6 La América 37,9 El Poblado 34,2 Laureles Estadio 33,4 Popular 47% La Candelaria 49% Santa Cruz 51% Doce de octubre 54% San Javier 54% Villa Hermosa 55% Aranjuez 56% Buenos Aires 56% Manrique 56% Robledo 56% Castilla 58% MEDELLÍN 58% Guayabal 59% Belén 64% La América 64% Laureles Estadio 71% Poblado 75% Fuente: Convenio Dane Departamento Administrativo de Planeación Municipal 43

44 Medellín A.M.: tasa de desempleo (TD) para jóvenes y resto, por sexo, TD- Hombres jóvenes TD - Mujeres jóvenes TD - Hombres resto TD - Mujeres resto 3,% 27,5% 25,% 25,1% 23,4% 2,% 15,% 1,% 19,4% 11,3% 17,6% 9,8% 16,8% 1,6% 2,% 2,6% 21% 19,6% 16,3% 15,6% 14,8% 15% 9,7% 8,5% 8,4% 9,% 5,% 8,9% 7,4% 8,2% 7,4% 6,6% 6,8% 7,%,% Fuente: cálculos propios con base en información de la GEIH del Dane 44

45 Recomendaciones Implementar estrategias de capacitación para el empleo que permitan aminorar los tiempos de búsqueda laboral, así como políticas encaminadas a una mayor formalización laboral, principalmente para los jóvenes más pobres, conectando dichas estrategias con la vocación económica actual y futura de la ciudad y la región. 45

46 ACTIVOS DE LAS PERSONAS: Educación Salud Empleo Seguridad Ciudadana Convivencia 46

47 Principales avances y retos En 216, se presentaron en Medellín 534 homicidios, 38 casos más en relación con el año 215, lo que redundó en un aumento del 6,8% en la tasa de homicidios frente al año inmediatamente anterior, ubicándose en una tasa de 21,5 casos de homicidios por cien mil. Medellín, permaneció por fuera del listado de las cincuenta ciudades más violentas por segundo año consecutivo. Se redujo el desplazamiento forzado intra urbano (incluidos por UARIV). Aumentó el número de secuestros en 216 en más de un 1%,para 24 casos que impactaron a 13 de las 16 comunas y a un corregimiento. 47

48 Principales avances y retos Entre 214 y 215, último registro disponible aumentó el porcentaje de personas mayores de 15 años que fueron víctimas de extorsión (1,9% a 2,6%). En ambos años Medellín fue la ciudad de mayor nivel de extorsión, entre las más importante del país. Entre 215 y 216, en seis delitos (hurto en vía pública, robo de motos, robo de carros, hurto a residencias, hurto a establecimientos comerciales y a entidades financieras) hubo denuncias más, para un crecimiento del 26,7%, siendo el caso más preocupante el del hurto a personas en espacio público con denuncias en 216 (49% más en relación con 215). La victimización creció entre 214 y 215, de acuerdo con la Encuesta del DANE, y del 12% al 15% entre 215 y 216, de acuerdo con nuestra EPC. 48

49 Principales avances y retos Entre 215 y 216 el número total de casos denunciados por violencia intrafamiliar se redujo en un 15,6% y la tasa por cien mil habitantes lo hizo en un 16,3%, ubicándose en 22,4. La participación de las denuncias de menores víctimas de violencia intrafamiliar ha venido reduciéndose en el tiempo. En 29 era de 12% y a 216 fue de 2,4% sobre el total de casos. En 216 se presentó el registro de tasa de lesiones no fatales más bajo de todo el periodo , con 62 casos por cien mil habitantes.

50 Tasa por cien mil habitantes Número de homicidios 2, 18, 16, 16, 184, 174, Medellín: tasa de homicidios anual, , , 1, 8, 6, 4, 2, , , ,3 35,9 34, ,6 94, , , , , , 66 2,13 21, , Fuente: Desde 26 INML, SIJIN, CTI, SISC - Secretaría de Seguridad de Medellín como observador técnico. Antes de 26, fuente Policía Nacional. 5

51 Medellín: participación en total de muertes violentas,

52 Medellín: participación en cuatro modalidades de hurtos,

53 PORCENTAJE Ciudades colombianas. Víctimas de extorsión, 214 y ,5 2,6 2 1,9 1,5 1,5,8,8,6 1,1 1,,5 1,1 1,5,3 1, 1,3 Barranquilla Bogotá Bucaramanga Cali Cartagena Medellín Promedio 28 ciudades FUENTE: DANE, ENCUESTA DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA. EN 214 LOS DATOS PARA BOGOTÁ Y CARTAGENA SON NO SIGNIFICATIVOS, MIENTRAS EN 215 SON LOS DATOS PARA CARTAGENA Y BUCARAMANGA 53

