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1 JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO-ELECTORALES DEL CIUDADANO EXPEDIENTE: SM-JDC-102/2018 ACTORA: IMELDA RAMOS ZAPATA RESPONSABLE: DIRECCIÓN EJECUTIVA DEL REGISTRO FEDERAL DE ELECTORES, A TRAVÉS DE LA 04 JUNTA DISTRITAL EJECUTIVA DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL EN ZACATECAS MAGISTRADO PONENTE: JORGE EMILIO SÁNCHEZ- CORDERO GROSSMANN SECRETARIO: JOVAN LEONARDO MARISCAL VEGA COLABORÓ: HELENA CATALINAA RODRÍGUEZ RUAN Monterrey, Nuevo León, a seiss de abril de dos mil dieciocho. Sentencia definitiva que revoca la negativa de expedición de credencial para votar con fotografía y ordena a la responsable realice la corrección de datos personales de la actora en el padrón electoral, le expida la credencial de elector correspondientee e incluya en el listado nominal de electores. 1. COMPETENCIA. Esta Sala es competente 1 paraa resolver este juicio al controvertirse el acto de un órgano delegacional del Instituto Nacional Electoral 2 en el Estado de Zacatecas 3 que declaró improcedente la solicitud de la actora de corrección de datos personales y expedición de credencial para votar. 2. ESTUDIO DE FONDO 2.1. Planteamiento del caso. En la resolución controvertida, la responsable determinó improcedente, por extemporánea, la solicitud de corrección de datos personales de la actora, quien manifestó haber realizado los actos legalmentee exigidos para efectuar las actualizaciones necesarias, conforme a la modificación del nombre que la identifica en acta de nacimiento; así también resolvió que la actora podrá emitir su sufragio toda vez que cuenta con credencial de elector vigente, se encuentra registrada en padrón electoral, así como en el listado nominal. En consecuencia, esta Sala Regional debe establecer si se justifica la improcedencia de la expedición de la misma en atención a la temporalidad del trámite, así como determinar la procedencia de la modificación conforme a la actualización de los datos que identifican a la actora Procedencia de la solicitud. A juicio de esta Sala le asiste razón a la actora, ya que el derecho de voto de los ciudadanos constituye la piedra angular sobre la que descansa el sistema democrático y su ejercicio efectivo se reconoce en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en diversos tratados internacionales ratificados por México 4. Además, el INE debe procurar corregir los datos personaless y expedir la credencial de elector, conforme a la identidad actual de quien la solicita, al ser un documento que permite a la ciudadanía votar en las elecciones de las autoridades que habrán de gobernarla y también sirve como instrumento de identificación oficial. 1 Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 195, fracción IV, inciso a), de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y 83, párrafo 1, inciso b), fracción I, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. 2 En lo sucesivo, INE. 3 Entidad federativa donde este órgano colegiado ejerce jurisdicción. 4 El derecho a votar se tutela en los artículos 35, fracción I, de la CPEUM; 25, inciso b), del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; 23, párrafo 1, inciso b), de la Convención Americana sobre Derechos Humanos; y 7, párrafo 1, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

2 De las constancias que obran en el expediente al rubro, se advierte que la actora en fecha diecisiete de febrero del presente acudió al módulo de atención ciudadana correspondiente a su domicilio para realizar un trámite de corrección de datos personales en credencial de elector, toda vez que los datos asentados en su credencial para votar con fotografía no le identifican conforme a su referencia de nombre en acta de nacimiento. De autos se observa que en la credencial de elector, específicamente en el apartado de identidad referente al nombre, consta el de YMELDA RAMOS ZAPATA, con clave única de elector número RMZPYM M000, mientras que en su acta de nacimiento se identifica el de IMELDA RAMOS ZAPATA, lo cual permite concluir que los datos contenidos en la credencial para votar con fotografía en poder de la enjuiciante, no corresponden a plenitud a los que constan en el acta de nacimiento, ya que existe una diferencia entre la letra inicial de los nombres, IMELDA y el de YMELDA, lo que evidencia la imprecisión que le motiva para solicitar el trámite ante la responsable referente a corrección de datos. 