Desarrollo Compatible con el Clima COLOMBIA. Taller de medidas y proyectos de Adaptación en América Latina Explorar oportunidades de financiamiento

Transcripción

1 Desarrollo Compatible con el Clima COLOMBIA Taller de medidas y proyectos de Adaptación en América Latina Explorar oportunidades de financiamiento Lima - Perú Octubre 23 de 2013

2 Prioridades de Colombia frente al cambio climático Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono Estrategia de Protección Financiera ante Desastres Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático

3 CONPES /07/2011 «ESTRATEGIA INSTITUCIONAL PARA LA ARTICULACIÓN DE POLÍTICAS Y ACCIONES EN MATERIA DE CAMBIO CLIMÁTICO EN COLOMBIA» Propone la creación del Sistema Nacional de Cambio Climático - SISCLIMA

4 OBJETIVO PRINCIPAL DEL SISCLIMA Configurar un esquema de articulación intersectorial que facilite y fomente la formulación e implementación de las políticas, planes, programas, metodologías, incentivos y proyectos en materia de cambio climático, logrando la inclusión del clima como determinante para el diseño y planificación de los proyectos de desarrollo del país.

5 QUÉ HACE EL SISCLIMA? Cohesión: El Sistema Nacional de Cambio Climático ayudará a coordinar y articular las iniciativas que existen actualmente para abordar la problemática del cambio climático en Colombia. Visión de país: El Sistema Nacional de Cambio Climático alineará y articulará a todos los actores necesarios para la puesta en marcha de las acciones priorizadas por el Gobierno Nacional en materia de Cambio Climático (PNACC, ECDBC y ENREDD+) y guiará el desarrollo de nuevas iniciativas. Apropiación: El Sistema Nacional de Cambio Climático propenderá por que los sectores y los territorios internalicen la problemática para que generen sus propias estrategias de adaptación y mitigación sobre unas directrices comunes y claras.

6 SISTEMA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO -SISCLIMA Secretaría Técnica (MADS) Comisión Intersectorial de Cambio Climático Preside: DNP Conforma: MI, MRE, MHCP, MADR, MSPS, MME, MADS, MT, MCIT, MEN, MVCT,UNGRD, IDEAM, DANE y DNP Comité de Gestión Financiera Secretaría técnica: DNP MADS, MRE, MHCP, MCIT, APC, Fondo Adaptación, DNP, Secretarios Comités Permanentes y Ad hoc. Comité Sectorial Secretaría técnica: DNP MESAS DE TRABAJO Comité Territorial Secretaría técnica: Dirección General de Ordenamiento Ambiental Territorial MESAS DE TRABAJO Comité de Asuntos Internacionales Secretaría técnica: MRE MESAS DE TRABAJO Comité Transversal de Investigación,Producción y Comunicación de la Información de Cambio Climático Secretaría técnica: IDEAM MESAS DE TRABAJO

7 ESTRATEGIA COLOMBIANA DE DESARROLLO BAJO EN CARBONO - ECDBC

8 EMISIONES DE COLOMBIA (2004) Colombia contribuye con el 4% de las emisiones totales de Latinoamérica. Colombia participa con el 0,37% de las emisiones totales a nivel mundial. Fuente: Comunicaciones Nacionales a la UNFCCC (disponible en

9 strategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono - ECDBC Es un programa de planeación del desarrollo a corto, mediano y largo plazo, liderado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), el Departamento Nacional de Planeación (DNP), y los Ministerios Sectoriales de Colombia, que busca desligar el crecimiento de las emisiones de gases efecto invernadero (GEI) del crecimiento económico nacional. Emisiones de CO 2 - equivalente ) Escenario Inercial 2) Escenario de referencia 3) Escenario de desarrollo bajo en carbono

