Estructura de los mercados digitales y los efectos de red La práctica de la Comisión europea en fusiones

Transcripción

1 Estructura de los mercados digitales y los efectos de red La práctica de la Comisión europea en fusiones IV Taller regional sobre cuestiones de competencia y protección al consumidor en los mercados digitales Montevideo, 18 de mayo 2017 Eleonora Ocello Fusiones IT, media y telecoms, DG Competencia Comisión europea Las opiniones expresadas en esta presentación son personales y no reflejan necesariamente las opiniones de la Comisión europea.

2 1. Introducción 2. Características de los mercados digitales 3. Efectos de red 4. Facebook /WhatsApp

3 Una de las prioridades de la Comisión Juncker 3

4 Tres prioridades 1. Mejorar el acceso de los consumidores y las empresas a bienes y servicios digitales en toda Europa 2. Crear el entorno en el que puedan prosperar las redes y servicios digitales 3. Crear una economía y una sociedad digitales europeas con potencial de crecimiento 4

5 El papel del derecho de competencia "[L]a tecnología digital puede dar a los consumidores precios bajos, amplia elección, innovación rápida. Pero nada es inevitable. Que los consumidores obtengan realmente esos beneficios depende de cómo funciona el mercado. [...] Por eso creo que el Mercado Único Digital es mucho más que hacer más eficiente nuestra economía. Es una manera de demostrar que los individuos importan en nuestra sociedad." Margrethe Vestager La competencia y el mercado único digital Foro de Asuntos Jurídico-Económicos UE-EE.UU., París, 15 de septiembre de

6 1. Introducción 2. Características de los mercados digitales 3. Efectos de red 4. Facebook /WhatsApp

7 Advertencia Lista de posibles características de los mercados digitales No todas las características están presentes en todos los mercados digitales La presencia de estas características en los distintos mercados puede variar à Análisis "case-by-case" 7

8 Dos lados El proveedor de una plataforma ofrece dos productos/servicios diferentes a dos grupos de agentes Dos tipos de mercados: "Transaction market" en el cual los dos grupos de agentes negocian entre ellos, ej. ebay "Non-transaction market" en elcual los dos grupos de agentes no negocian entre ellos, ej. Google, Facebook à Cuestión de derecho de la competencia: Identificación de los mercados relevantes y su interacción 8

9 Estructura de pago Estrategias de subvención al segmento más sensible al precio: Los servicios gratuitos Datos como moneda (àsesión 2) à Cuestiones de derecho de la competencia: Dificultad para herramientas tradicionales (ej. cuotas de mercado) Parámetros de competencia cualitativo 9

10 "Fast-moving" Innovación tecnológica continua Evolución y desarrollo de nuevos servicios/ funcionalidades para los consumidores à Cuestiones de derecho de la competencia: Identificación de los mercados relevantes Dificultad para herramientas tradicionales (ej. cuotas de mercado) 10

11 "Multi-homing" El uso de un servicio/plataforma no excluye el uso de otro Los consumidores utilizan más de una plataforma à Cuestión de derecho de la competencia: Poder de negociación de la demanda? 11

12 1. Introducción 2. Características de los mercados digitales 3. Efectos de red 4. Facebook /WhatsApp

13 Concepto Muchos servicios digitales presentan efectos de red porque se basan en la interacción de los usuarios a través de una plataforma Dos tipo de efectos: Efectos de red directos: a mayor es el número de usuarios, mayor valor obtiene cada uno Efectos de red indirectos (mercados de dos lados): a mayor número de usuarios de un lado, mayor es el beneficio del otro lado 13

14 Posibles efectos competitivos Efectos pro-competitivos: Mayor valor y utilidad a los consumidores Presión competitiva para ganar la red más grande Efectos anti-competitivos: "Tipping point" y "winner takes all" Barrera de entrada Puede crear o reforzar el poder de mercado de una empresa à Análisis "case-by-case": Hay factores que mitigan los efectos de red? 14

15 1. Introducción 2. Características de los mercados digitales 3. Efectos de red 4. Facebook /WhatsApp

