Principales Necesidades, Inquietudes y Peticiones Asociación Nacional de Profesionales de la Administración del Poder Judicial APRAJUD A.G.

Transcripción

1 Principales Necesidades, Inquietudes y Peticiones Asociación Nacional de Profesionales de la Administración del Poder Judicial APRAJUD A.G. Jornadas de Reflexión 2014 Excma. Corte Suprema Santiago, 03 de Octubre 2014

2 Temas a Tratar 1. Evaluación de las estructuras de gestión de tribunales reformados 2. Auto gestión en el diseño 3. Futuras reformas 4. Necesidad de ser oídos 5. Necesidades Transversales 6. Carrera Funcionaria 7. Propuestas Ideas Fuerza / Socios

3 1. Evaluación de las estructuras de gestión de tribunales reformados

4 Próximos a cumplir 14 años desde el inicio de las reformas procesales, los diseños organizacionales originales de tribunales se mantienen prácticamente iguales, si bien en algunos ámbitos, principalmente el informático, han existido procesos de innovación, el mejoramiento continuo tiene la ventaja de modernizar puntos específicos, pero cuenta con la gran desventaja que no es sustentable en el tiempo, pues la modernización necesariamente debe contener una mirada sistémica y global de todos los ámbitos de la organización, considerando que la organización actúa siempre en forma conjunta en el cumplimiento de su rol ante la sociedad. El mejoramiento continuo en el largo plazo, produce un desgaste desequilibrado de la organización lo que acentúa el riesgo de la eficiencia y eficacia y efectividad en el cumplimiento del rol..

5 Se incrementa esta percepción, al observar que temas tan relevantes para la seguridad de la actuación judicial, quedaron fuera del diseño original, como por ejemplo el control de gestión. Nos preocupa la situación de los Tribunales con competencia múltiple (Juzgados Mixtos) con un juez y sin administrador, acordando que la precariedad en que suelen trabajar, por falta de recursos humanos e infraestructura adecuada, debe terminar.

6 Petición concreta Nuestro objetivo es trabajar este tema a nivel nacional y poder obtener un diagnóstico del estado de situación, determinar las variables que afectan las estructuras de gestión y buscar los mecanismos de solución o a aquellos que definitivamente están fuera del alcance del Poder Judicial y necesariamente deben involucrar a entidades externas.

7 2. Auto Gestión en el Diseño

8 El Poder Judicial ha dado claras muestras de su capacidad de auto gestionar soluciones no contempladas en la legislación vigente, tal es el caso de la creación de Centros de Apoyos a Tribunales, Unidades de Coordinación y la Administración de Cortes. En este último, han transcurrido 6 años de pilotaje de los primeros proyectos Rancagua, Santiago y San Miguel, en la actualidad 9 de las 17 Cortes cuenta con el Administrador de Corte y las que no cuentan con él, algunas las están solicitando. Las experiencias son disimiles, existiendo realidades diferentes, resultados y percepciones contrapuestas de las ventajas y desventajas de cada uno de ellos. Pero, la mantención de estos proyectos pilotos necesariamente deben ser analizados y diagnosticados, a objeto de establecer el real aporte que generan

9 Petición Concreta Nuestro objetivo es establecer un diagnóstico de las diferentes realidades y experiencias y lograr determinar la real necesidad dependiendo de cada realidad regional, pero armonizando un único criterio central de la existencia del rol y de las estructuras que puedan sustentar más que un cargo sino un modelo de gestión permanente y flexible con resultados reales. Es necesario insistir en iniciativa legal, en subsidio contar con AutoAcordado que regule el funcionamiento y orgánica de este Plan Piloto, en que se complete los cargos en las Cortes pendientes, se integren a los Jefes de Unidad y que los cargos se concursen internamente (promoción) tanto para Administradores de Corte y Jefes de Unidad de Corte

10 3. Futuras Reformas

11 La evolución del Poder Judicial Chileno, en la última década, es innegable, ello ha sido fruto de grandes ideas estratégicas nacionales, pero también de aquellas y aquellos que día a día, desde sus diferentes puntos de contribución, generan su aporte diario positivo e identificado con la institución. La evolución del conocimiento, cada día más rápido, complejo, específico e interconectado dentro de una organización hace imprescindible que ante cada nuevo evento de modernización institucional, los integrantes de ésta contribuyan activamente con los conocimientos adquiridos en años de experiencia práctica dentro de la organización.

12 Petición Concreta Nuestro objetivo, es ser partícipes y entregar nuestra contribución de experiencias, ideas y profesionalismo a los nuevos eventos de cambio organizacional que se discutan en las mesas técnicas de la futura reforma.

13 4. Necesidad de ser oídos

14 Petición Concreta Para abordar estos desafíos proponemos a VSE que nuestro estamento organizado pueda ser convocado con un representante para ser oído en cada uno de los distintos Comités dispuestos por la Excma. Corte Suprema en materia de Gobierno Judicial, es decir poder participar en el Comité de Modernización, en el Comité de Comunicaciones y en el Comité de Personas.

15 Lo anterior lo avalamos por la experiencia de este año en que hemos podido tener nuestra representante con derecho a voz en el Consejo Superior de la Corporación Administrativa del Poder Judicial, participando en cada una de las sesiones con otros representantes de los CCZ, lo que ha permitido plasmar nuestra opinión y aportes y que con el acopio de conocimientos, talentos y experiencias hemos entregado nuestra visión, opinión y sugerencias con fundamentos, lo que sin duda a enriquecido la toma de decisiones en el referido Consejo..

16 5. Necesidades Transversales

17 Como Asociación Gremial y como personas, no estamos ajenos a la demandas de carrera funcionaria, régimen disciplinario, capacitación, etc. Pero nuestro particular punto de vista nos indica que primero debemos construir y remodelar la organización que se tiene, tratando de obtener la organización que se requiere acorde a las necesidades actuales, con los recursos con que se cuenta y los que se pueden lograr, las demandas o necesidades transversales son una resultante de lo primero. Nuestra aspiración es a perfeccionar y objetivizar los parámetros de cada uno de estos temas

18 Peticiones Concretas 5.1 PROPOSICION DE UN UNICO PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO PARA MIEMBROS PJUD Atendido la vigencia de dos procedimientos para investigar responsabilidades por asuntos disciplinarios, (COT 389 f y Acta ) que afecta a distintos estamentos, entendemos que la igualdad ante la ley exige un procedimiento que entregue las garantías del debido proceso a todos los miembros del Poder Judicial por igual no existiendo fundamento objetivo para lo contrario. 5.2 UNIFICACION DE LAS NORMATIVAS ADM. APLICABLES A TRIBUNALES PRIMERA INSTANCIA Las normativas administrativas vigentes se encuentran dispersas y se requiere su sistematización y su unificación al mismo tiempo de revisar su pertinencia y aquellas que se encuentran obsoletas.

19 Necesidades Transversales 5.3 SISTEMA CALIFICATORIO NOCIVO No existe discusión en relación a que el sistema de calificaciones del Poder Judicial no constituye aporte alguno al funcionamiento de las unidades judiciales. Para lo único que tiene utilidad es para la remoción de funcionarios, y como mecanismo sancionador, pero no es aporte al buen clima organizacional, laboral, como tampoco coopera en mejorar conductas. El actual sistema de calificaciones, existe un alto grado de subjetividad y en muchos casos desconocimiento de la labor del calificado. Debe crearse un sistema de evaluación del desempeño bajo parámetros objetivos 5.4 INDEPENDENCIA ADMINISTRATIVA Hemos sostenido que es necesario que los jueces se dediquen a tareas jurisdiccionales, separando las administrativas que consumen gran tiempo de su quehacer. Se requiere materializar de manera efectiva las normas vigentes de autonomía e independencia administrativa contemplada en el Acta

20 Necesidades Transversales 5.5 ADMINISTRATIVOS Y DE GESTION CON CAPJ La pérdida de independencia y autonomía de los tribunales reformados, de acuerdo al espíritu de la reforma procesal, por la ampliación de atribuciones de la Corporación Administrativa del Poder Judicial. La postura no es descalificar a la CAPJ sino que trabajar en conjunto y aportar la experiencia de quienes están en juzgados y tribunales antes de que se implementen procedimientos que los afecten. Consecuente con el punto anterior, podemos señalar los cambios en los procedimientos de administración y gestión, respecto de lo que establece el código orgánico para tribunales reformados (Art. 23 letra g), Art. 25, Art. 389B y otros del C.O.T.), versus las directrices dictadas por parte de la Corporación sin consulta a los tribunales, entre otros:

21 Algunos ejemplos: Proceso de reclutamiento y selección, muy centralizado en Santiago. Administración presupuestaria absolutamente centralizada, con el impedimento de modificar y gestionar el presupuesto asignado La elaboración anual del presupuesto sin consulta a los juzgados y tribunales, montos que además después son parte de las Metas de Gestión La confección de la Cuenta Pública que es responsabilidad de los Jueces Presidentes, la implementaron y emiten en forma centralizada sin un software que facilite su confección y revisión Compras de artículos, sistemas, consultorías y bienes sin consultar a los tribunales, que posteriormente resultan ser un fracaso o de mayores costos (ISO 9001, Sistema de Inventarios, cambio de Impresoras, adquisición de Notebooks, implementación de buzones de madera, etc.). Eliminación de contratos de mantención y de servicios que generaban y administraban los juzgados, en su mayoría de menor costo y de rápida gestión Necesidad de capacitación en los sistemas computacionales corporativos, SIAGJ, SITFA, SITLA, CGU, CTA CTES, etc Mercado Público, muy engorroso y se compra mas caro en Tribunales

22 Petición Concreta El punto central es que CAPJ mantiene y/o aumenta la forma de administrar y gestionar tan centralizada, sin considerar las opiniones y aportes de los tribunales, donde lo que se requiere trabajar en conjunto y aportar. Lo anterior es consecuente con lo planteado por la mayoría de nuestros colegas de regiones a S.S.E. Ministra señora Gloria Ana Chevesich a quien agradecemos por la oportunidad de haber podido expresarlas en sus recientes visitas a todos las Jurisdicciones del País.

23 6. Carrera Funcionaria

24 Restituir el legitimo derecho de las jefaturas de unidad de tribunales reformados, a postularse a la posición de Administrador de su misma unidad judicial, cuando tal cargo este vacante, corrigiendo el Acta y y el actual procedimiento 20, en este aspecto, en que para los Jefes de Unidad, tercera serie, tercera categoría, asiento corte grado IX Sup. y los Administradores asiento Comuna, grado IX no están siendo declarados opuestos a los cargos vacantes de Administrador de Tribunal, tercera serie, Primera categoría, grado VII, Sup. toda vez que el Código Orgánico de Tribunales, dispone en su art. 288 referida a nombramiento del escalafón secundario, que las ternas para proveer los cargos de la tercera serie del Escalafón Secundario se formarán en primer término con el funcionario de la categoría inmediatamente anterior que figure en primer lugar en lista de méritos y que exprese su interés en el cargo

25 El hecho factico es la imposibilidad de que los Jefes de Unidad de corte y Administradores de asiento Comuna grado IX puedan ascender un grado en la Escala, debido a que precisamente este grado (VIII) corresponde al cargo de Sub-Administrador, el cual nunca ha sido provisto. Por tanto, se ve imposibilitada la carrera funcionaria de este grupo de profesionales.

26 Petición Concreta En virtud de que muchas de las legitimas aspiraciones de nuestro gremio, corresponden a materias de modificación de ley, es que solicitamos en concreto que el Pleno de la Excma. Corte Suprema homologue la norma contenida en el Art. 293 del Código Orgánico de Tribunales, al Escalafón Secundario, en particular a los Jefes de Unidad y en la práctica se hagan valer los mismos derechos que tiene el Escalafón del personal de empleados u oficiales de secretaría, basándonos en los principios de igualdad y que rigen nuestra Carta Fundamental, en particular con lo que se refiere a la igualdad de oportunidades en su legitimo de derecho de ascender dentro del Escalafón Secundario del Poder Judicial.

27 7. Propuestas Ideas Fuerza/Socios

28 Petición Concreta Realizamos un levantamiento de inquietudes en todo el país, consultando a todas nuestras bases ratificadas en el marco del Consultivo Nacional de agosto de 2014, por lo que compilamos los principales requerimientos de nuestros asociados, que se han agrupado en estas mismas áreas ó Ejes Centrales, cada una de las cuales presenta soluciones concretas utilizando la actual normativa legal, y otras según sea el caso si requiere de modificación legal Material que ponemos a disposición de la Excma Corte Suprema aportar mayores antecedentes y/o participar activamente en los distintos Comités

29 MUCHAS GRACIAS

30 Principales Necesidades, Inquietudes y Peticiones Asociación Nacional de Profesionales de la Administración del Poder Judicial APRAJUD A.G. Jornadas de Reflexión 2014 Excma. Corte Suprema Santiago, 03 de Octubre 2014