54 Número Medellín: personas que declaran desplazamiento forzado intraurbano, Personería UARIV incluidos Personería UARIV incluidos Fuente: Personería de Medellín y Subdirección de Información con base en Unidad Especial de Atención y Reparación Integral a las Víctimas 54

55 Tasa por cien mil habitantes Numero de casos Medellín: violencia intrafamiliar, , 7. 25, 2, 15, 1, 5, , , , 218, ,4 185, , Víctimas de violencia intrafamiliar Tasa de violencia intrafamiliar 236,4 22, 218,4 185,8 241,9 22,4 Fuente: THETA

56 Recomendaciones Se recomienda a la administración trabajar de la mano con los organismos encargados de la recolección primaria de información en torno a delitos como la extorsión y la desaparición para mejorar los sistemas de información, permitiendo mantener series de comparación y datos más fidedignos de los fenómenos. En 216 se mantiene los patrones territoriales de la mayoría de delitos, se sugiere revisar y evaluar en un periodo de tiempo mayor el impacto de la estrategia de Segmentos de vía, no sólo sobre los territorios priorizados, sino también sobre el conjunto de la ciudad. Revisar con mayor detenimiento el impacto sobre la seguridad y la convivencia de la reestructuración de las funciones de las secretarias de seguridad y gobierno y la eliminación de la vice alcaldía de seguridad y convivencia. Revisar la inversión en el sector, especialmente en lo relacionado con la tecnología 56

57 Recomendaciones Revisar el contraste entre la mayor inversión en tecnología y la más baja participación de la inversión en paz y derechos humanos y en la de convivencia familiar, ambas sufrieron una reducción de la inversión en términos reales entre 215 y 216, y participan con menos del 1% en la inversión del sector.

58 HÁBITAT URBANO Vivienda Servicios públicos Medio ambiente Movilidad Espacio público 58

59 Principales avances y retos La inversión en vivienda se redujo tanto en términos reales, en $37,962 millones, como en términos porcentuales, al pasar de 2,4% del total del presupuesto de inversión en 215 a 1,6% en 216. Entre 215 y 216 aumentaron tanto el déficit cuantitativo (34%) como el cualitativo (15%). En ambos casos el aumento fue superior al evidenciado entre 214 y 215. Las viviendas deficitarias, tanto en términos cuantitativos como cualitativos, continúan concentrándose en los estratos 1 y 2 y en las mismas comunas: Popular, Manrique, Villa Hermosa, Aranjuez, Santa Cruz y San Javier. 59

60 Principales avances y retos Mientras que en los servicios de energía, gas domiciliario y recolección de basuras la ciudad mantiene niveles de cobertura universal, para familias carecían del servicio de acueducto y 53. del servicio de alcantarillado. En el marco de la implementación de los programas prepago para los servicios de aguas y energía, se redujo el número de morosos en cada uno. En el servicio de energía la reducción fue de 1% y en el de agua 2%. 6

61 Medellín: déficit cuantitativo de vivienda (número) por estratos, Estrato Estrato Estrato Estrato Estrato Estrato 6 1 Total Medellín % 34% Medellín: déficit cualitativo de vivienda (número) por estratos, Estrato Estrato Estrato Estrato Estrato Estrato 6 2 Total Medellín % 15% 61

62 Medellín: tasa de cobertura para los servicios de acueducto, alcantarillado sanitario, energía eléctrica y recolección de basuras, Acueducto Alcantarillado sanitario Energía eléctrica Recolección de basuras 1,% 1,% 1,% 99,% 99,1% 99,1% 95,5% 96,5% 96,6% 92,9% 92,5% 92,6% Nota: La fuente del dato de cobertura de acueducto y alcantarillado sanitario es EPM para el período Para el año 213 no hay datos disponibles. Para el período la fuente corresponde al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, Informe de monitoreo a los recursos del SGP APSB. Para el año 216, el dato es preliminar pues la Subdirección de Información solicitó la reformulación de la serie para que tomara los datos oficiales suministrados por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio dentro de la estrategia de monitoreo a los recursos del SGP APSB. A la fecha de cierre de edición de este informe, la Subdirección de Información no contaba con información oficial de la vigencia 216, por lo que el dato suministrado corresponde a cifras provisionales de construcción propia. Fuentes: EPM, Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, Subdirección de Información y Empresas Varias de Medellín 62