2 Ahora bien, respecto a la posible vulneración de su derecho a votar consagrado en el artículo 35 de la Constitución Federal, la responsable en su resolución determinó que no se actualizaría toda vez que la enjuiciante se encuentra registrada en Padrón Electoral y enlistada en Lista Nominal para efectos de hacer valer su derecho a ejercer el voto, sin embargo, esta Sala Regional advierte que de la consulta realizada por la responsable en el Sistema Integral de Información del Registro Federal de Electores, conforme a su informe circunstanciado 5, la clave de elector utilizada fue la que consta en la credencial de elector, esto es RMZPYM M000 lo cual arroja un vicio en el procedimiento por sí mismo. Al identificar el dato correspondiente a la clave única de elector, conformada por los acrónimos de sus apellidos y nombre, se advierte que la inconsistencia del nombre no sólo trasciende en su descripción, sino que se impacta directamente en los acronímicos y dígitos que conforman la clave de elector, a saber, las dos primeras siglas de la clave elector correspondiente a YMELDA RAMOS ZAPATA son, (RM) Ramos; (ZP) Zapata, e (YM) YMELDA, lo cual tampoco corresponde a la clave de elector que habría de identificar a plenitud a IMELDA RAMOS ZAPATA. Al respecto, esta Sala Regional ha precisado que la credencial para votar con fotografía posee una doble naturaleza, ya que es un documento imprescindible para ejercer el sufragio y un medio de identificación oficial 6. En este sentido tanto en el artículo cuarto transitorio de la Ley General de Población de como en el ACUERDO CG253/2007 del Consejo General del entonces Instituto Federal Electoral 7, ahora Instituto Nacional Electoral, establecieron que en tanto no se expida una Cédula de Identidad Ciudadana o su equivalente, la Credencial para Votar con fotografía podrá servir como medio de identificación personal en trámites administrativos de acuerdo a los convenios que para tal efecto suscriba la autoridad electoral. De ahí su importancia también como instrumento para la identificación personal de los ciudadanos. 5 Véase informe circunstanciado rendido por el Secretario Ejecutivo de la 04 Junta Distrital Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral en el Estado de Zacatecas. 6 Sirva lo sostenido en el expediente SM-JDC-269/ Véase la Ley General de Población publicada en el Diario Oficial de la Federación el miércoles 22 de julio de 1992 y el Acuerdo CG253/2007 del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se aprueban modificaciones al modelo actual de la credencial para votar con fotografía.

3 La Corte Interamericana de Derechos Humanos 8 ha sostenido que del reconocimiento del libre desarrolloo de la personalidad y de la protección del derecho a la vida privada, se desprende un derecho a la identidad, el cual se encuentra en estrecha relación con la autonomía de la persona y que identifica a la persona como un ser que se autodetermina y se autogobierna, es decir, que es dueño de sí mismo y de sus actos 9. Este derecho puede ser conceptualizado comoo el conjunto de atributos y características que permiten la individualización de la persona en sociedad 10. El derecho a la identidad está íntimamente ligado a la persona en su individualidad específica y vida privada. Lo anterior implica que las personas pueden experimentar la necesidad de que se las reconozca como entes diferenciados y diferenciables de los demás. Para alcanzar ese fin, es ineludiblee que el Estado y la sociedad, respeten y garanticen la individualidad de cada una de ellas, así comoo el derecho a ser tratado de conformidad con los aspectos esenciales de su personalidad, sin otras limitaciones que las que imponen los derechos de las demás personas 11. El nombre como atributo de la personalidad, constituye una expresión de la individualidad y tiene por finalidad afirmar la dentidad de una persona ante la sociedad y en las actuaciones frente al Estado. Con él cual se pretende que cada persona posea un signo distintivo y singular frente a los demás, con el cual pueda