16 La operación Adquisición de control solitario por Facebook de WhatsApp mediante adquisición de acciones Notificación el 29 de agosto 2014 Decisión de la Comisión el 3 de octubre 2014: autorización en fase I sin compromisos La operación no tenía dimensión europea àremisión a la Comisión para instancia de Facebook 16

17 Las Partes Red social líder Lanzamiento en 2004 Miembros registrados en millardos mundiales 230 millones en EEE Proveedor de una aplicación de mensajería para consumidores Proveedor de otras aplicaciones móviles Proveedor de servicios de publicidad no ligada a búsquedas en Internet Proveedor de una aplicación de mensajería para consumidores No presta servicios de publicidad Volumen de negocios 2013: 10 millones Volumen de negocios 2013: 6 millardos 17

18 Definiciones de los mercados Mercado de aplicaciones móviles de mensajería para consumidores Sin distinción según el OS o las funcionalidades y sin considerar servicios de comunicación tradicionales (aunque parte del mercado) Mercado geográficos de alcance al menos EEE Mercado de redes sociales Fenómeno en evolución, dejada abierta la cuestión si incluye aplicaciones de mensajería Sin distinción según el dispositivo / OS / uso (personal vs profesional) Mercado geográficos de alcance al menos EEE Mercado de los servicios de publicidad online (no ligada a búsquedas en Internet) (nacional o fronteras lingüísticas) No hay un mercado relevante de los datos 18

19 Aplicaciones móviles de mensajería para consumidores Ningún efecto horizontal anticompetitivo Entorno competitivo dinámico Sector reciente y de rápido crecimiento, con muchas alternativas y "multihoming" Parámetros de competencia cualitativo: funcionalidad, confiabilidad, privacidad, red, "coolness" Cuotas de mercado elevadas Pero, en un contexto tan dinámico, no son necesariamente indicativas de poder de mercado y, por tanto, de un perjuicio duradero a la competencia No hay cercanía competitiva à Complementariedad? (próxima diapositiva) 19

20 2014 Facebook Messenger (FBM) No hay cercanía competitiva WhatsApp (WA) Lanzamiento Identificador Facebook ID (afiliación) Numero de móvil Experiencia Muy rica, integrada en la red social Comunicación Servicios OS Aplicación de mensajería non integrada en otra plataforma Mensajería instantánea 1-to-1 o de grupo (textos, imágenes, audio, ) Diferentes sistemas operativos (ios, Android ) Dispositivos Smartphones, tabletas y PCs Solo para smartphones Monetización y política de privacidad No hay publicidad, pero recompila datos para la publicidad en Facebook Red Mundiales: 300 millones EEE: 140 millones No hay publicidad, pero pago anual en alguno países Mundiales: 600 millones EEE: 80 millones

21 Efectos de red y factores de mitigación Problema de competencia: los efectos de red podrían crear o reforzar el poder de mercado de Facebook Factores de mitigación: Bajas barreras de entrada y expansión tradicionales Sector dinámico con entradas frecuentes Los usuarios tiene capacidad de cambiar de aplicación a bajo costo y en seguida "Multi-homing" Preinstalación limitada Las partes no controlan elementos esenciales de acceso a la red (OS, identificativos) o derechos de propiedad intelectual esenciales Ninguna cuestión de portabilidad de datos (contactos y chat) 21

22 Integración de WhatsApp con Facebook Problema de competencia: los efectos de red podrían ser reforzados por algunas formas de integración entre Facebook y WhatsApp Dificultades Emparejar usuarios de las dos aplicaciones de manera automática "Business risk" Obstáculos de ingeniería Evaluacion "evenif": Ganancias netas de la red limitadas à Procedimiento de infracción 22

23 Redes sociales Ningún efecto horizontal anticompetitivo à Análisis similar a lo de las aplicaciones móviles de mensajería para consumidores 23

24 Servicios de publicidad online y datos Ningún efecto horizontal anticompetitivo Recompila y analiza datos para su servicio de publicidad online dirigida No recompila datos No ofrece servicios de publicidad Problema de competencia: el incremento de los datos controlado por Facebook a causa de la operación podría reforzar el poder de mercado de Facebook en el mercado de publicidad online WhatsApp como entrante potencial WhatsApp como fuente de datos à Cuestión de protección de los datos 24