Monterrey, Nuevo León, tres de junio de dos mil quince.

Transcripción

1 JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO-ELECTORALES DEL CIUDADANO EXPEDIENTE: SM-JDC-457/2015 ACTOR: AUGUSTO ARTURO COLÍN AGUADO RESPONSABLE: DIRECCIÓN EJECUTIVA DEL REGISTRO FEDERAL DE ELECTORES DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL, A TRAVÉS DE SU VOCALÍA EN LA 01 JUNTA DISTRITAL EJECUTIVA EN NUEVO LEÓN MAGISTRADO PONENTE: YAIRSINIO DAVID GARCÍA ORTIZ SECRETARIO: FRANCISCO DANIEL NAVARRO BADILLA Monterrey, Nuevo León, tres de junio de dos mil quince. Sentencia definitiva que ordena a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores del Instituto Nacional Electoral, por conducto de su Vocal en la 01 Junta Distrital Ejecutiva en Nuevo León, 1 reponer y entregar la credencial para votar al actor, que declaró improcedente la solicitud de expedición de credencial para votar formulada por el actor, al considerarse que la conclusión del plazo para solicitar la actualización del registro por cambio de residencia no es un impedimento que justifique impedirle ejercer su derecho a votar en la próxima elección. Asimismo, ordena a la autoridad responsable que expida y entregue al ciudadano copia certificada de los puntos resolutivos de esta sentencia a fin de que pueda ejercer tal prerrogativa. GLOSARIO Acuerdo INE/CG112/2014: Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, por el que se aprueba ajustar los plazos establecidos en la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, para la actualización del Padrón Electoral y los cortes de la Lista Nominal de Electores, que será utilizada para los procesos electorales dos mil catorce-dos mil quince 1 Debe tenerse como responsable a dicha dirección, en conformidad con la jurisprudencia 30/2002, de rubro: "DIRECCIÓN EJECUTIVA DEL REGISTRO FEDERAL DE ELECTORES. LOS VOCALES RESPECTIVOS SON CONSIDERADOS COMO RESPONSABLES DE LA NO EXPEDICIÓN DE LA CREDENCIAL PARA VOTAR CON FOTOGRAFÍA, AUNQUE NO SE LES MENCIONE EN EL ESCRITO DE DEMANDA". Publicada en: Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Suplemento 6, Año 2003, pp. 29 y 30.

2 Constitución Federal: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos INE: Instituto Nacional Electoral LEGIPE: Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales Ley de Medios: Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral 1. ANTECEDENTES DEL CASO 1.1. Acuerdo INE/CG112/2014. En sesión extraordinaria de trece de agosto de dos mil catorce, el Consejo General del INE aprobó el acuerdo mediante el cual se ajustaron los plazos establecidos en la LEGIPE, para la actualización del padrón electoral y los cortes de la lista nominal de electores que será utilizada para el proceso electoral dos mil catorce-dos mil quince Solicitud de cambio de domicilio en la credencial para votar y demanda de juicio ciudadano. El uno de junio de dos mil quince, el promovente acudió al módulo de atención ciudadana número , a efecto de solicitar el trámite de reemplazo de credencial por cambio de domicilio. Ante la imposibilidad aducida por la responsable, ahí mismo presentó la demanda que motiva el presente asunto. 2. COMPETENCIA Esta sala regional es competente para resolver este juicio, en virtud de que el actor controvierte la improcedencia para reponer su credencial para votar, manifestada por un órgano delegacional del INE en Nuevo León, entidad federativa en la cual este órgano jurisdiccional ejerce jurisdicción. Lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 195, fracción IV, inciso a), de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, y 83, párrafo 1, inciso b), fracción I, de la Ley de Medios. 3. ESTUDIO DE FONDO 3.1 Planteamiento del caso. La autoridad responsable sostiene que no procede entregar al actor una credencial de elector con su domicilio actualizado, en razón de que su petición fue presentada fuera del plazo previsto en el Acuerdo 112. Asimismo, alega que dado a que actualmente se está llevando a cabo la migración de las bases de datos a una plataforma diferente, se encuentra