identificarsee y reconocerse comoo tal. El nombre es un derecho fundamental inherente a todas las personass por el solo hecho de su existencia. Además, ha indicado que el derecho al nombre reconocido en el artículo 18 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos 12 constituye un elemento básico e indispensable de la identidad de cada persona. Así, la Corte Interamericana sostiene que la fijación del nombre, como atributo de la personalidad, es determinante para el libre desarrollo de las opciones que le dan sentido a la existencia de cada persona, así como a la realización del derecho a la identidad 13. No se trata de un agente que tenga por finalidad la homologación de la persona humana, sino por el contrario es un factor de distinción. 3 Como consecuencia de lo anterior, los Estados tienen la obligación no sólo de proteger el derecho al nombre, sino también de brindar las medidas necesariass para facilitar el registro de la persona 14. Este derecho implica, por ende, que los Estados deben garantizarr que la persona sea inscrita con el nombre elegido por ella sin ningún tipo de restricción ni interferencia en la 8 En adelan nte Corte Interamericana o Corte IDH. 9 Corte IDH. Identidad de género, e igualdad y no discriminación a parejas del mismo sexo. Obligaciones estatales en relación con el cambio de nombre, la identidad de género, y los derechos derivados de un vínculo entre parejas del mismo sexo (interpretación y alcance de los artículos 1.1, 3, 7, 11.2, 13, 17, 18 y 24, en relación con el artículo 1 de la Convención 10 Caso Gelman Vs. Uruguay, párr. 122; Caso Fornerón e Hija Vs. Argentina, párr. 123, y Caso Rochac Hernández y otros Vs. El Salvador. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 14 de octubre de Serie C No. 285, párr Corte IDH. Identidad de género, e igualdad y no discriminación a parejas del mismo sexo. Obligaciones estatales en relación con el cambio de nombre, la identidad de género, y los derechos derivados de un vínculo entre parejas del mismo sexo (interpretación y alcance de los artículos 1.1, 3, 7, 11.2, 13, 17, 18 y 24, en relación con el artículo 1 de la Convención 12 Artículo 18. Derecho al Nombre. Toda persona tiene derecho a un nombre propio y a los apellidos de sus padres o al de uno de ellos. La ley reglamentará la forma de asegurar este derecho para todos, mediante nombres supuestos, si fuere necesario. 13 Corte IDH. Identidad de género, e igualdad y no discriminación a parejas del mismo sexo. Obligaciones estatales en relación con el cambio de nombre, la identidad de género, y los derechos derivados de un vínculo entre parejas del mismo sexo (interpretación y alcance de los artículos 1.1, 3, 7, 11.2, 13, 17, 18 y 24, en relación con el artículo 1 de la Convención 14 Caso de las Niñas Yean y Bosico Vs. República Dominicana, párr. 183, y Caso de personas dominicanas y haitianas expulsadas Vs. República Dominicana, párr. 268.

4 decisión de escoger el nombre y, una vez registrada la persona, que sea posible preservar y restablecer su nombre y su apellido 15. Ahora bien, mediante acuerdo INE/CG193/2017, el Consejo General del INE amplió el plazo para la actualización del padrón electoral y los cortes de la lista nominal de electores en las entidades federativas cuya jornada electoral se llevará a cabo en el presente año, estableciendo como límite para recibir solicitudes de trámites, entre los que, como en el caso, se encuentra el de corrección de datos personales, el treinta y uno de enero, y para obtener la credencial para votar, el dieciséis de abril 16. Sin embargo, de los numerales 27 inciso d), 49 y 50 de los Lineamientos que establecen los plazos, términos y condiciones para la entrega del padrón electoral y las listas nominales de electores a los organismos públicos locales para los procesos electorales locales , se advierte la existencia de un listado adicional en el que se considerará a los ciudadanos favorecidos por resolución de la autoridad administrativa o por sentencia emitida en un juicio ciudadano hasta el diez de junio. 4 Por ello, a juicio de este órgano jurisdiccional, el hecho de que la solicitud de la promovente se presentara el diecisiete de febrero, una vez concluidos los plazos previstos en el acuerdo del INE, no constituye un impedimento justificado para que la responsable no realice la corrección del nombre de la actora en los datos del padrón; ya que, conforme a lo detallado, la identidad es un elemento inalienable al ciudadano, y por tanto existe obligatoriedad para tutelar ese derecho, brindando las condiciones necesarias para facilitar el registro conforme a cada uno de los elementos que le identifiquen a plenitud. Lo conducente es que se realice la corrección de datos en el padrón electoral, para que a su vez se expida la credencial para votar e incluya en el listado nominal de electores con la debida clave de elector que le identifique como IMELDA RAMOS ZAPATA, a fin de salvaguardar su derecho a votar en la sección 459 del distrito electoral 04 en Guadalupe, Zacatecas, en las elecciones a celebrarse el próximo primero de julio del año en curso, con la identidad que actualmente posee. De ahí que proceda revocar el acto impugnado. 3. EFECTOS Debe revocarse el acto combatido, para que la responsable realice la corrección de los datos relativos al nombre de la actora en el padrón electoral, le expida la credencial para votar con fotografía correspondiente e incluya en el listado nominal conforme a los datos corregidos dentro de los veinte días naturales siguientes a la notificación de la presente ejecutoria, haga de su conocimiento cuando se encuentre disponible el documento, lo entregue e informe a esta Sala Regional dentro de las veinticuatro horas siguientes, remitiendo las constancias respectivas. Para el caso de que exista imposibilidad técnica, material o temporal, de cumplir lo anterior y únicamente bajo esa circunstancia, deberá otorgarse a la actora copia certificada de los puntos resolutivos de este fallo, para que, de ser necesario, lo exhiba, con una identificación oficial, ante 15 Caso de las Niñas Yean y Bosico Vs. República Dominicana, párr. 184, y Caso de personas dominicanas y haitianas expulsadas Vs. República Dominicana, párr Véase el punto 42 de los Lineamientos que establecen los plazos, términos y condiciones para la entrega del padrón electoral y las listas nominales de electores a los organismos públicos locales para los procesos electorales locales

5 los integrantes de la mesa directiva de casilla respectiva, a fin de que se le permita votar en la jornada electoral RESOLUTIVOS PRIMERO. Se revoca la resolución impugnada. SEGUNDO. Se ordena a la responsable realice la corrección de los datos relativos al nombre de la actora en el padrón electoral; expida la credencial para votar con fotografía correspondientee y la incluya en el listado nominal de electores que corresponda, conforme a la actualización de los datos corregidos. TERCERO. Bajo la condicionante expuesta en el segundo párrafo del apartado 3 de la presente sentencia, la autoridad responsable deberá expedir a la actora copia certificadaa de los puntos resolutivos de la presente ejecutoria, para que pueda ejercer su derecho al voto; para ello deberá identificarse con documento oficial y entregar los puntos resolutivos certificados a los funcionarios de la mesa directiva de casilla correspondiente, quienes retendrán dicha certificación y lo harán constar en el acta respectiva. En su oportunidad, archívesee el expediente como asunto concluido y, en su caso, devuélvase la documentación exhibida por la responsable. NOTIFÍQUESE personalmente a la actora, en el domicilio señalado en autos, por conducto de la 04 Junta Distrital Ejecutiva del INE en Zacatecas, la cual deberá remitir a este órgano jurisdiccional las cédulas que acrediten tales actuaciones; por correoo electrónico al órgano electoral responsable; y por estrados a los demás interesados. 5 Así lo resolvieron, por unanimidad de votos, la Magistrada y los Magistrados integrantes de la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, correspondiente a la Segunda Circunscripción Electoral Plurinominal, ante la Secretaria General de Acuerdos que autoriza y da fe. MAGISTRADA PRESIDENTA CLAUDIA VALLE AGUILASOCHO MAGISTRADO MAGISTRADO YAIRSINIO DAVID GARCÍA ORTIZ JORGE EMILIO SÁNCHEZ-CORDERO GROSSMANN SECRETARIAA GENERAL DE ACUERDOS CATALINA ORTEGA SÁNCHEZ 17 Ello, en Electoral. términos del artículo 85, apartado 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia