Antecedentes de hecho

Transcripción

1 CIUTAT ADMINISTRATIVA 9 D'OCTUBRE RESOLUCIÓN de la Dirección General del Cambio Climático y Calidad Ambiental de finalización del expediente número 006/17 IPPC/JOM, relativo a solicitud de modificación no sustancial de la autorización ambiental integrada número 029/AAI/CV, otorgada a la mercantil UBE CORPORATION EUROPE S.A.U. (NIF A ) para fabricación de productos orgánicos de base en Castellón, Polígono Industrial El Serrallo s/n. Expte. 006/17 IPPC/JOM Visto el expediente de referencia, incoado por iniciativa de D. José Alberto Fortanet Iranzo en representación de la mercantil UBE CORPORATION EUROPE S.A.U., se dicta la siguiente resolución de conformidad con los siguientes Antecedentes de hecho Primero. La mercantil UBE CORPORATION EUROPE S.A.U. (NIF A ) es titular de la autorización ambiental integrada nº 029/AAI/CV, otorgada el 12/12/2005 (inicialmente a UBE CHEMICAL EUROPE S.A.) para fabricación de productos orgánicos de base en Castellón, Polígono Industrial El Serrallo s/n. Segundo. El 21/12/2016, la empresa presentó solicitud de modificación no sustancial de la autorización. Se prevé incrementar la capacidad de almacenamiento de solución amoniacal con la instalación de dos nuevos tanques (TK y TK ), idénticos al existente TK , con 125 m 3 de capacidad útil cada uno. Aporta memoria justificativa. Con la actuación se aumenta en 225 toneladas el stock de solución amoniacal en planta, dada la intención de incrementar las ventas de este producto fertilizante comercializado por la empresa. Los tres tanques estarán comunicados mediante la aspiración de la bomba para carga de cisternas existente, P A. La torre lavadora existente, T , recibirá los vapores de amoniaco generados en los tres tanques. El TK tendrá tres funciones: almacenamiento, recuperación de cisternas fuera de especificación y recuperación de producto de la torre T La primera función consiste en el almacenamiento de disolución amoniacal, tal y como lo realizan el TK y TK Con la modificación no se incrementa la capacidad productiva de la planta, ni tampoco se modifica el régimen autorizado de emisiones atmosféricas y de vertidos líquidos. La producción de solución amoniacal (preparado peligroso afectado por la normativa de accidentes graves) está incluida en el informe de seguridad de la instalación industrial vigente. La empresa comunica su previsión de incluir en la próxima revisión de este informe en marzo de 2017, el incremento de stock del citado producto, el cual supone menos del 1% de la cantidad total de sustancias peligrosas afectadas por dicha normativa. Tercero. El 13/02/2017, la Subdirección General del Cambio Climático y Calidad Ambiental 1