10 ESTRATEGIA NACIONAL DE REDUCCIÓN DE EMISIONES POR DEFORESTACIÓN Y DEGRADACIÓN DE BOSQUES ENREDD+

11 Mapa de Bosque No Bosque Área Total de Bosques en Colombia: 51% del Territorio Continental Fuente Rodríguez-Mahecha, J. V., F. Arjona-Hincapié, T. Muto, J. N. Urbina-Cardona, P. Bejarano-Mora, C. Ruiz- Agudelo, M.C. Diaz Granados, E. Palacios, M.I. Moreno, A. Gomez Rodriguez &. Geothinking Ltda Ara Colombia. Sistema de Información Geográfica para el Análisis de la Gestión Institucional Estatal (Módulo OtusColombia) y la Afectación a la Biodiversidad Sensible y al Patrimonio Cultural (Módulo Tremarctos- Colombia). Versión 1.0 (03; 06;2011) Conservación Internacional-Colombi & Contraloría General de la República e Instituto Nacional de Vías - INVIAS. Bogotá Colombia. Sistema de información en línea disponible en

12 Deforestación en Colombia de hectáreas en Bosques (2.2% Sin información) Deforestación de hectáreas en Bosques (3.3% S.i.) ,20 millones ha 310,345 ha/año 2000 Si estuviera en un sólo lugar toda esta área, sería similar al departamento de Antioquia. Contribución al Cambio Climático Degradación de los Servicios Ambientales que prestan los bosques

13 Causas directas de la deforestación y degradación Ampliación de la Frontera Agrícola Colonización y desplazamiento Minería Incendios Infraestructura Cultivos ilícitos Sobre-explotación de madera

14 Construir la Estrategia REDD+ que sirva para: Reducir la deforestación y degradación de bosques y los impactos a los servicios ambientales que estas actividades ocasionan. Mitigar el Cambio Climático Generar co- beneficios a las comunidades y contribuir Al desarrollo rural

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16 IMPACTOS DEL CLIMA El 90% de las emergencias se relacionan con fenómenos hidroclimatológicos Total acumulado de emergencias según su tipo. Periodo Fuente: DNP SDAS. Datos UNGRD - SNPAD

17 IMPACTOS DEL CLIMA NO ADAPTARSE TIENE UN COSTO MUY ALTO IMPACTOS POR SECTORES DEL FENÓMENO DE LA NIÑA ( ): Los sectores de infraestructura vial y vivienda concentraron el 76% de los daños, calculados en $8.5 billones de pesos (BID- CEPAL 2011). PRODUCTIVO 7,2% (Agropecuario, Industria, Comercio y Turismo) HÁBITAT 43,7% (Ambiente, Vivienda, Agua y saneamiento) INFRAESTRUCTURA 38,0% (Transporte y Energía) SERVICIOS SOCIALES Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 11,1% (Educación, Salud, Bienestar familiar, Cultura, Deporte, Fuerzas Públicas y Justicia) El costo total de los impactos fue estimado en $11.2 billones pesos: 2,2% del PIB / 2011

18 Objetivo general Reducir el riesgo y los impactos socioeconómicos y ecosistémicos asociados a la variabilidad y al cambio climático en Colombia. Art. 217 PND ( ) Objetivos específicos Generar un mayor conocimiento sobre los potenciales riesgos y oportunidades asociados al cambio y a la variabilidad climática. Incorporar la gestión del riesgo climático en la planificación del desarrollo sectorial y territorial. Disminuir la vulnerabilidad de los sistemas socio-económicos y ecológicos ante eventos climáticos.

19 Fases PNACC FASE I: CONCEPTUAL Y METODOLÓGICA FASE II: ACOMPAÑAMIENTO A FORMULACIÓN DE PLANES FASE III: IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS FASE IV: MONITOREO Y REPORTE Desarrollo de insumos metodológicos y lineamientos para orientar la adaptación al cambio climático ABC: Adaptación Bases Conceptuales. Hojas de Ruta para formulación de Planes de Adaptación Guías para el Análisis del Riesgo Climático Guía para incorporar el cambio climático dentro del POT

20 NODOS REGIONALES DE CAMBIO CLIMÁTICO

21 EJE TERRITORIAL A TRAVES DE LOS NODOS REGIONALES DE CAMBIO CLIMÁTICO NRCC Son grupos regionales interinstitucionales e interdisciplinarios de trabajo, conformados por personal de instituciones públicas y privadas del orden local, departamental y regional, que trabajan articuladamente bajo la coordinación del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Hay 9 NRCC: Amazonía Orinoquía Antioquía Caribe Pacífico Norte Pacífico Sur Eje Cafetero Norandino Oriente