3 impedida para procesar trámite alguno y generar la credencial, así como elaborar listados adicionales. Al respecto, el enjuiciante señala que la postura de la responsable le impide ejercer su derecho al voto. Por tanto, esta sala regional debe determinar si la conclusión del plazo previsto para la reposición del Padrón Electoral y los cortes de la Lista Nominal de Electores, previsto en el Acuerdo 112, así como la dificultad técnica alegada, justifican la improcedencia de la solicitud de reposición de la credencial para votar Procedencia de la solicitud de reposición de credencial para votar Le asiste razón al promovente, conforme a lo siguiente: El derecho de voto de los ciudadanos se encuentra reconocido en la Constitución Federal, así como en diversos instrumentos internacionales suscritos por el Estado Mexicano, 2 cuyo ejercicio requiere la satisfacción de los requisitos de ciudadanía previstos en el texto constitucional, 3 contar con credencial para votar con fotografía y estar inscrito en la lista nominal de electores correspondiente a su domicilio. 4 Lo anterior, pues atendiendo al principio constitucional de representatividad, 5 la finalidad del sufragio implica la elección de servidores públicos que representen los intereses de los ciudadanos. 3 En ese tenor, los gobernados eligen a las autoridades del lugar de su residencia y no de uno distinto, dado que es ahí donde tienen su base socio-cultural, pagan impuestos, reciben servicios básicos, entre otras actividades. Por esa razón, la autoridad administrativa electoral debe procurar por todos los medios posibles expedir la credencial de elector, documento indispensable que permite a los ciudadanos sufragar en las elecciones de las autoridades que habrán de gobernarlos; salvo que exista un impedimento legal o material plenamente justificado para negar la expedición respectiva. 2 El derecho a votar se tutela en los artículos 35, fracción I, de la Constitución Federal, 25, inciso b), del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, 23, párrafo 1, inciso b), de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, y 7, párrafo 1, de la LEGIPE. 3 El artículo 34 de la Constitución Federal dispone que serán ciudadanos mexicanos aquellos individuos que teniendo la calidad de mexicano, tengan dieciocho años de edad y un modo honesto de vivir. 4 Artículo 9 de la LEGIPE. 5 Consignado en los artículos 39, 40 y 41 de la Constitución Federal.

4 Con independencia de que el Consejo General del INE estableció en conformidad con sus atribuciones legales 6 en el Acuerdo 112, las fechas límite para la recepción de solicitudes y para la obtención de la credencial para votar; de conformidad con el principio pro persona, es posible concluir que tales fechas no deben impedir que los ciudadanos elijan a sus representantes, cuando posteriormente soliciten la actualización de su domicilio. Estimar lo contrario, implicaría otorgar un mayor peso al acatamiento de esa fecha límite que al propio ejercicio del derecho humano al voto e, incluso, permitiría que el ciudadano acudiera el día de la elección a una casilla que ya no le corresponde, es decir, de alguna manera propiciaría que el votante eligiera a autoridades que no habrán de gobernarlo. Por tanto, si en el caso concreto el promovente acudió ante la responsable para actualizar su domicilio, con el propósito de elegir a las autoridades correspondientes al mismo, debe garantizársele el ejercicio de su derecho al voto EFECTOS DEL FALLO Con base en lo expuesto, lo procedente es ordenar a la autoridad resopnsable que expida y entregue la credencial para votar solicitada. No obstante, tomando en cuenta la proximidad del día de la jornada electoral y la dificultad técnica alegada por la responsable, en términos del artículo 85 de la Ley de Medios, a fin de que el actor pueda emitir su voto en la próxima jornada electoral, se ordena a la Vocalía en la 01 Junta Distrital Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral en Nuevo León que inmediatamente después de que se le notifique por correo electrónico el presente fallo, proceda a: 1) Imprimir la sentencia completa. 2) Realizar las impresiones adicionales necesarias, únicamente del apartado 5. RESOLUTIVOS de la presente resolución y certificar la copia respectiva. 3) Notificar de manera personal al promovente; entregando copia simple de esta sentencia y copia certificada de los puntos resolutivos. Para ejercer su derecho al voto, el actor deberá identificarse con la credencial de elector que obra en su poder (que consigna su anterior domicilio) y entregar los puntos resolutivos certificados a los funcionarios de 6 El Transitorio Noveno de la LEGIPE prevé que el Consejo General del INE podrá ajustar los plazos y términos para la obtención y reposición de la credencial para votar.

5 la mesa directiva de casilla correspondiente, quienes retendrán dicha certificación, impondrán en la referida credencial la marca que indica que el ciudadano ya ejerció su voto y harán constar todo lo anterior en el acta atinente. De igual manera, procede ordenar a la responsable que dentro del plazo de veinte días naturales, contados a partir del día siguiente a la jornada electoral, realice las gestiones concernientes al trámite de reposición solicitado e incluya al actor en el listado nominal correspondiente a su actual domicilio; para lo cual deberá notificar personalmente al enjuiciante cuando su credencial para votar se encuentre disponible. Una vez acontecido lo anterior, dentro de las veinticuatro horas siguientes, deberá informar a esta sala regional, remitiendo la documentación que así lo acredite. Se apercibe a la responsable, por conducto de su titular, que si desacata lo ordenado en este fallo, se le aplicará la medida de apremio que se juzgue pertinente, de conformidad con los artículos 32 y 33 de la Ley de Medios. Se instruye a la Secretaría General para que realice las acciones correspondientes RESOLUTIVOS PRIMERO. Se ordena a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, a través de su Vocalía en la 01 Junta Distrital Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral en Nuevo León, que expida copia certificada de los puntos resolutivos de esta sentencia al ciudadano Augusto Arturo Colín Aguado, a fin de que pueda emitir su voto el siete de junio de la presente anualidad. Para ello, el promovente deberá identificarse con su credencial para votar con fotografía (en la que aparece su anterior domicilio) y entregar los puntos resolutivos certificados a los funcionarios de la mesa directiva de la casilla que atañe a su actual domicilio (la correspondiente a la sección 2075, en el Distrito Electoral Federal 01 uno con cabecera en Santa Catarina, Nuevo León), quienes retendrán dicha certificación, impondrán en esa credencial la marca que indica que el ciudadano ya ejerció su voto y, hecho lo anterior, así lo harán constar en el acta atinente. SEGUNDO. Se ordena a la autoridad responsable para que dentro del plazo de veinte días naturales contados a partir del día siguiente a la jornada electoral, expida y entregue al actor la credencial para votar solicitada, realice

6 las gestiones concernientes al trámite de reposición detallado en la presente resolución e incluya al actor en el listado nominal correspondiente a su actual domicilio. TERCERO. Una vez acontecido lo anterior, dentro de las veinticuatro horas siguientes, deberá informar a esta sala regional, remitiendo la documentación que así lo acredite. NOTIFÍQUESE personalmente al actor en el domicilio señalado en autos, por conducto de la Vocalía en la 01 Junta Distrital Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral en Nuevo León, la cual deberá remitir a este órgano jurisdiccional las cédulas que acrediten tales actuaciones; por correo electrónico al órgano electoral responsable; y por estrados a los demás interesados. En su oportunidad, archívese el presente expediente como asunto concluido. 6 Así lo resolvió la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, correspondiente a la Segunda Circunscripción Plurinominal, por unanimidad de votos de los magistrados que la integran, ante la Secretaria General de Acuerdos, quien autoriza y da fe. MAGISTRADO PRESIDENTE MARCO ANTONIO ZAVALA ARREDONDO MAGISTRADO MAGISTRADO YAIRSINIO DAVID GARCÍA ORTIZ REYES RODRÍGUEZ MONDRAGÓN SECRETARIA GENERAL DE ACUERDOS IRENE MALDONADO CAVAZOS