2 CIUTAT ADMINISTRATIVA 9 D'OCTUBRE solicitó informe sobre la propuesta al Servicio Territorial de Industria y Energía de Castellón y a la Unidad Territorial de Castellón de la Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, en el marco de sus respectivas competencias, con objeto de evaluar la posibilidad de aplicar a este caso la Disposición Adicional quinta de la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Prevención, Calidad y Control Ambiental de Actividades en la Comunitat Valenciana, en sus apartados 1.e y 1.f. Esta Disposición establece los siguientes criterios técnicos indicativos, entre otros, para determinar como sustancial una modificación de la instalación: e) La incorporación al proceso de sustancias o preparados peligrosos no previstos en la autorización o licencia original, o el incremento de los mismos, siempre que, como consecuencia de ello, sea preciso elaborar o revisar el informe de seguridad o los planes de emergencia regulados por la normativa vigente en materia de accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas. f) La incorporación al proceso de sustancias o preparados peligrosos de los regulados en la normativa vigente en materia de accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, cuando no estén previstos en la autorización ambiental integrada o en la licencia ambiental, o un incremento de los mismos, siempre que, como consecuencia de ello, sea preciso elaborar o revisar el informe de seguridad o los planes de emergencia regulados en la citada norma. El citado Servicio Territorial contestó el 03/04/2017 indicando que la documentación aportada era insuficiente. Efectuado el pertinente requerimiento a la empresa, está aportó el 9 de mayo documentación complementaria, con la cual se reiteró la la solicitud de informe. Cuarto. 23/06/2017 tuvo entrada el informe solicitado al Servicio Territorial de Industria y Energía de Castellón. Concluye que, aunque la actuación no supone un incremento del riesgo de la instalación, la empresa "debe revisar su Informe de Seguridad en vigor con motivo de la ampliación de la capacidad de almacenamiento de la solución amoniacal en 225 toneladas; siendo que dicho producto está categorizado en el Anexo I de la Parte 1 del Real Decreto 840/215 como: E1 - Peligrosa para el medio ambiente acuático en la categoría 1 o crónica 1". Teniendo en cuenta lo anterior, la Dirección General del Cambio Climático y Calidad Ambiental requirió a la empresa el 19/07/2017 la documentación necesaria para el inicio del procedimiento de modificación sustancial de la autorización ambiental integrada, por considerar aplicable la citada Disposición Adicional quinta, apartados 1.e y 1.f, de la Ley 6/2014. Quinto. El 02/08/2017 la empresa contestó a dicho requerimiento manifestando que, a su juicio, no se requiere modificación sustancial de la autorización porque la ampliación de la capacidad de almacenamiento de solución amoniacal no supone un incremento de riesgo, y en el informe de seguridad únicamente se ha revisado la parte descriptiva del proyecto en el documento de información básica para la administración (IBA), no modificándose la parte fundamental del informe de seguridad (que es la relacionada con el riesgo de la instalación). Adjunta documentación técnica justificativa, complementada con otro envío el 29/09/2017, indicando haberla remitido también para consulta al Servicio Territorial de Industria y Energía. 2

3 CIUTAT ADMINISTRATIVA 9 D'OCTUBRE Sexto. El 23/10/2017, la Subdirección General del Cambio Climático y Calidad Ambiental solicitó nuevo informe al Servicio Territorial de Industria y Energía, relativo a la nueva documentación aportada por la empresa. El informe solicitado se recibió el 15/01/2018, con las siguientes conclusiones: La revisión realizada por la empresa del documento IBA no constituye una modificación fundamental del informe de seguridad, ya que dicha actualización no ha precisado modificar otras partes del citado informe. La modificación no puede tener consecuencias importantes en lo relativo a accidentes graves, al haberse justificado por la empresa que el único riesgo, consecuencia de la ampliación solicitada, es medioambiental moderado, es decir, el menor de los tres niveles posibles. En consecuencia, la modificación solicitada debe considerarse no sustancial en aplicación del apartado 2 de la Disposición Adicional quinta de la Ley 6/2014. Séptimo. Teniendo en cuenta los antecedentes anteriores, el Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación ha informado lo siguiente: a) Propone comunicar al interesado que queda sin efecto el requerimiento de documentación para el inicio del procedimiento de modificación sustancial de la autorización, efectuado el 19/07/2017. b) Examinada la documentación aportada por la empresa, de acuerdo con el informe del Servicio Territorial de Industria y Energía recibido el 15/01/2018, se constata que las actuaciones previstas no afectan a las especificaciones y condicionantes de la autorización ambiental integrada vigente. c) Por este motivo, dichas actuaciones no requieren la modificación de la autorización ambiental integrada ni otras actuaciones administrativas en relación con la misma, considerándose que la comunicación efectuada por la empresa responde adecuadamente a lo establecido en el artículo 5, apartado c, de la citada Ley 6/2014, sobre obligaciones generales de los titulares de autorizaciones ambientales integradas. A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes Fundamentos de derecho Primero. El procedimiento administrativo para la concesión de las Autorizaciones Ambientales Integradas, así como para la resolución de sus modificaciones, está regulado por la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Prevención, Calidad y Control Ambiental de Actividades en la Comunitat Valenciana Segundo. En la Comunitat Valenciana el órgano competente para otorgar la autorización ambiental integrada es la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, de conformidad con el artículo 9 del Decreto 7/2015, de 29 de junio, del 3