63 Recomendaciones En términos de información, pese a las revisiones técnicas y metodológicas recientes que se han hecho al indicador de déficit cuantitativo y cualitativo de vivienda, la Administración Municipal afirma que no son consistentes. Se reitera la necesidad de consolidar un sistema de información que permita evaluar la política pública en materia de vivienda. Considerando que las condiciones de habitabilidad constituyen uno de los aspectos donde no se logran romper las brechas territoriales, es importante realizar acciones más decididas para enfrentar las precariedades en vivienda, complementando el enfoque de la política pública de vivienda, generalmente concentrado en la provisión de vivienda nueva, con el del mejoramiento de las viviendas. 63

64 HÁBITAT URBANO Vivienda Servicios públicos Medio ambiente Movilidad Espacio público 64

65 Principales avances y retos La calidad del aire en el área metropolitana no mostró mejoras significativas. Las peores situaciones siguen estando en el centro de Medellín y el sur del Valle de Aburrá. En PM2.5, se confirma la tendencia al aumento en la concentración anual y se evidencian los efectos de la contingencia ambiental de216. El agua del río Aburrá conservó sus patrones de contaminación, particularmente por la influencia de los vertimientos del alcantarillado público y quebradas al norte de Medellín, y sur y centro de Bello. En 216 la disponibilidad de información por parte de EPM y AMVA limitó la posibilidad de análisis. Los niveles de ruido en el valle de Aburrá siguen siendo superiores a los permisibles según la norma colombiana en todas las estaciones con monitoreo en 215 y 216, con excepción de Plaza Mayor. Aumentó el número de viviendas destruidas en desastres naturales, pasando de 791 a viviendas destruidas. Por tipo de desastre, las mayores causas de destrucción de viviendas en emergencias son las fallas estructurales (47%) y los movimientos en masa (44%). 65

66 Valle de Aburrá: Concentraciones de PM2,5 en estaciones de medición, Fuente: AMVA 66

67 1,9,8,7,6,5,4,3,2,1 Río Aburrá: Índice de Calidad del Agua para Corrientes Sueprficiales (ICACOSU) en el primer semestre, Mala Muy mala San Miguel Primavera Ancón Sur Antes de San Fernando Después de San Fernando Aula Ambiental Regular Puente Acevedo Puente Machado Niquía Ancón Norte Papelsa Promedio primer semestre 213 Promedio primer semestre 214 Promedio primer semestre 215 Febrero 216 Fuente: AMVA Buena Aceptable Puente Gabino 67

68 Recomendaciones Mejorar la gestión de la información, especialmente en relación con la calidad del agua y el nivel de ruido. Intervenir adecuadamente las quebradas, lo que requiere una mayor articulación entre municipios, autoridad ambiental urbana (AMVA) y autoridades ambientales rurales (Corantioquia, Cornare) más allá del diagnóstico y la planificación. Aplicar efectivamente los instrumentos de planificación de regularización urbanística, para conocer y mitigar el riesgo asociado a fallas estructurales de construcción. Es necesario acelerar el proceso de formulación de los protocolos ambientales y urbanísticos, máxime con la actualización del código de policía, para mejorar la gestión del ruido ambiental. 68

69 HÁBITAT URBANO Vivienda Servicios públicos Medio ambiente Movilidad Espacio público 69

70 Principales avances y retos La inversión en movilidad de Medellín disminuyó un 8,1%, pero fue la mayor entre las principales ciudades en términos per cápita. La mayor destinación fue Transporte Masivo, con 46%, seguida de Construcción de Vías, con 26%. En 216 se entregaron 36,9 kilómetros carril de vías, principalmente en Parques del Río. En 216 continuó la tendencia al aumento en el porcentaje de la malla vial en estado deficiente. 7

71 Principales avances y retos No se ha recibido información confiable sobre la evolución del parque automotor de la ciudad bajo la nueva metodología (parque automotor matriculado en los diez municipios). Se redujo la mortalidad en accidentes de tránsito, pasando de 11,1 muertes por cada cien mil habitantes a 1,8 entre 215 y 216. Sin embargo, aumentó el número de motociclistas muertos en este tipo de accidentes. 71

