PLAN DE ACTUACION EN COMERCIO INTERIOR

Transcripción

1 PLAN DE ACTUACION EN COMERCIO INTERIOR

2 INTRODUCCION ANTECEDENTES: Mandato aprobado por Acuerdo de Consejo de Ministros de Plan de acciones para fomento de la competencia, transparencia y eficiencia del sector de la distribución. PROCESO DE ELABORACION. Consultas con: CCAA: Mesa de Directores Generales de Comercio Observatorio Distribución comercial Asociaciones sectoriales e Instituciones Expertos en distribución comercial ESTRUCTURA DEL PLAN: Medidas de transparencia en los mercados Medidas de incremento de la competencia Medidas de incremento de la eficiencia

3 INTRODUCCION OBJETIVOS DEL PLAN. Identificación de actuaciones por parte de: - Ministerio de Industria, Turismo y Comercio - Otros departamentos ministeriales y organismos INTERACCION CON PLAN DE MEJORA DE LA CALIDAD EN EL COMERCIO (PMCC): - PMCC -> Ayudas orientadas a pequeño comercio - PACI -> Acciones para el conjunto de la distribución comercial ORGANO RESPONSABLE: SE de Turismo y Comercio (Dirección General de Política Comercial). Impulso y coordinación con otros departamentos ministeriales y organismos.

4 DIAGNOSTICO DEL SECTOR SITUACION PRODUCTIVIDAD EN EL COMERCIO: Caída productividad aparente frente a incrementos en el conjunto de la economía y la industria Evolución de la productividad aparente del trabajo (% de incremento sobre el año anterior) Total economía Industria Comercio ,3 0,87 0, ,3 1,45-1, ,4 1,69-1, ,4 1,58-1,50 Fuente: INE Contabilidad Nacional (revisada)

5 DIAGNOSTICO DEL SECTOR SITUACION PRODUCTIVIDAD EN EL COMERCIO: No solo afecta al comercio tradicional. También a formatos más modernosm EVOLUCIÓN PRODUCTIVIDAD POR FORMATOS COMERCIALES Base año 2000 = 100 Ventas/m² Ventas/empleado Formato comercial/año Hipermercado ,2 94, ,9 96,9 Super. Grande ( m²) ,9 107, ,5 Super. Mediano ( m²) ,8 101, ,4 98,7 Super. Pequeño ( m²) ,5 99, ,6 100,2

6 DIAGNOSTICO DEL SECTOR SITUACION PRODUCTIVIDAD EN EL COMERCIO: Productividad menor que la mayoría de países de la UE: menores ventas por habitante (renta), menos habitantes por empresa (mayor densidad) y menor tamaño empresarial. PRODUCTIVIDAD ESPAÑA /UE CNAE PRODUCTIVID AD PODER ADQUISITIVO DENSIDAD COMERCIAL 1/TAM AÑO ventas/ ventas/ habitantes/ empresas/ empleado habitante empresas empleado PORTUGAL , ,82 72,85 0,39 ESPAÑA , ,76 77,11 0,35 P. BAJOS , ,90 186,73 0,12 REINO UNIDO , ,47 283,64 0,07 ALEMANIA , ,27 308,54 0,11 IRLANDA , ,98 221,84 0,12 ITALIA , ,64 77,11 0,44 AUSTRIA , ,88 219,19 0,13 DINAMARCA , ,75 219,56 0,12 SUECIA , ,35 156,29 0,24 BELGICA , , LUXEMBURGO , ,80 148,66 0,16 FRANCIA , ,50 155,22 0,24 FINLANDIA , ,71 223,32 0,19 Fuente: Elaborado con datos de Eurostat

7 DIAGNOSTICO DEL SECTOR SITUACION PRODUCTIVIDAD EN EL COMERCIO: La menor productividad influye en el diferencial de inflación con la UE: mayor diferencial en los sectores afectados por la distribución. DIFERENCIALES DE INFLACION ENTRE ESPAÑA Y LA UNION EUROPEA (% de incremento anual) Septiembre 2005 Septiembre 2003 ESPAÑA U.E. Diferencial ESPAÑA U.E. Diferencial Alimentación y bebidas no alcohólicas 2,8 0,8 2 4,4 2,9 1,5 Vestido y calzado 1,2-0,7 1,9 3,8 0,2 3,6 Menaje 2,3 0,5 1,8 1,9 1,1 0,8 I.P.C. 3,8 2,5 1,3 3 1,9 1,1 Fuente: INE