4 CIUTAT ADMINISTRATIVA 9 D'OCTUBRE President de la Generalitat, por el que determina las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat. Por otra parte, de conformidad con el artículo 15 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, corresponde a la Dirección General del Cambio Climático y Calidad Ambiental ejercer las competencias en materia de intervención administrativa ambiental, lo que comprende la concesión y modificación de Autorizaciones Ambientales Integradas de conformidad con la citada Ley 6/2014. Visto cuanto antecede, de conformidad con el informe del Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación, Resuelvo Primero. Se da por finalizado el expediente número 006/17 IPPC/JOM, relativo a solicitud de modificación no sustancial de la autorización ambiental integrada inscrita en el Registro Ambiental de Instalaciones de la Comunitat Valenciana con el número 029/AAI/CV, dado que las actuaciones previstas no afectan a las especificaciones y condicionantes de la citada autorización. A este respecto, se considera que la comunicación efectuada por la mercantil UBE CORPORATION EUROPE S.A.U. (NIF A ), responde adecuadamente a lo establecido en el artículo 5, apartado c, de la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Prevención, Calidad y Control Ambiental de Actividades en la Comunitat Valenciana, en materia de obligaciones generales de los titulares de autorizaciones ambientales integradas. Segundo. Se dará traslado de la presente resolución al interesado y al ayuntamiento de Castellón. Sexto. Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, el promotor podrá interponer recurso de alzada ante el Secretario Autonómico de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, de conformidad con lo establecido en el artículo 112 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Valencia, 6 de febrero de EL DIRECTOR GENERAL DEL CAMBIO CLIMÁTICO Y CALIDAD AMBIENTAL: Joan Piquer Huerga 4

5 CIUTAT ADMINISTRATIVA 9 D OCTUBRE RESOLUCIÓ de la Direcció General del de finalització de l expedient número 006/17 IPPC/JOM, relatiu a la sol licitud de modificació no substancial de l autorització ambiental integrada número 029/AAI/CV, atorgada a la mercantil UBE Corporation Europe, SAU (NIF A ), per a fabricació de productes orgànics de base a Castelló, polígon industrial el Serrallo, s/n Exp. 006/17 IPPC/JOM Vist l expedient de referència, incoat per iniciativa del senyor José Alberto Fortanet Iranzo, en representació de la mercantil UBE Corporation Europe, SAU, es dicta la resolució següent de conformitat amb els següents, Antecedents de fet Primer. La mercantil UBE Corporation Europe, SAU (NIF A ) és titular de l autorització ambiental integrada núm. 029/AAI/CV, atorgada el (inicialment a UBE Chemical Europe, SA) per a la fabricació de productes orgànics de base a Castelló, polígon industrial el Serrallo, s/n. Segon. El , l empresa va presentar una sol licitud de modificació no substancial de l autorització. Es preveu incrementar la capacitat d emmagatzematge de solució amoniacal amb la instal lació de dos nous tancs (TK i TK ), idèntics a l existent TK , amb 125 m 3 de capacitat útil cadascun. Aporta memòria justificativa. Amb l actuació s augmenta en 225 tones l estoc de solució amoniacal en planta, atesa la intenció d incrementar les vendes d aquest producte fertilitzant comercialitzat per l empresa. Els tres tancs estaran comunicats per mitjà de l aspiració de la bomba per a la càrrega de cisternes existent, P A. La torre llavadora existent, T , rebrà els vapors d amoníac generats en els tres tancs. El TK tindrà tres funcions: emmagatzematge, recuperació de cisternes fora d especificació i recuperació de producte de la torre T La primera funció consisteix en l emmagatzematge de dissolució amoniacal, tal com ho realitzen el TK i el TK Amb la modificació no s incrementa la capacitat productiva de la planta, ni tampoc es modifica el règim autoritzat d emissions atmosfèriques i d abocaments líquids. La producció de solució amoniacal (preparat perillós afectat per la normativa d accidents greus) està inclosa en l informe de seguretat de la instal lació industrial vigent. L empresa comunica la seua previsió d incloure en la pròxima revisió d aquest informe, al març de 2017, l increment d estoc de l esmentat producte, el qual suposa menys de l 1 % de la quantitat total de substàncies perilloses afectades per la dita normativa. Tercer. El , la Subdirecció General del va sol licitar un informe sobre la proposta al Servei Territorial d Indústria i Energia de Castelló i a 1

6 CIUTAT ADMINISTRATIVA 9 D OCTUBRE la Unitat Territorial de Castelló de l Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències, en el marc de les competències respectives, a fi d avaluar la possibilitat d aplicar a aquest cas la disposició addicional cinquena de la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, de prevenció, qualitat i control ambiental d activitats a la Comunitat Valenciana, en els apartats 1.e i 1.f. Aquesta disposició estableix els criteris tècnics indicatius següents, entre altres, per a determinar com a substancial una modificació de la instal lació: e) La incorporació al procés de substàncies o preparats perillosos no previstos en l autorització o llicència original, o l increment d aquests, sempre que, com a conseqüència d això, siga necessari elaborar o revisar l informe de seguretat o els plans d emergència regulats per la normativa vigent en matèria d accidents greus en què intervinguen substàncies perilloses. f) La incorporació al procés de substàncies o preparats perillosos dels regulats en la normativa vigent en matèria d accidents greus en què intervinguen substàncies perilloses, quan no estiguen previstos en l autorització ambiental integrada o en la llicència ambiental, o un increment d aquests, sempre que, com a conseqüència d això, siga necessari elaborar o revisar l informe de seguretat o els plans d emergència regulats en l esmentada norma. L esmentat servei territorial va contestar el i va indicar que la documentació aportada era insuficient. Efectuat el pertinent requeriment a l empresa, aquesta va aportar el 9 de maig documentació complementària, amb la qual es va reiterar la sol licitud d informe. Quart. El va tindre entrada l informe sol licitat al Servei Territorial d Indústria i Energia de Castelló. Hi conclou que, encara que l actuació no comporta un increment del risc de la instal lació, l empresa "ha de revisar el seu Informe de Seguretat en vigor amb motiu de l ampliació de la capacitat d emmagatzematge de la solució amoniacal en 225 tones; atés que aquest producte està categoritzat en l annex I, de la part 1, del Reial decret 840/215, coma: E1 - Perillosa per al medi ambient aquàtic en la categoria 1 o crònica 1". Tenint això en compte, la Direcció General del va requerir a l empresa, el , la documentació necessària per a l inici del procediment de modificació substancial de l autorització ambiental integrada, per considerar aplicable l esmentada disposició addicional cinquena, apartats 1.e i 1.f, de la Llei 6/2014. Cinqué. El , l empresa va contestar al dit requeriment i va manifestar que, al seu parer, no es requereix modificació substancial de l autorització perquè l ampliació de la capacitat d emmagatzematge de solució amoniacal no suposa un increment de risc, i en l informe de seguretat únicament s ha revisat la part descriptiva del projecte en el document d informació bàsica per a l Administració (IBA), i no s ha modificat la part fonamental de l informe de seguretat (que és la relacionada amb el risc de la instal lació). Adjunta documentació tècnica justificativa, complementada amb un altre enviament el , on indica que l ha remesa també per a consulta al Servei Territorial d Indústria i Energia. Sisé. El , la Subdirecció General del va sol licitar l emissió d un nou informe al Servei Territorial d Indústria i Energia, relatiu a la nova documentació aportada per l empresa. 2

7 CIUTAT ADMINISTRATIVA 9 D OCTUBRE L informe sol licitat es va rebre el , amb les conclusions següents: La revisió realitzada per l empresa del document IBA no constitueix una modificació fonamental de l informe de seguretat, ja que aquesta actualització no ha necessitat modificar altres parts de l esmentat informe. La modificació no pot tindre conseqüències importants quant a accidents greus, ja que l empresa a justificat que l únic risc, conseqüència de l ampliació sol licitada, és mediambiental moderat, és a dir, el menor dels tres nivells possibles. En conseqüència, la modificació sol licitada ha de considerar-se no substancial en aplicació de l apartat 2 de la disposició addicional cinquena de la Llei 6/2014. Seté. Tenint en compte els antecedents anteriors, el Servei de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació ha emés l informe següent: a) Proposa comunicar a l interessat que queda sense efecte el requeriment de documentació per a l inici del procediment de modificació substancial de l autorització, efectuat el b) Examinada la documentació aportada per l empresa, d acord amb l informe del Servei Territorial d Indústria i Energia rebut el , es constata que les actuacions previstes no afecten les especificacions i condicionants de l autorització ambiental integrada vigent. c) Per aquest motiu, aquestes actuacions no requereixen la modificació de l autorització ambiental integrada ni altres actuacions administratives en relació amb aquesta, i es considera que la comunicació efectuada per l empresa respon adequadament al que estableix l article 5, apartat c, de l esmentada Llei 6/2014, sobre obligacions generals dels titulars d autoritzacions ambientals integrades. Als anteriors fets s apliquen els següents, Fonaments de dret Primer. El procediment administratiu per a la concessió de les autoritzacions ambientals integrades, i també per a la resolució de les seues modificacions, està regulat per la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, de prevenció, qualitat i control ambiental d activitats a la Comunitat Valenciana. Segon. A la Comunitat Valenciana, l òrgan competent per a atorgar l autorització ambiental integrada és la Conselleria d Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, de conformitat amb l article 9 del Decret 7/2015, de 29 de juny, del president de la Generalitat, pel qual es determinen les conselleries en què s organitza l Administració de la Generalitat. D altra banda, de conformitat amb l article 15 del Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s aprova el reglament orgànic i funcional de la Conselleria d Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, correspon a la Direcció General del 3

8 CIUTAT ADMINISTRATIVA 9 D OCTUBRE exercir les competències en matèria d intervenció administrativa ambiental, la qual cosa comprén la concessió i modificació d autoritzacions ambientals integrades de conformitat amb l esmentada Llei 6/2014. Vist tot això, de conformitat amb l informe del Servei de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació, Resolc Primer. Es considera finalitzat l expedient número 006/17 IPPC/JOM, relatiu a la sol licitud de modificació no substancial de l autorització ambiental integrada inscrita en el Registre Ambiental d Instal lacions de la Comunitat Valenciana amb el número 029/AAI/CV, atés que les actuacions previstes no afecten les especificacions i condicionants de l esmentada autorització. Respecte d això, es considera que la comunicació efectuada per la mercantil UBE Corporation Europe, SAU (NIF A ) respon adequadament al que estableix l article 5, apartat c, de la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, de prevenció, qualitat i control ambiental d activitats a la Comunitat Valenciana, en matèria d obligacions generals dels titulars d autoritzacions ambientals integrades. Segon. Aquesta resolució s ha de comunicar a l interessat i a l Ajuntament de Castelló. Tercer. Contra aquesta resolució, que no posa fi a la via administrativa, el promotor pot interposar un recurs d alçada davant del secretari autonòmic d Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, de conformitat amb el que estableix l article 112 de la Llei 39/2015, d 1 d octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. València, 6 de febrer de EL DIRECTOR GENERAL DEL CANVI CLIMÀTIC I QUALITAT AMBIENTAL: Joan Piquer Huerga 4