22 LÍNEAS ESTRATÉGICAS - NRCC # Línea Actividades ejemplares 1 Fortalecimiento de capacidades Institucional, comunitarios, tecnológico, articulación de actores 2 Fortalecimiento de política POMCAs, EOT, POT, PND, UACs etc. 3 Producción de información y estudios Identificación de vacíos Análisis de impactos y vulnerabilidad Articulación con la academia y otros actores 4 Educación, sensibilización, difusión Institucional, comunitarios, tecnológico, articulación de actores Intercambio de experiencias 5 Herramientas económicas y financieras 6 Gestión de proyectos de cambio climático Identificación de fuentes de financiación Portafolio de proyectos Intercambio de experiencias 7 Seguimiento y Análisis Definición de indicadores

23 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Dirección de Cambio Climático Grupo Adaptación Carolina Cortés Cardona accortes@minambiente.gov.co Teléfono: Ext. 2477

24 ACTUACIÓN PARA LA ADAPTACIÓN EN COLOMBIA FONDO ADAPTACIÓN

25 CONTEXTO GENERAL

26 IMPACTO DEL FENÓMENO DE LA NIÑA El Fenómeno de La Niña generó un pico extraordinario en el régimen de lluvias en Colombia sobre el territorio nacional, acentuando las precipitaciones Este fenómeno, que según el IDEAM se prolongó hasta mayo de 2011, ha sido el más fuerte comparado con los eventos de este tipo desde 1949 Los excedentes anormalmente altos en precipitación e intensidad generaron una emergencia y pusieron a prueba la capacidad del Estado colombiano para hacer frente a este tipo de eventos Aunque el análisis de la información histórica sugiere la recurrencia de los fenómenos del Niño y Niña, lo acontecido en 2010 y 2011 indica que las alteraciones son cada vez más extremas debido al Cambio Climático Esto sugiere la probabilidad de sequías extremas y altas lluvias ocasionando efectos negativos sobre el medio físico natural con consecuencias sociales, económicas y ambientales de grandes proporciones

27 FENÓMENO DE LA NIÑA EN CIFRAS 96% De los municipios afectados 9% 1.6MM Del total de la población del país afectada (4 millones de personas) Hectáreas inundadas Viviendas reportadas como destruidas Vías afectadas en todo el territorio Instituciones Educativas afectadas en el país 330 Centros de salud afectados en el país 493 Sistemas de acueducto y alcantarillado afectados en el país

28 FENÓMENO DE LA NIÑA EN CIFRAS $25bn En daños y pérdidas 6% Del PIB de Colombia 100% Del PIB de Honduras

29 ACTIVIDADES PREVIAS A LA CREACIÓN DEL FONDO ADAPTACIÓN 1.Atención a la emergencia 2.Levantamiento de información 3.Creación, montaje y puesta en marcha del FONDO ADAPTACIÓN 4.Postulación de proyectos 5.Asignación de recursos 6.Estructura operativa del FONDO

30 CONTEXTO DE LA INTERVENCIÓN DEL FONDO

31 PRINCIPIO BÁSICO El Fondo Adaptación, va más allá de la reconstrucción de instituciones educativas, centros de salud, viviendas, acueductos o alcantarillados. La misión fundamental del Fondo Adaptación es reducir el riesgo de desastre asociado a eventos hidrometeorológicos, en el marco de la adaptación al cambio climático.

32 ESTRATEGIA DE ATENCIÓN A LA EMERGENCIA FASES 1 Y 2 Atención Humanitaria Rehabilitación Lo URGENTE más no necesariamente lo de mayor impacto Ejecución Descentralizada Responsabilidad Transferida Transferencia de recursos FASE 3 Reconstrucción Gestión del Riesgo Lo de MAYOR IMPACTO más no necesariamente lo más urgente Ejecución Centralizada Responsabilidad Compartida Administración de los recursos por el Fondo

33 MANDATO DEL FONDO ADAPTACIÓN Recuperación Construcción Reconstrucción SÓLO EN ZONAS AFECTADAS POR EL FENÓMENO DE LA NIÑA Mitigación y prevención de riesgo Decreto 4819 de 2010 y sentencia C251/11 Reactivación económica de sectores agrícolas, ganaderos y pecuarios

34 ALCANCE DE LA INTERVENCIÓN 1129 municipios afectados en todos los departamentos del país Plazo de ejecución hasta el año millones de millones de pesos presupuesto de Fondo Adaptación (4670 millones de Dólares)