72 Medellín: porcentaje de vías según estado de la malla vial, % 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% % 26% 24% 22% 26% 34% 35% 55% 51% 53% 47% 37% 33% 7% 7% 1% 12% 11% 8% 12% 17% 18% 18% 17% 21% Excelente Bueno Aceptable Deficiente Fuente: Subdirección de información No se cuenta con información para 211 ni

73 Medellín: porcentaje de muertos en accidentes de tránsito por tipo y tasa por cien mil habitantes 1% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% % 12,66 44% 45% 48% 53% 47% 11,88 11,62 7% 5% 11,12 9% 9% 1% 41% 39% 35% 3% 37% ,86 13, 12,5 12, 11,5 11, 1,5 1, 9,5 Ciclista Motociclista Conductor Pasajero de moto Pasajero Peatón Tasa /1. habitantes Fuente: Subdirección de información 73

74 Espacio público: Principales avances y retos La inversión en equipamientos en 216 fue un 26% de la de 215. Las mayores inversiones estuvieron en la construcción de espacio público (45%) y en el mejoramiento deespacio público (36%). Se redujo ligeramente el espacio público efectivo por habitante. Las comunas que presentan una mayor precariedad en términos de espacio público son Aranjuez, Santa Cruz, Manrique y Popular. 74

75 m2/hab Medellín: Espacio público efectivo por habitante, ,9 3,8 3,7 3,6 3,5 3,4 3,3 3,2 3,82 3,85 3,83 3,79 3,73 3,79 3,66 3,64 3,58 3,53 3,5 3, Espacio público efectivo por habitante Fuente: Subdirección de Información 75

76 Recomendaciones: Movilidad sostenible Mejorar las condiciones de eficiencia en la prestación del servicio de transporte colectivo e introducir mecanismos de gestión de la demanda (desestímulo al uso de los modos privados) para financiar la reducción de la tarifa de transporte público. Consolidar al AMVA como la única autoridad de transporte en el Valle de Aburrá, tanto para las rutas metropolitanas e integradas como para las municipales y mejorar los sistemas de información metropolitanos sobre movilidad y transporte. Articular de forma efectiva las acciones del municipio de Medellín y el AMVA en la modernización del transporte colectivo, y promover la modernización de las rutas de transporte colectivo municipales no integradas en los municipios fuera de Medellín. Articular la red de ciclorrutas municipales y metropolitanas con el sistema de bicicletas públicas EnCicla y el sistema integrado de transporte. 76

77 Recomendaciones: Movilidad segura Desarrollar un sistema de gestión de la movilidad que integre modernización del transporte público colectivo, ampliación del masivo y seguridad vial. Promover el mejoramiento de las condiciones de la malla vial. Establecer políticas de seguridad vial focalizadas a los motociclistas y los peatones, bajo la perspectiva de visión Cero. 77

78 Recomendaciones: Espacio público Promover la gestión urbanística integral, con espacios públicos de cercanía, reducción del riesgo de desastres y reducción del déficit habitacional, especialmente en las comunas de la zona nororiental, que tienen las mayores precariedades en términos de hábitat. 78

79 GOBIERNO Y CIUDADANÍA Finanzas públicas 79

80 Principales avances y retos Entre Medellín obtuvo buenos resultados fiscales que la llevaron a ser clasificada por el DNP como municipio solvente. La sostenibilidad de la deuda mejoró en 216. Así, el indicador se ubicó en 54,9%, producto de una reducción en la deuda de 8,4%, y de un aumento del 2,5% de los ingresos corrientes (vigencias futuras fueron menores en relación con las de 215). El porcentaje de gastos de inversión sobre gastos totales mostró una reducción apreciable en relación con 215 y en general con el promedio del periodo al ubicarse en 8,2%, 4,8 puntos porcentuales -ppmenos en relación con 215, y 4,9 pp menos en relación con el promedio. El monto de la inversión total en 216, refleja un retroceso, en términos reales, de casi siete años para la ciudad. 8

81 Porcentaje Medellín: crecimiento de los ingresos por fuentes, , , 215/216 15% Var anual promedio Var anual promedio 212/215 Var 215/216 1% 5% % 6% 4% 9% 9% 6% 5% 5% 5% 3% 3% 1% 2% 2% -5% -1% -15% -11% -6% -8% -4% -2% -25% Recursos propios -22% Propios sin EPM Transferencias de EPM Transferencias del SGP Otros Total 81

