CONPES DE CAMBIO CLIMÁTICO, NUEVA INSTITUCIONALIDAD Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Transcripción

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2 CONPES DE CAMBIO CLIMÁTICO, NUEVA INSTITUCIONALIDAD Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA Andrés Morales Subdirección de Desarrollo Ambiental Sostenible Departamento Nacional de Planeación Buga-Valle del Cauca Septiembre 29 de 2011

3 1. Antecedentes 2. Diagnóstico 3. Objetivos 4. Arreglo Institucional Tabla de Contenido

4 ANTECEDENTES Cambios en los Sistemas Naturales Desarrollo socio-económico Cambio Climático Mitigación Impactos Ventajas Desventajas Capacidad Adaptativa Adaptación Oportunidades Amenazas Toma de Decisiones Fuente: Adaptado de la Estrategia Nacional de Adaptación de Finlandia (2005)

5 COLOMBIA MUNDO Creación de la Oficina Nacional de CC Colombia adopta internacionalmente la CMNUCC Colombia aprueba el PK (Ley 629 de 2000) ANTECEDENTES Entra en vigor la CMNUCC Entra en vigor el Protocolo de Kioto Colombia aprueba la CMNUCC (Ley 164 de 1994) Creación del Grupo de Mitigación de CC

6 DIAGNÓSTICO Institucionalidad oficial actual de Cambio Climático SINA Entidades Territoriales MAVDT Autoridades Ambientales IIAP INVEMAR IDEAM IAvH SINCHI

7 DIAGNÓSTICO Instituciones Públicas Entes Territoriales MAVDT Gremios Universidades IDEAM ONGs Empresas

8 DIAGNÓSTICO El PND ha priorizado el desarrollo del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático, la Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono y la Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de bosques, como acciones estratégicas para el país. Estas estrategias no cuentan con el soporte institucional que requieren ECDBC PNACC

9 Aunque el cambio climático se considera como un cambio en los patrones climáticos en el largo plazo, éste se manifiesta en el corto plazo en el aumento de la intensidad y recurrencia de eventos extremos como la Ola Invernal. Los sectores más afectados durante la Ola Invernal fueron Vivienda e Infraestructura donde se concentran el 72% de los daños estimados (BID-CEPAL 2011) El análisis liderado por BID-CEPAL muestra que los daños estimados a Febrero de 2011 son de 8,6 billones de pesos. El alto porcentaje de afectación refleja que las políticas sectoriales no han incorporado adecuadamente el análisis de riesgo climático como base de sostenibilidad en sus decisiones.

10 OBJETIVO DE LA ESTRATEGIA INSTITUCIONAL Configurar un esquema de articulación intersectorial que facilite y fomente la formulación e implementación de las políticas, planes, programas, metodologías, incentivos y proyectos en materia de cambio climático, logrando la inclusión del clima como determinante para el diseño y planificación de los proyectos de desarrollo.

11 CONPES Secretaría Ejecutiva (MADS) Grupos Consultivos SISTEMA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO Comisión Ejecutiva de Cambio Climático Preside: DNP Conforma: Ministros o Viceministros delegados de MADR, MHCP, MADS, MVCT, DNP, MME, MT, MRE, MPS o quien haga sus veces en salud y DGR o quien haga sus veces Comité de Gestión Financiera (Secretarios Subcomisiones) Secretaría técnica: DNP MADS, MRE, MHCP, Cooperación Internacional, Fondo Adaptación, DNP Grupo Orientador Subcomisión Sectorial GRUPOS INTERDISCIPLINARIOS DE TRABAJO (Mitigación y Adaptación) Subcomisión Territorial GRUPOS INTERDISCIPLINARIOS DE TRABAJO (Mitigación y Adaptación) Subcomisión de Asuntos Internacionales GRUPOS INTERDISCIPLINARIOS DE TRABAJO (Negociaciones) Subcomisión Transversal de Producción de Información y Estudios de Impacto de Cambio Climático GRUPOS INTERDISCIPLINARIOS DE TRABAJO (Mitigación y Adaptación) Fuente: DNP y MAVDT

12 Agua Potable y Agricultura - MADR Energía MME Transporte MT Minas MME Defensa MDN Salud MPS Secretaría Ejecutiva (MADS) Grupos Consultivos Comisión Ejecutiva de Cambio Climático Presiden: DNP Conforma: Ministros o viceministros delegados de MADR, MHCP, MADS, MVCT, DNP, MME, MT, MRE, MPS o quien haga sus veces en salud y DGR o quien haga sus veces Grupo Orientador Subcomisión Sectorial Secretaría Técnica (DNP) Grupos Interdisciplinarios de trabajo (Mitigación y Adaptación) residuos MADS Trabajo MPS Comercio, industria y turismo MCIT Vivienda e infraest. MADS/MT *Biodiversidad y sus servicios ecosistémicos MADS *Educación y comunicación MEN *Riesgo y cambio climático DGR *Inversiones MHCP Recurso hídrico MADS Ciudades - DNP Negociación MRE Cooperación MRE REDD + - MADS Regiones MADS Comité de Gestión Financiera (Secretarios Subcomisiones) Secretaría técnica: DNP MADS, MRE, MHCP, Cooperación Internacional, Fondo Adaptación, DNP Subcomisión Territorial Secretaría Técnica (MADS) Grupos Interdisciplinarios de trabajo (Mitigación y Adaptación) Subcomisión de Asuntos Internacionales Secretaría Técnica (MRE) Grupos Interdisciplinarios de trabajo (Negociaciones) Subcomisión Transversal de Producción de Información y Estudios de Impacto de Cambio Climático Secretaría Técnica (DANE) Grupos Interdisciplinarios de trabajo (Mitigación y Adaptación)

13 QUÉ HACE EL SISTEMA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO? Cohesión: El Sistema Nacional de Cambio Climático ayudará a coordinar y articular las iniciativas que existen actualmente para abordar la problemática del cambio climático en Colombia. Visión de país: El Sistema Nacional de Cambio Climático alineará y articulará a todos los actores necesarios para la puesta en marcha de las acciones priorizadas por el Gobierno Nacional en materia de Cambio Climático (PNACC, ECDBC y ENREDD+) y guiará el desarrollo de nuevas iniciativas. Apropiación: El Sistema Nacional de Cambio Climático propenderá por que los sectores y los territorios internalicen la problemática para que generen sus propias estrategias de adaptación y mitigación sobre unas directrices comunes y claras.

14 QUÉ NO HACE EL SISTEMA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO? No aumenta la carga administrativa: No hay creación de nuevos cargos, solo articula la institucionalidad ya existente. No pone trabas a proyectos con recursos: Los proyectos sectoriales o territoriales que ya cuentan con financiación no tendrán que ser objeto de los procesos de evaluación del Comité de Gestión Financiera, ya que éste es sólo una instancia de facilitación para la consecución de recursos para proyectos que no se encuentren financiados.

15 Caso: Agricultura Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático Comité de Gestión Financiera (Secretarios Subcomisiones) Secretaría técnica: DNP MAVDT, MRE, MHCP, Cooperación Internacional, Fondo Adaptación, DNP Subcomisión Sectorial Secretaría técnica: DNP Plan Sectorial de Adaptación del Sector Agropecuario Subcomisión Territorial Secretaría técnica: MAVDT GRUPO DE TRABAJO DE RECURSO HÍDRICO Secretaría técnica: MADS Proyectos Proyectos GRUPO DE TRABAJO DE AGRICULTURA Secretaría técnica: MADR Proyectos Subcomisión Transversal de Prod. Info Proyectos GRUPOS DE TRABAJO (Adaptación)

16 Estrategia Plan Nacional de Adaptación Territorio 2 Sector 1 Territorio 1 Proyectos sectoriales y territoriales de adaptación Sector 2 PRIORIZACIÓN POR SECRETARÍAS TÉCNICAS DE SUBCOMISIONES COMITÉ DE GESTIÓN FINANCIERA

17 Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático CONPES PLAN NACIONAL DE ADAPTACIÓN Grupos Consultivos Comisión Ejecutiva de Cambio Climático Preside: DNP Grupo Orientador Comité de Gestión Financiera (Secretarios Subcomisiones) Secretaría técnica: DNP MADS, MRE, MHCP, Cooperación Internacional, Fondo Adaptación, DNP

18 ESTRATEGIA COLOMBIANA DE DESARROLLO BAJO EN CARBONO Caso: Transporte Comité de Gestión Financiera (Secretarios Subcomisiones) Secretaría técnica: DNP MADS, MRE, MHCP, Cooperación Internacional, Fondo Adaptación, DNP Subcomisión Sectorial Secretaría técnica: DNP Estrategias de mitigación del Sector Transporte GRUPO DE TRABAJO EN ENERGÍA Secretaría técnica: MME Proyectos Proyectos GRUPO DE TRABAJO EN TRANSPORTE Secretaría técnica: MT Proyectos Subcomisión Transversal de Prod. Info Proyectos GRUPOS DE TRABAJO (Mitigación)

19 ESTRATEGIA COLOMBIANA DE DESARROLLO BAJO EN CARBONO CONPES ESTRATEGIA COLOMBIANA DE DESARROLLO BAJO EN CARBONO Grupos Consultivos Comisión Ejecutiva de Cambio Climático Preside: DNP Grupo Orientador Comité de Gestión Financiera (Secretarios Subcomisiones) Secretaría técnica: DNP MADS, MRE, MHCP, Cooperación Internacional, Fondo Adaptación, DNP

20 ESTRATEGIA NACIONAL REDD+ Comité de Gestión Financiera (Secretarios Subcomisiones) Secretaría técnica: DNP MAVDT, MRE, MHCP, Cooperación Internacional, Fondo Adaptación, DNP Subcomisión Territorial Secretaría técnica: MAVDT GRUPO DE TRABAJO DE BIODIVERSIDAD Y SE Secretaría técnica: MADS Iniciativas Iniciativas GRUPO DE TRABAJO REDD+ Secretaría técnica: MADS Iniciativas Subcomisión Transversal de Prod. Info Proyectos GRUPOS DE TRABAJO (Adaptación y Mitigación)

21 ESTRATEGIA NACIONAL REDD+ CONPES ESTRATEGIA NACIONAL REDD+ Grupos Consultivos Comisión Ejecutiva de Cambio Climático Preside: DNP Grupo Orientador Comité de Gestión Financiera (Secretarios Subcomisiones) Secretaría técnica: DNP MADS, MRE, MHCP, Cooperación Internacional, Fondo Adaptación, DNP

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23 Emisiones Totales para Colombia (GgCO2eq) Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono PIB Total Qué país queremos en el 2040? GEI Totales Tiempo 2040

24 ENREDD+ Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación CAMBIO CLIMÁTICO Aproximación Intersectorial Participación de Comunidades ADAPTACIÓN Aproximación de manejo sostenible de Bosques MITIGACIÓN Conservación del Carbono Información Línea base Cuentas de Carbono rigurosas y confiables Biodiversidad Costos de oportunidad + Mecanismo de financiación Gobernanza