35 PROCESO Identificación (Priorización y Selección) 1. Registros oficiales postulaciones 3. Mapas de afectación Seguimiento y control 1. Auditoría externa 2. Sistema de Seguimiento de proyectos Ejecución Estructuración 1. Verificación 2. Definición de esquemas 3. Contratación

36 PRIORIZACIÓN Y SELECCIÓN Recepción de postulaciones desde julio de 2011 hasta el 3 de febrero de Recursos solicitados $36,96 billones Necesidades postuladas por autoridades locales, comunidades, privados, y autoridades nacionales. Regional 434 Local 384 Nacional 77 Total 895 Recibidas En marzo de 2012, el Consejo Directivo terminó el proceso de selección de postulaciones. Recursos a invertir $9,3 billones 28 postulaciones seleccionadas enmarcadas en: 10 Programas nacionales 4 Programas regionales 3 Megaproyectos 9 Proyectos estratégicos 2 Estructuraciones integrales Total Intervenciones: Seleccionadas

37 TRABAJAMOS EN LA RECONSTRUCCION GESTIONANDO EL RIESGO DE DESASTRES

38 INTERVENCIONES DEL FONDO ADAPTACIÓN Sectores de: - Agua y saneamiento básico Reactivación económica 5% Reconstrucción 62% - Educación - Salud - Transporte - Vivienda Mitigación y prevención de riesgo 33% - Gramalote RECONSTRUCCION GESTIONANDO EL RIESGO DE DESASTRES

39 INTERVENCIONES DEL FONDO ADAPTACIÓN Proyectos de: - Distritos de riego Reactivación económica Reconstrucción 5% 62% - Reducción de riesgo y adaptación - Proyectos regionales de reactivación - Oportunidades rurales Mitigación y prevención de riesgo 33% - Alianzas productivas RECONSTRUCCION GESTIONANDO EL RIESGO DE DESASTRES

40 INTERVENCIONES DEL FONDO ADAPTACIÓN Proyectos de: - Formulación y actualización de POMCAS Reactivación económica 5% Reconstrucción 62% - Delimitación de ecosistemas estratégicos - Restauración, rehabilitación y reforestación - Fortalecimiento Sistema de Alertas Tempranas Mitigación y prevención de riesgo 33% - Canal del Dique - Jarillón de Cali RECONSTRUCCION GESTIONANDO EL RIESGO DE DESASTRES - Mojana

41 POSTULACIONES VERIFICACIÓN ESTUDIOS Y DISEÑOS ETAPA CONTRACTUAL CONSTRUCCIÓN OBRA ENTREGA DE LAS OBRAS FASES DE LAS INTERVENCIONES Estudios y Alcance Estudios Viabilidad Propuesta de Intervención Presupuesto Afectación Beneficiarios Primer barrido de identificación de amenazas Estudios de amenaza Definición de la estrategia de reducción del riesgo Elaboración Diseños que desarrollen la estrategia de reducción de riesgos Validación y ajustes Convenios Acuerdos sostenibilidad Ajustes intervención Socialización y comunicación VERIFICACION, ESTRUCTURACION (PLANEACION) Alta complejidad por la magnitud del desastre y su dispersión EJECUCION

42 S PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA NARIÑO CAUCA CHOCÓ VALLE DEL CAUCA SIN RISARALDA PUT UMAYO QUINDÍO CÓRDOBA ANT IOQUIA HUILA CALDAS ATLÁNTICO TOLIMA SUCRE MAGDALENA BOLÍVAR CUNDINAMARCA CAQUETÁ CESAR SANTANDER BOYACÁ META LA GUAJIRA NORTE DE SANTANDER GUAVIARE CASANARE AMAZONAS ARAUCA VAUPÉS S PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA VICHADA GUAINÍA NARIÑO CAUCA CHOCÓ VALLE DEL CAUCA SIN RISARALDA PUT UMAYO QUINDÍO CÓRDOBA ANT IOQUIA HUILA CALDAS ATLÁNTICO TOLIMA SUCRE MAGDALENA BOLÍVAR CUNDINAMARCA CAQUETÁ CESAR SANTANDER BOYACÁ META LA GUAJIRA NORTE DE SANTANDER GUAVIARE CASANARE AMAZONAS ARAUCA VAUPÉS VICHADA GUAINÍA POMCA s nuevos 55 Corporaciones 25 Departamentos 19 Límite departamental Municipios 459 Fases para la formulación de los POMCA s nuevos 1 Formulación y/o actualización de 130 Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográficas en las áreas priorizadas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de acuerdo al grado de afectación. Áreas protegidas nacionales 34 Límite departamental Fases para el ajuste de los POMCA s 1 N W E S Valor $ (U$ 88.5 millones) POMCA s ajustados 75 N Corporaciones 29 W S E Departamentos 25 Municipios 621 Áreas protegidas nacionales 42

43 Humedales Corporaciones 29 Departamentos 22 Municipios 785 Avances: Convenio Interadministrativo con el Instituto Alexander von Humboldt Páramos Corporaciones 21 Departamentos 22 Municipios 293 PNN 14 Fecha inicio: abril 2013 Fecha fin: mayo 2015 Valor: $

44 ARCHIPIELAGO DE SAN ANDRES PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA Recuperación ambiental en las 130 Cuencas Priorizadas. ATLÁNTICO LA GUAJIRA MAGDALENA Se buscará dar una priorización de acuerdo a las intervenciones del Fondo en las 19 zonas hidrográficas con el mayor índice de sedimentación, junto con las zonas de intervención en proyectos de mitigación de riesgo adelantados en otros sectores del Fondo. NARIÑO SUCRE CÓRDOBA ANT IOQUIA CALDAS RISARALDA CHOCÓ QUINDÍO TOLIMA VALLE DEL CAUCA HUILA CAUCA SIN CESAR NORTE DE SANTANDER BOLÍVAR SANTANDER BOYACÁ CUNDINAMARCA META GUAVIARE CASANARE W ARAUCA N S E VICHADA GUAINÍA PUT UMAYO CAQUETÁ VAUPÉS Valor $ AMAZONAS (U$ 47 millones) Límite departamental Obra FA Sedimentos Sedimentos - Obra FA

45 Rediseño del Sistema de Alertas Tempranas de origen hidrometorológico del IDEAM Compra de 210 nuevas estaciones de medición Repotenciación de 247 estaciones de medición Sistema Nacional de Radares Integración tecnológica y sistema de información Valor: $ (U$ 26 millones)

46 Estudios y diseños definitivos para construcción, que permitan la ejecución del plan de manejo hidrosedimentológico y ambiental del sistema del Canal del Dique Control de inundaciones y regulación activa del ingreso de caudales al sistema del Canal del Dique; Control de los niveles del agua en el canal; Aseguramiento del uso del recurso hídrico del canal para riego, agua potable y otros servicios en el área del Canal del Dique Valor total: $ (U$ 500 millones)

47 i) Levantamiento y elaboración de la red geodésica en el área de estudio, ii) Levantamiento topográfico con tecnología Lidar, iii) Levantamiento batimétrico, iv) Toma de fotografías digitales aéreas v) Elaboración de cartografía base y construcción de una base de datos geográfica con la identificación de los elementos expuestos, y vi) Construcción de un modelo digital de terreno a partir de los datos lidar y batimétricos en la región de la Mojana, afectada por el fenómeno de la niña Valor: $

48 Reducir el riesgo de inundación por el desbordamiento del río Cauca en la zona del Jarillón de Aguablanca y por la acumulación de aguas de escorrentía al interior del anillo oriental (Distrito de Aguablanca). Intervención integral que permita proteger directamente a más de habitantes ubicados en el distrito de Aguablanca e, indirectamente, a la totalidad de la población de la ciudad de Cali, ante la posible ruptura del Jarillón de Aguablanca y el consecuente colapso de la principal planta de suministro de agua potable, la planta de Puerto Mallarino de propiedad de EMCALI Valor: $ (U$ 400 millones)

49 Reasentar el casco urbano del municipio garantizando condiciones de seguridad frente a amenazas de origen natural y la rehabilitación económica y social del Municipio de Gramalote. Valor: $ (U$ 83 millones)

50 TRABAJAMOS EN LA RECONSTRUCCION GESTIONANDO EL RIESGO DE DESASTRES EN EL MARCO DE LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO