Encuentro Nacional de Jefes de Control Interno. Noviembre de 2015

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1 Encuentro Nacional de Jefes de Control Interno Noviembre de 2015

2 Fuente: Triángulo del Fraude Donald R. Cressey y Elaboración Propia PGN. Procurando orden y rectitud Marco Conceptual Preventivo

3 Cultura de la Legalidad y la Integridad para Colombia- CLIC 1. Falta de consistencia interna de los valores INCOHERENCIA 2. Interés individual prima sobre el interés colectivo EGOISMO 3. Debilidad en la apropiación y legitimidad de las normas y leyes ILEGALIDAD 4. Pérdida del sentido en torno al servicio público INSOLIDARIDAD 5. Desconfianza institucional

4 Cultura de la Legalidad y la Integridad para Colombia- CLIC Estrategia de Reconstrucción Ética HACER EL BIEN Y EVITAR EL MAL Principio imperativo de la ética Hacer provecho, ayudar, permitir, propiciar que las cosas cumplan su fin. Dañar, afectar, imposibilitar, impedir que las cosas cumplan su fin. Es más fácil no hacer nada que esforzarse para hacer algo, por eso es más hacer el mal que el bien.

5 Modelo Índice de Gobierno Abierto IGA

6 DMS Procurando orden y rectitud Modelo IGA

7 Modelo IGA Índice de Gobierno Abierto - IGA Control Interno Organización de la Información Exposición de la información Diálogo de la Información MECI Control Interno Contable Gestión Documental Ley de Archivos Visibilidad de la Contratación Publicación de Contratos Plan Anual de Adquisiciones Competencias Básicas Territoriales SUI SISBEN SIMAT Sistemas de Gestión Administrativa y Financiera FUT Regalías SICEP Gobierno Electrónico Estrategía GEL SUIT Rendición de Cuentas Rendición de Cuentas Atención al Ciudadano Atención Presencial al Ciudadano Derechos de Petición SIHO 4 SIGEP DMS SIGA

8 Resultados IGA 2014

9 Promedio Gobernaciones INDICADOR PROMEDIO Control Interno 82,1 75,9 78,8 72,5 74,3 Implementación MECI 82,1 75,9 77,1 70,9 72,0 Control Interno Contable N/A 75,8 82,3 75,9 79,0 GESTIÓN DOCUMENTAL 53,5 57,9 66,1 25,6 35,9 Implementación Ley de archivos 53,5 57,9 66,1 25,6 35,9 Visibvilidad de la Contratación 42,2 43,2 69,4 68,1 76,9 Publicación de contratos SECOP vs SIA 27,2 29,3 59,4 59,0 70,1 Actualización / Plan Anual de Adquisiciones 77,3 95,4 92,9 90,8 100,0 COMPETENCIAS BÁSICAS TERRITORIALES N/A 94,4 94,8 67,6 67,5 Reporte al SUI N/A N/A N/A 36,0 39,0 Reporte al SISBEN N/A N/A N/A N/A N/A Reporte al SIMAT N/A N/A N/A N/A N/A Reporte al SIHO N/A 94,4 94,8 96,4 97,9 SISTEMA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA 69,0 67,3 75,8 89,5 91,1 Reporte al FUT 83,0 74,1 87,7 93,9 94,8 Reporte REGALÍAS 36,3 51,4 46,8 77,8 88,1 Reporte al SICEP N/A 95,7 90,4 GOBIERNO ELECTRÓNICO 34,9 56,3 80,0 83,4 46,5 Gobierno en Línea 34,9 56,3 80,0 83,4 49,8 Sistema Unico de Información de Trámites N/A N/A N/A N/A 36,5 TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS 61,3 30,8 54,1 61,3 58,6 Trasparencia y Rendición de Cuentas 61,3 30,8 54,1 61,3 58,6 ATENCIÓN AL CIUDADANO N/A N/A 60,8 67,7 54,4 Atención presencial al ciudadano N/A N/A 65,8 61,7 54,4 TOTAL IGA 55,6 58,4 73,9 70,0 68,0 Fuente: Elaboración propia - PGN

10 Promedio Alcaldías INDICADOR PROMEDIO Control Interno 67,1 59,9 67,9 68,1 67,9 Implementación MECI 67,1 55,9 64,6 63,3 65,3 Control Interno Contable N/A 67,9 74,3 77,8 73,1 GESTIÓN DOCUMENTAL 29,1 31,6 44,2 15,6 21,1 Implementación Ley de archivos 29,1 31,6 44,2 15,6 21,1 Visibilidad de la Contratación 32,5 33,2 59,4 64,4 69,6 Publicación de contratos SECOP vs SIA 19,9 20,4 49,7 54,7 63,8 Actualización / Plan Anual de Adquisiciones 62,0 63,2 82,1 85,6 90,2 COMPETENCIAS BÁSICAS TERRITORIALES 73,8 85,1 88,2 91,4 86,0 Reporte al SUI 56,3 64,3 73,8 82,3 84,0 Reporte al SISBEN 91,3 91,7 93,6 95,1 95,4 Reporte al SIMAT N/A 95,8 95,0 94,9 75,6 Reporte al SIHO N/A 97,5 95,3 98,1 99,0 SISTEMA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA 72,1 74,6 84,9 82,8 83,1 Reporte al FUT 72,6 62,8 79,5 89,0 90,0 Reporte REGALÍAS 20,0 49,4 48,5 55,2 77,0 Reporte al SICEP 87,4 89,2 96,7 95,1 82,8 GOBIERNO ELECTRÓNICO 38,5 48,8 79,7 69,5 28,6 Gobierno en Línea 38,5 48,8 79,7 69,5 34,4 Sistema Unico de Información de Trámites N/A N/A N/A N/A 11,2 TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS 54,8 34,8 48,4 68,7 54,6 Trasparencia y Rendición de Cuentas 54,8 34,8 48,4 68,7 54,6 ATENCIÓN AL CIUDADANO N/A 43,2 58,2 76,0 58,0 Atención presencial al ciudadano N/A 43,2 58,2 76,0 58,0 TOTAL IGA 51,3 52,2 68,4 69,5 62,5 Fuente: Elaboración propia - PGN

11 Consolidado IGA - Gobernaciones Mayor Puntaje vs Menor Puntaje Procurando orden y rectitud Ranking Gobernaciones Fuente: Elaboración propia -- PGN Datos con corte a 31 de diciembre de 2014

12 Consolidado IGA - Alcaldías Mayor Puntaje vs Menor Puntaje Procurando orden y rectitud Ranking Alcaldías Fuente: Elaboración propia - PGN Datos con corte a 31 de diciembre de 2014

13 Gobernaciones Indicador Chocó Cauca Cauca Control Interno La Guajira Vaupés Chocó Contable Vichada Gestión Documental Tolima Tolima Atlántico Caldas Cesar Bolívar Cauca La Guajira Caldas Cundinamarca Risaralda Cauca Chocó Arauca Córdoba Huila Publicación Cundinamarca La Guajira de Contratos Chocó Magdalena La Guajira Nariño Magdalena Sucre Putumayo Putumayo Guainía Amazonas Vichada Vaupés Actualización de Contratos Cundinamarca Cundinamarca N.A Caquetá Risaralda SUI Risaralda Arauca Arauca Putumayo Putumayo Caquetá Atlántico Caquetá Chocó Magdalena Magdalena La Guajira Guainía Santander Guaviare Sucre Regalías Vaupés Arauca Vichada Casanare Putumayo Guainía Guaviare Vichada Antioquia Córdoba Caldas Putumayo La Guajira Amazonas Rendición Vichada Sucre Guainía de Cuentas Valle del Cauca Por validar Guainía Caldas Atención Guainía Córdoba al Ciudadano Amazonas Por validar Total general

14 Alcaldías Indicador Mecí Control Interno Contable N/A Gestión Documental Publicación de Contratos Actualización N.A Plan de Adquisiciones N/A N/A N/A N/A 108 SUI SISBEN SIHO N/A N/A FUT Regalías SICEP Gobierno en línea Rendición de Cuentas Por validar SUIT N/A N/A N/A N/A 11 Atención al Ciudadano N/A Por validar Total general

15 Índice Integral INTEGRA

16 INTEGRA Probabilidad de Cumplimiento Normativo por Procesos Nacional

17 INTEGRA

18 INTEGRA

19 INTEGRA

20 INTEGRA

21 INTEGRA

22 INTEGRA

23 INTEGRA Variables que explican la Probabilidad de Cumplimiento Variable Alcaldías Otras Entidades Índice de Riesgo de Victimización SI SI Número de Contratos Publicados en el SECOP SI SI Calidad y oportunidad de la información - CHIP SI SI Índice de Pobreza Multidimensional - PNUD SI SI Sanciones e Inhabilidades (SIRI) SI SI Sistema Único de Información - SUI SI NO Índice de Desempeño Fiscal - DNP SI NO Sistema de Información para la Captura de Ejecución Presupuestal SICEP Control Interno Contable SI SI Evaluación de Desempeño Integral - DNP SI NO Gobierno en Línea (transversales, transacción, Interacción) Necesidades Básicas Insatisfechas - DANE SI SI Archivo General de la Nación SI SI Formulario Único Territorial FUT SI NO Sistema Único de Información de Tramites SUIT SI NO SI SI NO SI

24 Los rayos del sol son el mejor antiséptico en una democracia (Louis Brandeis, Ex magistrado de la Corte Suprema de Justicia de los EE.UU.) Muchas Gracias! Equipo IGA Alejandro Ordoñez Maldonado Procurador General de la Nación Carlos Augusto Mesa Procurador Delegado para la Descentralización y las Entidades Territoriales Gustavo Sanclemente Ramírez Jorge Antonio González Tobito

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