CONTEXTO. Un indicador proporciona pruebas de que cierta condición existe y/o que los resultados planificados han sido alcanzados.

Transcripción

1 ERD Bio Bio

2 CONTEXTO No se puede mejorar lo que no se controla; no se puede controlar lo que no se mide; no se puede medir lo que no se define. Estadístico estadounidense, William Edwards Deming ( ).

3 CONTEXTO Entre los desafíos de la gestión publica se encuentra el transitar hacia una gestión más comprometida por los resultados. (Modelo de control de gestión) La exigencia por optimizar los niveles de eficiencia y eficacia en el uso de los recursos, así como generar y fortalecer los mecanismos de rendición de cuentas hacia los ciudadanos y los grupos de interés que rodean la acción pública. Un indicador proporciona pruebas de que cierta condición existe y/o que los resultados planificados han sido alcanzados. Es evidencia para tomar decisiones a partir de datos fiables.

4 Estrategias regionales de desarrollo

5 Desafío Objetivo General: Establecer indicadores para el seguimiento y monitoreo de la Estrategia Regional de Desarrollo (ERD) de la Región del Biobío Objetivos Específicos Establecer indicadores de entrada, en atención a evaluar el grado de conocimiento de la Estrategia Regional de Desarrollo por parte de los Servicios Públicos Establecer si existe coherencia entre planes operativos anuales de los SSPP, programas y acciones asociadas a los lineamientos de la estrategia, y presupuesto asociado Generar un cuerpo de indicadores que posibilite el seguimiento y monitoreo de la Estrategia Regional de Desarrollo

6 Encuesta:

7 Participación encuesta..(i) Muestra 95% de confianza 6% error 80 Encuestas para el Análisis

8 Participación encuesta..(ii) Ministerio de Agricultura Gobierno Regional del Bío-Bío Ministerio del Trabajo y Previsión Social Ministerio de Economía, Fomento y Turismo Ministerio de Obras Públicas Ministerio de Educación Ministerio del Interior y Seguridad Pública Ministerio de Desarrollo Social Ministerio de Salud Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Dirección Sociocultural Presidencia de la República Ministerio de Vivienda y Urbanismo Ministerio de Hacienda Ministerio de Energía Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones Ministerio del Medio Ambiente Ministerio del Deporte Ministerio de Bienes Nacionales Ministerio Secretaría General de Gobierno Consejo Nacional de la Cultura y las Artes Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio Secretaría General de la Presidencia Ministerio de Minería 8,86% (7) 7,59% (6) 7,59% 7,59% 6,33% (5) 5,06% (4) 5,06% 5,06% 5,06% 3,80% (3) 3,80% 3,80% 2,53% (2) 2,53% 2,53% 2,53% 1,27% (1) 1,27% 1,27% 1,27% 1,27% 1,27% 12,66% (10)

9 Conocimiento y usabilidad de la ERD.

10 Conoce la actual Estrategia Regional de Desarrollo (ERD) de la región del Biobío ? 8,7% No Sí 91,3% De los que contestaron la encuesta un 91.3% aseguró conocer la ERD, de los cuales un 42,6% asegura haberla leído al menos una vez, y un 39,3% un par de veces 1,6% Cuál es su nivel de conocimiento de la actual Estrategia Regional de Desarrollo (ERD) de la región del Biobío ? 16,4% 39,3% 42,6% La he leído una vez La he leído un par de veces al año La he leído un par de veces al mes La leo todos los dìas

11 Razones conocimiento de la ERD Infraestructura Enfoque por grupos sociodemográficos Ruralidad Interés Culturapersonal Energía Medio Ambiente Obligación del cargo Conocimiento Participación Ciudadana Gestión Pública Competitividad Transferencia tecnológica, I+D Participación en el diseño Referencia para la elaboración de instrumentos Fundamentar decisiones

12 Razones desconocimiento de la ERD Infraestructura Razones de Enfoque por grupos desconocimiento sociodemográficos Ruralidad Cultura Energía Medio Ambiente Participación Ciudadana Gestión Pública Estructura Competitividad organizacional Temporalidad Transferencia tecnológica, en el I+D cargo centralizada No participación en el diseño

13 Cuál su nivel de uso de la actual Estrategias de Desarrollo (ERD) de la región del Bíobío ? Respecto de la usabilidad de la ERD, un 74,6% declara usarla, y dentro de la periodicidad de uso un 55,8% dice usarla un par de veces al año. 2,3%7,0% La he usado una vez 18,6% 55,8% 16,3% Razones de usabilidad La he usado un par de veces al año La he usado un par de veces al mes La he usado un par de veces a la semana La uso todos los días Marco de referencia para la elaboración de programas, proyectos de inversión, líneas de acción Orientar la toma de decisiones Evaluar pertinencia y factibilidad de proyectos de inversión

14 Focalización de presupuestos y acciones en la ERD.

15 A cuál(es) de los lineamientos de la ERD ha sido destinado principalmente este presupuesto? Infraestructura 12,6% Enfoque por grupos sociodemográficos 23,3% Ruralidad 16,5% Cultura Energía 14,6% Medio Ambiente 11,7% Participación Ciudadana 21,4% Gestión Pública Competitividad Lineamiento 1: Condiciones Sociales y Territoriales. Lineamiento 2: Creación de Valor. Lineamiento 3: Capital Humano, Social y Cultural. Lineamiento 4: Ciudad y Territorio. Lineamiento 5: Infraestructura y Logística. Lineamiento 6: Gobernanza Respecto Transferencia a la focalizacióntecnológica, de recursos de los I+Dservicios encuestados, un 23,3%, señaló focalizar sus recursos en el lineamiento N 1, asociado a condiciones sociales y territoriales. el 21,4% de los participantes, señaló que los recursos de su servicio se focalizaban en el lineamiento 3: Capital humano, social y cultural.

16 A cuál o cuáles de los siguientes Objetivos Estratégicos su servicio realiza aportes para su cumplimiento? Lineamiento 1: Condiciones Sociales y Territoriales Lineamiento 1: Condiciones Sociales y Territoriales. Infraestructura OE1.1: Enfoque Asegurar condiciones por grupos sociales favorables sociodemográficos e inclusivas a toda la población regional Ruralidad Cultura Energía el desarrollo regional Medio Ambiente OE1.3: Participación Incorporar el desarrollo Ciudadana de territorios que presenten desventajas relativas Gestión Pública Competitividad OE1.2: Fortalecer la participación de los jóvenes en 17,0% 34,1% 37,5% Transferencia Ninguno tecnológica, de los anteriores I+D 11,4% 0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 40,0%

17 A cuál o cuáles de los siguientes Objetivos Estratégicos su servicio realiza aportes para su cumplimiento? Lineamiento 2: Creación de valor Infraestructura OE2.1: Promover y generar altos niveles de inversión pública y privada directa Enfoque por grupos sociodemográficos Ruralidad OE2.2: Expandir los proyectos asociativos y los encadenamientos productivos Cultura OE2.3: Promover una mayor productividad de los Energía factores, con foco en competitividad y 14,2% sustentabilidad Medio Ambiente OE2.4: Desarrollar una cultura innovadora y 14,2% Participación emprendedora Ciudadana Gestión Pública recursos naturales Competitividad Transferencia Ninguno tecnológica, de los anteriores I+D 15,0% OE2.5: Promover el uso eficiente de la energía y los Lineamiento 2: Creación de Valor. 15,9% 17,7% 23,0% 0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00%

18 A cuál o cuáles de los siguientes Objetivos Estratégicos su servicio realiza aportes para su cumplimiento? Lineamiento 3: Capital Humano, Social y Cultural Lineamiento 3: Capital Humano, Social y Cultural. Infraestructura Enfoque por grupos sociodemográficos pertinencia territorial Ruralidad Cultura Energía turístico Medio Ambiente Participación Ciudadana Ninguno de los anteriores Gestión Pública Competitividad Transferencia tecnológica, I+D 0E3.1: Fortalecer la formación de capital humano con 0E3.2: Reconocer la diversidad cultura y su potencial 21,1% 29,6% 49,3% 0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00%

19 A cuál o cuáles de los siguientes Objetivos Estratégicos su servicio realiza aportes para su cumplimiento? Lineamiento 4: Ciudad y Territorio Infraestructura OE4.1: Fortalecer una normativa urbana eficiente 22,1% Enfoque con mecanismos por de grupos participaciónsociodemográficos Ruralidad Cultura movilidad y la gestión de riesgos de desastres Energía Medio Ambiente Participación OE4.3: Implementar un Ciudadana sistema de ciudades 23,4% competitivo, inteligente y sustentable Gestión Pública Competitividad Ninguno de los anteriores 24,7% Transferencia tecnológica, I+D OE4.2: Fortalecer la infraestructura de ciudades, la Lineamiento 4: Ciudad y Territorio. 29,9% 0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00%

20 A cuál o cuáles de los siguientes Objetivos Estratégicos su servicio realiza aportes para su cumplimiento? Lineamiento 5: Infraestructura y Logística OE5.1: Infraestructura Fortalecer los procesos de planificación Enfoque red logística por regional grupos sociodemográficos OE5.2: Ruralidad Disponer de una red logística regional Cultura Energía y la multimodalidad del transporte Medio Ambiente OE5.4: Favorecer un suministro sustentable y Participación equitativo del Ciudadana agua Gestión OE5.5: Fomentar Pública la generación y transmisión sustentable de energía en la región Competitividad integral de la infraestructura, telecomunicaciones y eficiente para incrementar la competitividad global OE5.3: Fortalecer la red de infraestructura regional Lineamiento 5: Infraestructura y Logística. 11,2% 10,1% 14,6% 13,5% 22,5% Transferencia Ninguno tecnológica, de los anteriores I+D 28,1% 0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00%

21 A cuál o cuáles de los siguientes Objetivos Estratégicos su servicio realiza aportes para su cumplimiento? Lineamiento 6: Gobernanza Lineamiento 6: Gobernanza OE6.1 Infraestructura Incrementar una gestión pública regional descentralizada, innovadora y eficiente Enfoque por grupos sociodemográficos OE6.2: Ruralidad Formular e implementar políticas y Cultura la región 0E6.3: Energía Promover e intensificar la ampliación de espacios de participación ciudadana en la gestión Medio Ambiente pública Participación Ciudadana OE6.4: Acrecentar el capital social y la Gestión Pública asociatividad Competitividad Transferencia Ninguno tecnológica, de los anteriores I+D 6,3% mecanismos de gestión de riesgos de desastres en 17,9% 24,1% 22,3% 29,5% 0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00%

22 Información para el seguimiento de la ERD.

23 Según su opinión, Existen datos (estadísticas, registros administrativos, etc.) suficientes para el monitoreo de la ERD? Infraestructura Enfoque por grupos sociodemográficos Ruralidad Cultura Energía Medio Ambiente 41,2% Participación Ciudadana Gestión Pública Competitividad 7,8% Transferencia tecnológica, I+D 51,0% No, la información es totalmente insuficiente No, la información es insuficiente Sí, la información es suficiente En cuanto a la disponibilidad de información y datos para el seguimiento y monitoreo de la ERD, la mayoría de los encuestados (51,0%) afirma que la información es insuficiente. No obstante, también un alto porcentaje de respuestas, correspondientes al 41,2%, señala que hay información suficiente para el proceso de monitoreo de la ERD.

24 Según su opinión, Cómo considera que es la calidad de los datos (estadísticas, registros administrativos) disponibles a nivel regional? 2,0% 2,0% Infraestructura Enfoque por grupos sociodemográficos Ruralidad 29,4% Cultura Energía Medio Ambiente 66,7% Participación Ciudadana Gestión Pública Competitividad Transferencia tecnológica, I+D La información es de muy mala calidad La información es mala calidad La información es de buena calidad La información de muy buena calidad En función de la calidad de la información disponible, un 66,7% de los encuestados considera que la información disponible es de buena calidad para el proceso de seguimiento y monitoreo de la estrategia regional de desarrollo, mientras que un 29,4% señala que es de mala calidad.

25 Aspectos a incluir en monitoreo de ERD Infraestructura servicios Enfoque por grupos sociodemográficos Ruralidad Cultura Marco Coordinación entre Energía institucional Medio Ambiente Participación Ciudadana Gestión Pública Competitividad Transferencia tecnológica, I+D Aspectos a incluir en el monitoreo de la ERD Equipo de monitoreo Indicadores relevantes Respecto a los aspectos fundamentales a incluir en el monitoreo de la ERD, se indican en primer lugar la necesidad de dotar al proceso de un marco institucional adecuado (mesas temáticas y/o comités), Coordinación entre servicios, constituir equipo de monitoreo, así como incluir un set de temas puntuales al seguimiento e indicadores tanto nacionales (tales como productividad o competitividad) y globales (objetivos de desarrollo sostenible), son considerados relevantes.

26 Dificultades para el monitoreo de ERD Débil Infraestructura articulación Enfoque por grupos sociodemográficos Ruralidad Información Cultura dispersa y de Energía Dificultades para Medio Ambiente el monitoreo de Participación Ciudadanala ERD Gestión Pública Competitividad Transferencia Calidad tecnológica, y I+D acceso privado especificidad de indicadores No existencia de una línea base conocida No existencia de un equipo dedicado al monitoreo

27 Aspectos críticos para el monitoreo de ERD Infraestructura Diseño de un plan de implementación Enfoque por grupos sociodemográficos Ruralidad Definición de indicadores Cultura Aspectos acordes a la ERD críticos Energía para el monitoreo Medio AmbienteContar con un equipo a cargo del monitoreo Participación Ciudadana Gestión Pública Competitividad Acciones de Difusión Transferencia tecnológica, I+D En cuanto a los aspectos críticos, del proceso de implementación del seguimiento y monitoreo, se identifican: a) diseñar un plan de implementación del monitoreo, b) definir indicadores concordados para la ERD, c) Contar con equipo profesional capacitado y d) enfatizar las acciones de difusión al público en general.

28 Brechas de difusión e implementación de ERD Brechas de Infraestructura Enfoque por grupos sociodemográficos Difusión Ruralidad Cultura Energía Medio Ambiente Participación Ciudadana Gestión Pública Competitividad Involucramiento Alineación de los e internalización Transferencia tecnológica, I+D servicios en los servicios públicos Establecer una estrategias de difusión

29 Diseño de Indicadores de Seguimiento ERD BIO BIO

30 Consideraciones generales de los Indicadores. INDICADORES DE RESULTADO INDICADORES BINARIOS ALIMENTACION DEL INDICADORES DISPONIBILIDAD DEL DATO COHERENCIA DEL INDICADOR INDEPENDENCIA DE FACTORES EXTERNOS COMPARABILIDAD DEL INDICADOR LINEA BASE SIMPLEZA DEL INDICADOR Dar cuenta del resultado final (Ej. Camas hospital), si no hay datos, o es muy oneroso = indicadores de proceso. Son aquellos que tiene sólo dos opciones, hay o no hay, existe o no existe. El indicador debe ser alimentado con información existente. (ej calidad de vida), el dato debe estar disponible. El indicador es funcional en la medida que existan datos disponibles e institucionalidad que los pueda proporcionar El indicador debe dar cuenta de la acción monitoreada. Debe ser independiente de factores externos, su cumplimiento debe estar dentro de las atribuciones y alcances de la organización. Debe ser comparable: temporalmente (tiempos 1,2,3..n), con otros proyectos o resultados de poblaciones similares. Existen indicadores que requieren el levantamiento de una línea base de comparación con el año inicial. Indicadores simples y de fácil comprensión, posibilita la apropiación y responsabilidad en su cumplimiento. No ambiguos.

31 ERD Focos Infraestructura Enfoque por grupos sociodemográficos Ruralidad Cultura Energía Medio Ambiente Participación Ciudadana Gestión Pública Competitividad Transferencia tecnológica, I+D

32 Estructura del cuerpo de indicadores Indicadores a nivel de objetivo general de la Estrategia Regional de Desarrollo Indicadores a nivel de lineamientos y objetivos estratégicos Indicadores a nivel de líneas de actuación

33 Indicadores regionales ERD Capital Humano Capital Cultural Capital Económico Capital Social Capital Físico y RRNN Capital Institucional Indicadores Compuestos de Competitividad y Desarroillo

34 Indicadores regionales ERD Factor Estructural del Desarrollo Indicador Línea Base (2015) Institución Fuente Capital Social % de personas en situación de pobreza por Ministerio de 17,6% ingresos Desarrollo Social CASEN % de personas en situación de pobreza Ministerio de 19,2% multidimensional Desarrollo Social CASEN Capital Cultural N organizaciones Culturales 51 CNCA CNCA Atractivos Culturales Jerarquía II (Nacional) 10 SERNATUR /UNAB Índice de Competitividad Turística Capital Económico PIB Regional (Miles de millones) $ Banco Central Cuentas Nacionales PIB per cápita $ ,9 Banco Central /INE B. Central/ INE Volumen de Exportaciones MUS$ (FOB) ADUANAS / INE INE Capital Humano Años de escolaridad 10,6 MIDESO CASEN N de doctores /1000 hab MINEDUC MINEDUC % Mujeres Tituladas IES 57,4% MINEDUC MINEDUC Capital Institucional N de políticas regionales 3 turismo, zonas aisladas y de innovación Capital Físico e Infraestructura % de redes viales pavimentadas, respecto de total de red caminera GORE 23,5% Ministerio de Transportes y T. Indicadores Compuestos Ranking ICORE N 5 UDD ICORE Entrevista Ranking IDERE N 8 ICHEM IDERE Índice de competitividad turística N 7 SERNATUR / UNAB ICT Observatorio Logístico

35 Indicadores a nivel de Lineamientos y Objetivos Estratégicos (Ejemplo) L1: Contribuir al bienestar de todos los habitantes de la Región del Biobío, promoviendo condiciones de equidad, seguridad, acceso a condiciones de vida dignas y cuidado medioambiental; con énfasis en la inclusión social de los niños, jóvenes, mujeres, mapuches, adultos mayores, sectores medios y población en condiciones de vulnerabilidad, atendiendo en forma especial aquellos territorios rurales de la región con débil infraestructura social y crecimiento económico. Objetivo estratégico O1.1: Asegurar condiciones sociales y ambientales favorables e inclusivas a toda la población regional, impulsando el acceso a los beneficios del desarrollo, fortalecimiento del respeto, valoración de la diversidad y representatividad equitativa. O1.2: Fortalecer la participación de los jóvenes en el desarrollo regional, respetando sus identidades y diversidad, asegurando su acceso a educación, trabajo y salud de calidad y propiciando espacios de participación social y política; en un contexto de equidad de género. O1.3: Incorporar plenamente al desarrollo los territorios que presenten desventajas relativas, a través de políticas específicas que aborden prioritariamente la ruralidad, migración, el fomento de la diversidad productiva y la creación de trabajos de calidad; en un medio ambiente sustentable. Indicador % de personas en situación de pobreza multidimensional Promedio Tasa de Participación laboral femenina Tasa de Participación mujeres mapuche Tasa de Ocupación de PeSD Monto de inversión en Cultura PROPIR Brecha de ingresos mapuche y no mapuche % de adultos mayores participantes en organizaciones % de aumento de la participación de los jóvenes (en elecciones 2013) % NINIs % jóvenes participa en organizaciones sociales Inversión pública por habitante % de asalariados con contrato indefinido. % técnicos y profesionales de nivel superior en zonas rurales Años de escolaridad promedio en zonas rurales Monto destinado a proyectos de electrificación rural - Fondo Acceso Energético (no incluye alumbrado público) Nº de Minitranques Construidos Nº de Iniciativas de Agua Potable Rural Construidas % de electrificación en la región

36 Indicadores a nivel de Línea de actuación (ejemplo) Lineamiento Objetivo estratégico Línea de actuación Indicador Línea Base Institución Fuente L1: Contribuir al O1.1: Asegurar LA Priorizar iniciativas % de personas en situación de pobreza por 17,6% Ministerio de CASEN bienestar de condiciones sociales y que disminuyan las condiciones ingresos Desarrollo todos los ambientales favorables e habitantes de la de inequidad y acorten las Social inclusivas a toda la Región del brechas de la población % de personas en situación de pobreza 19,2% Ministerio de CASEN población regional, Biobío, vulnerable* multidimensional Desarrollo promoviendo impulsando el acceso a Social condiciones de los beneficios del LA Fomentar la Promedio Tasa de Participación laboral 43,3 Instituto ENE equidad, desarrollo, disminución de las brechas, femenina Nacional de seguridad, fortalecimiento del barreras e inequidades de Estadísticas acceso a respeto, valoración de la género presentes en torno a la Promedio Tasa de Ocupación femenina 39,9 Instituto ENE condiciones de diversidad y Nacional de vida dignas y participación laboral, tasas de representatividad Estadísticas cuidado ocupación, diferencias salariales equitativa. Brecha salarial entre hombres y mujeres 29,8% Instituto ESI medioambiental y educacionales con un enfoque Nacional de ; con énfasis en intercultural. la inclusión Estadísticas social de los % Mujeres matriculadas EM 49,7% MINEDUC Sistema niños, jóvenes, Información mujeres, General de mapuches, Estudiantes adultos % Mujeres tituladas IES 57,4% MINEDUC Servicio de Información mayores, de sectores medios Educación y población en Superior condiciones de vulnerabilidad, Tasa de Participación mujeres mapuche 40,2 Ministerio de CASEN atendiendo en Desarrollo forma especial aquellos territorios rurales de la Tasa de Ocupación de PeSD 21,4% Social Ministerio de Desarrollo Social CASEN región con débil Nº de Programas y proyectos de Inclusión 93 SENADIS Consolidado infraestructura público social y Social de PeSD crecimiento Nº de Programa de Ayudas Técnicas vía 43 SENADIS Consolidado económico. público LA Promover la inclusión e inserción social de las personas en situación de discapacidad, mediante la implementación de políticas de fortalecimiento de la cadena de accesibilidad universal, y de fomento a la educación, trabajo y salud. Regular Monto en programas y proyectos de SENADIS $ Gobierno Regional Bio bio Cuenta Pública GORE

37 Indicadores a nivel de Línea de actuación MATRIZ ERD BIO BIO, INDICADORES A NIVEL DE LINEAS DE ACTUACIÓN 228 indicadores a nivel de líneas de actuación

38 PROXIMOS PASOS La Corporación Desarrolla Bio Bio, en conjunto con el Gobierno Regional trabajarán los temas relativos a los indicadores, a objeto de trabajar los indicadores propuestos, y establecer una coordinación operativa con los Servicios Públicos, para el seguimiento y monitoreo de la ERD

39 GRACIAS.. ERD Bio Bio