8 DIAGNOSTICO DEL SECTOR CAUSAS: Intenso crecimiento de la oferta (superficie de venta) Mayor en el caso de supermercados y tiendas de conveniencia Total Año 2000: 84,2 Mill m² Año 2004: 97,8 Mill m² ( 16 %) Intensa creación de empleo Incremento de los empleos a tiempo parcial: Año 1999: 7,85% Año 2004: 8,83% Alta densidad de la estructura comercial española. Superior a la media europea Centros comerciales 2005: España: 206,5 m²/ 1000 hab U.E.: 196 m²/ 1000 hab

9 DIAGNOSTICO DEL SECTOR CAUSAS: Insuficiente nivel de formación de los emprendedores nuevos y actuales Elevadas tasas de mortalidad empresarial El 11,8% de las empresas comerciales cierran en el primer año de vida Bajo nivel de formación, alta rotación y absentismo de los empleados baja motivación Tanto de niveles bajos como intermedios Índices de rotación de hasta el 25% Absentismo de hasta el 10% de la plantilla Reducida incorporación de las nuevas tecnologías de la información Sólo el 41% de las empresas utilizan la banda ancha Sólo un 23% poseen página Web

10 DIAGNOSTICO DEL SECTOR CAUSAS: Fuerte impacto de los costes inmobiliarios Distorsiones provenientes del entorno regulador y tributario Diversidad derivada del ejercicio de competencias autonómicas y minicipales Recargo de equivalencia del IVA Baja exposición a la competencia exterior El reducido tamaño medio impide acceder a las economías derivadas del tamaño (compras, servicios, marketing..) Densidad comercial en 2001 en Hab/empresa: España: 77 ; Francia: 155 ; Alemania: 308

11 OBJETIVO DEL PLAN Ante una elevada densidad comercial podría pensarse en una política tendente a una reducción en el número de establecimientos, con un coste en términos de empleo y desertización de las ciudades. Frente a esto se plantean actuaciones encaminadas a incrementar el valor que genera la distribución con ganancias de eficiencia. Mediante: Incremento de la competencia - Mejor información y transparencia de los mercados - Incorporación de nuevos competidores Mejora de la eficiencia empresarial - Estructura empresarial y mejora de la gestión

12 MEDIDAS A) MEDIDAS DE TRANSPARENCIA EN LOS MERCADOS B) MEDIDAS DE INCREMENTO DE LA COMPETENCIA C) MEDIDAS DE INCREMENTO DE LA EFICIENCIA

13 MEDIDAS DE TRANSPARENCIA EN LOS MERCADOS 1) INFORMACION SEMESTRAL POR FORMATOS SOBRE NIVELES DE PRECIOS DE ALIMENTACION Y GRAN CONSUMO 2) ELABORACION Y PUBLICACION TRIMESTRAL DE UN INDICE DE MARGENES EN PRODUCTOS DE ALIMENTACION FRESCA 3) MEJORA DE LA INFORMACION EN TIEMPO REAL SOBRE PRECIOS DE LAS OPERACIONES REALIZADAS EN LOS MERCAS 4) PROGRAMA DE ESTUDIOS SOBRE SECTORES Y CANALES DE COMERCIALIZACION

14 MEDIDAS DE INCREMENTO DE LA COMPETENCIA 1) FOMENTO DE CANALES ALTERNATIVOS a) Comercio electrónico b) Venta a distancia c) Venta directa y ambulante 2) INCREMENTO DEL NUMERO DE OPERADORES EN LA RED MERCA Medidas para aumentar la presencia de cooperativas agrarias y nuevos operadores en los Mercas 3) MEJORA DEL SISTEMA DE AUTORIZACION ADMINISTRATIVA PARA APERTURA DE ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES Proyecto Directiva de Servicios Transposición Directiva Necesidad de una revisión profunda de los actuales sistemas de concesión de licencias comerciales, tanto estatal como autonómicos

15 MEDIDAS DE INCREMENTO DE LA EFICIENCIA 1) MEJORA DE LOS PROCESOS LOGISTICOS Subvención de proyectos a través del Programa de Incentivos Regionales. Líneas de crédito ICO 2) FOMENTO DEL ASOCIACIONISMO COMERCIAL Aumento de la dotación presupuestaria del programa Fomento de la cooperación empresarial dentro del PMCC para los años 2007 y 2008, para actuaciones en: a) Centrales de compra b) Servicios conjuntos c) Redes franquiciadas. d) Cooperativas de minoristas y mayoristas.

16 MEDIDAS DE INCREMENTO DE LA EFICIENCIA 3) APOYO A LOS PROCESOS DE INTEGRACION VERTICAL EN EL CANAL De acuerdo con el MAPyA se establecerán los mecanismos de apoyo financiero y crediticio para el desarrollo de proyectos: a) Integración origen mayorista para cooperativas y SAT agrarias b) Desarrollo de tiendas minoristas propias o franquiciadas por parte de cooperativas agrarias. 4) MEJORA DE LOS PROCESOS DE GESTION EMPRESARIAL. ACCIONES DE FORMACION: a) Formación profesional - Título formación profesional reglada - Programa de Escuelas Profesionales b) Formación de emprendedores - Plan de Iniciación a la Actividad Comercial c) Creación de un Centro de alto nivel en estudios de distribución comercial

17 MEDIDAS DE INCREMENTO DE LA EFICIENCIA 5) APOYO A LA INCORPORACION DE NUEVAS TECNOLOGIAS Desarrollo de un conjunto de utilidades y programas destinados de forma específica al pequeño comercio Interconexión a través de Internet de comerciantes integrados en una Asociación 6) ACREDITACION DE LA CALIDAD: IMPLANTACION DE BUENAS PRACTICAS Reducción del coste de las auditorías mediante una mayor competencia Instar a las Cámaras de Comercio para que participen en la función auditora Campañas de difusión y sensibilización para el comercio y los consumidores

18 MEDIDAS DE INCREMENTO DE LA EFICIENCIA 7) REGULACION ADMINISTRATIVA A través de la Mesa de Directores Generales de Comercio mayor cooperación en áreas como la sancionadora Colaboración con otros departamentos en lo referente a evaluación de normativa sectorial sobre envases, trazabilidad y seguridad alimentaria 8) REDUCCION DE COSTES EN SERVICIOS EXTERNOS Seguimiento del Acuerdo entre sistemas gestores de tarjetas y asociaciones representativas del sector de la distribución comercial sobre Tasas Multilaterales de Intercambio máximas. Creación del Observatorio de medios de Pago. Realización de campañas de extensión del uso de los medios de pago entre el pequeño comercio 9) INTERNACIONALIZACION DE LAS EMPRESAS DE DISTRIBUCION Plan de Apoyo a la Internacionalización de las empresas de distribución, en colaboración con el ICEX

19 PREVISIONES ECONÓMICAS TOTAL OBJETIVOS IMPORTE 2006 IMPORTE 2007 IM P O R T E 2008 TO TAL M ile s d e Objetivos M ile s d e M ile s d e M ile s d e Transparencia Com petencia Eficie n cia TOTAL Prés tamos Resto dotaciones Previsiones 2006 de acuerdo con Proyecto LPGE Previsiones estimadas 2007 y 2008 pendientes de la negociación PGE de cada año

20 EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN EJECUCIÓN La responsabilidad de la ejecución del Plan corresponde a la Dirección General de Política Comercial, que recabará el apoyo de los restantes Centros Directivos. Se instrumentarán convenios de colaboración con el Consejo Superior de Cámaras, MERCASA y las otras instituciones implicadas. EVALUACIÓN La Dirección General de Política Comercial remitirá anualmente un Informe de ejecución de las medidas contempladas en el Plan. Al concluir el Plan se encargará una Evaluación externa con indicadores de impacto, eficacia y eficiencia, realizada por un órgano independiente.