INNOVACIÓN Y RESISTENCIA: buenas prácticas y viejos hábitos en

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1 INNOVACIÓN Y RESISTENCIA: buenas prácticas y viejos hábitos en los observatorios mexicanos Alejandro Mendo Gutiérrez Seminario Contraloría Social en México Panel 4 Observatorios ciudadanos: Investigación en política pública y contraloría social México, D.F., noviembre 20 y 21 de 2008

2 El marco de la observación urbana en México: Naciones Unidas y SEDESOL Ni la investigación urbana ni los observatorios son novedad en México; lo que sí es original es su encuadre respecto de protocolos internacionales. Desde 1976 México participó en la primera Conferencia Hábitat de la ONU (Vancouver). Hasta el 2003 el gobierno mexicano responde institucionalmente con los compromisos de la Agenda Hábitat. La SEDESOL ha impulsado la creación de 43 observatorios urbanos articulados en una red oficial.

3 La observación urbana que se hace en México: el cálculo de indicadores establecidos La observación urbana en México se reduce al cálculo de indicadores predeterminados que permiten comparar realidades en el plano nacional e internacional. Para garantizar la estandarización de las informaciones se aplica un catálogo de indicadores con metodología universal. La entidad receptora de los datos mundiales es el Observatorio Urbano Global de ONU- Hábitat. No se ha avanzado en el diseño de nuevos indicadores orientados a medir asuntos de interés colectivo e importancia local. OBSERVATORIO urbano delestado de AGUASCALIENTES

4 Resistencias a la observación: los viejos hábitos Conductas retrógradas limitan los alcances de la observación en México cuando algunos integrantes del sector público oponen resistencia a la contraloría social. La mayoría de los observatorios urbanos mexicanos son entidades anidadas en la administración pública. Las entidades obligadas a informar muy frecuentemente recurren a innumerables argumentos para demorar la entrega de datos. Las evaluaciones generadas de la observación no tienen estatus vinculatorio y quedan como simples recomendaciones sin obligatoriedad.

5 Innovaciones en la observación: las buenas prácticas Algunos ejercicios de observación en México han aportado modalidades de trabajo que constituyen avances y deben considerarse como ejemplos a seguir. La integración de observatorios con representantes de los sectores público, privado, social y académico. El diseño de indicadores referidos a temas de reconocida relevancia social y relacionados con asuntos de importancia local. El enriquecimiento de las legislaciones con nuevos articulados es un impacto concreto resultante de la labor social de los observatorios.

6 Propuestas y sugerencias para la observación: hacia una ciudadanización de la contraloría La producción social del dato es una de las metodologías de observación con mejores resultados cuando: Los indicadores a calcular son demasiado complejos y se requiere el concurso tanto de especialistas como de informantes clave. Se pretende crear espacios de interlocución social que permanezcan a lo largo del tiempo como grupos de referencia monitoreando determinados temas. Se busca imprimir a la información una dimensión significativa cargada con el espíritu de la representatividad social.

7 Propuestas y sugerencias para la observación: hacia una ciudadanización de la contraloría El cálculo de indicadores de suelo urbano y vivienda en la Zona Metropolitana de Guadalajara Funcionarios municipales Empresarios y profesionales Académicos especialistas Representantes sociales

8 Propuestas y sugerencias para la observación: hacia una ciudadanización de la contraloría El abordaje multiactoral es una estrategia muy efectiva para la observación que aspira a intervenir realidades porque: Conjunta a representantes de diversos sectores en el seguimiento de fenómenos o procesos que requieren de diversas ópticas para su análisis e intervención. Comparte la responsabilidad de observar mediante un esfuerzo colaborativo. Garantiza que la toma de decisiones responde a los más diversos intereses.

9 Propuestas y sugerencias para la observación: hacia una ciudadanización de la contraloría La instalación del Observatorio de la Movilidad Urbana en la Zona Metropolitana de Guadalajara Asociaciones civiles Movimientos sociales Instituciones educativas Dependencias oficiales

10 Propuestas y sugerencias para la observación: hacia una ciudadanización de la contraloría En conclusión: La observación es una de las actividades distintivas de las democracias contemporáneas en tránsito hacia el empoderamiento real y la participación activa de sus sociedades. En la observación los poderes públicos y la sociedad deben asumir roles innovadores que implican un cambio de las anteriores funciones usuales. La ciudadanización de la observación es posible en diferentes grados cuando se recurre a planteamientos conceptuales y a metodologías de trabajo multiactorales, pluridisciplinares e intersectoriales.

11 Alejandro Mendo Gutiérrez Tel. (33)