82 Porccentaje 4, 3,5 3, 2,5 2, 1,5 1,,5, Ciudades colombianas: recaudo impositivo como porcentaje del ingreso per cápita. 215 y 216 3,4 3,2 3,4 3,4 3,1 2,5 2,6 2,6 2,4 2,4 2,2 2,2 1,9 2,1 2,2 2,2 2, 2, 1,8 1,8 1,4 1, ,4 1,9 Porcentaje del recaudo impuesto predial per cápita sobre ingreso per cápita Porcentaje del recaudo ICA per cápita sobre ingreso per cápita Fuente: cálculos propios con fuente FUT de la Contaduría General para recaudo impositivo y DANE para ingreso per cápita de la unidad de gasto Bogotá Barranquilla Bucaramanga Cali Cartagena Medellín 82

83 Recomendaciones Un mayor esfuerzo fiscal que revierta el resultado de mayor recaudo del impuesto predial frente al ICA y que permita acercar ese esfuerzo al de ciudades como Bogotá, Barranquilla y Cartagena. 83

84 Desempeño económico y Competitividad 84

85 Principales avances y retos En Medellín A.M. se redujo el ingreso per cápita medio de los hogares por segundo año consecutivo, al pasar de $ a $ entre 215 y 216. La ciudad era la segunda con mayor ingreso per cápita a 216, después de Bogotá. Los principales sectores de la economía local (industria y comercio) mostraron rendimientos negativos, tanto en ventas como en personal ocupado. La inversión municipal en promoción del desarrollo en 216 ($ millones) fue la menor desde 28 ($ millones de 216). Pasó de representar el 3,4% de la inversión municipal al 3%, entre 215 y 216. Si bien a un menor ritmo, la densidad empresarial aumentó, y la proporción de empresas por tamaño sigue siendo la misma. 85

86 Pesos constantes de 216 Principales ciudades y áreas metropolitanas: ingreso per cápita de la unidad de gasto (pesos de 216), $1.2. $1.. $8. $6. $4. $2. $ Bogotá $ $ $ $ $ $ $ Bucaramanga AM $ $ $ $ $ $ $ Cali AM $ $ $ $ $ $ $ Manizales AM $ $ $ $ $ $ $ ciudades y A.M. $ $ $ $ $ $ $ Medellín AM $ $ $ $ $ $ $ Fuente: Cálculos propios a partir de DANE 86

87 Empresas /1. hts Medellín: densidad empresarial y número de sociedades jurídicas por cada mil habitantes, ,2 37,3 27,87 29,17 31,1 14,81 15,8 11,38 12,21 12, Densidad empresarial Densidad empresarial Personas Jurídicas Fuente: CCMA 87

88 Recomendaciones Retomar y fortalecer esfuerzos de coordinación público-privada para el desarrollo empresarial como la comisión regional de competitividad y la mesa regional de emprendimiento. Fortalecer las iniciativas de apoyo al emprendimiento y la innovación. Desarrollar intervenciones que tengan en cuenta la distribución de las actividades productivas en la ciudad y las capacidades de cada comuna. En el caso de La Candelaria, el Plan del Centro configura una oportunidad para realizar intervenciones estratégicas en esta comuna. 88

89 RECOMENDACIONES FINALES 89

90 Recomendaciones finales Avanzar, y hacerlo a un mayor ritmo, en los principales indicadores que dan cuenta de la calidad de vida en la ciudad implicará un cambio en el modelo de gestión de lo público. Tomando en cuenta para ello cuatro elementos centrales: 1) una gestión más activa de los recursos municipales: la ciudad tiene margen para mejorar el recaudo de impuestos como el predial y el ICA y reducir la dependencia sobre las transferencias de EPM 2) completar el ciclo de la política pública con evaluación técnica del impacto de las principales apuestas municipales y revisión de la inversión, atendiendo dichos resultados. 3) un mayor conocimiento del territorio, afianzar ese conocimiento y gerenciar los desafíos de forma más descentralizada, de la mano de una comunidad comprometida y corresponsable de su propio desarrollo y 9

91 Recomendaciones finales 4) un trabajo de mayor articulación interinstitucional en el ámbito metropolitano que permita, de un lado, propender por el fortalecimiento de las funciones de comando y control de la entidad que funge como autoridad en movilidad vial y medio ambiente, como es el Área Metropolitana del Valle de Aburrá y, de otro, que Medellín asuma el liderazgo para velar por el cumplimiento de los lineamientos del ordenamiento del territorio metropolitano y por el desarrollo de instrumentos de gestión que permitan lograr a cabalidad lo que se ha planeado. 91

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