Anexo J. Metodología RIAM

Transcripción

1 Anexo J Metodología RIAM

2 Metodología de Evaluación de Impactos RIAM PRESENTADO A LA CONFERENCIA DE AGUA DE ESTOCOLMO, AGOSTO, 1995 UNA MATRIZ DE EVALUACIÓN PARA USARLO EN PROYECTOS RELACIONADOS A AGUA Christopher M.R. Pastakia and Kristian N. Madsen, Water Quality Institute (VKI), 11 Agern Alle, DK Hørsholm, Denmark Material y Métodos El sistema está basado en la definición del criterio de evaluación importante y componentes ambientales dentro del área del proyecto; así como un medio por el cual los valores para cada uno de estos criterios puedan ser compaginados para proveer una puntuación exacta e independiente para cada condición. Los impactos en las actividades del proyecto son evaluados contra los componentes ambientales basados en el proyecto o sin el proyecto. Para cada componente es determinado un puntaje (usando el criterio definido), el cual provee una medida de las ventajas y desventajas de la actividad del componente. El criterio de evaluación importante se muestra en dos grupos: (A) el criterio que es importante para la condición, y el que puede cambiar individualmente el puntaje obtenido (B) el criterio que es útil para la situación, pero que individualmente no debería ser capaz de cambiar el puntaje obtenido. El sistema de puntaje requiere una simple multiplicación de los puntajes dados para cada uno de los criterios en el grupo (A). El uso del multiplicador para el grupo (A) es importante para este, inmediatamente asegura que el peso de cada puntaje esté expresado, considerando que una simple suma de los puntajes podría proveer resultados idénticos para condiciones diferentes. Los puntajes para el valor del criterio (grupo (B)) son sumados conjuntamente para proveer una suma simple. Esto asegura que los valores de los puntajes individuales no puedan influenciar el puntaje total, pero que la importancia colectiva de todos los valores (grupo (B) sean considerados en su totalidad. La suma de los puntajes del grupo (B) luego son multiplicados por el resultado del puntaje del grupo (A) para proveer un puntaje de evaluación final (ES) para la condición. El proceso puede ser expresado: (1) (al)x(a2)x(a3)x...(an) = at (2) (b1)+(b2)+(b3)+...(bn) = bt (3) (at)x(bt) = ES Donde: (a1)...(an) son los puntajes de criterio individuales para el grupo (A) (b1)...(bn) son los puntajes de criterio individuales para el grupo (B) at es el resultado de la multiplicación de todos los puntajes del grupo (A) bt es el resultado de la suma de todos los puntajes del grupo (B) 1

3 ES es el puntaje de evaluación para la condición Las ventajas y desventajas pueden ser obtenidas usando las medidas que pasan de los valores negativos a positivos a través del cero para criterio del grupo (A). De esta manera, el cero se convierte en un valor sin-cambio o sin-importancia. El uso del cero en esta forma en el criterio del grupo (A), permite un criterio simple para aislar las condiciones que no muestran cambio o que no son importantes para el análisis. El cero es un valor evitado en el criterio del grupo (B). Si el puntaje de criterio del grupo (b) es cero, el resultado final del ES también será cero. Esta condición puede ocurrir aún cuando el criterio del grupo (A) muestre una condición de importancia que debería ser reconocida. Para evitar esto, las medidas para el criterio del grupo (B) usan 1 como puntaje sin-cambio/sin-importancia. El criterio debería ser definido para ambos grupos, y deberían estar basados en condiciones fundamentales que pueden ser afectados por el cambio, en lugar de los relacionados con proyectos individuales. El criterio inicial identificado para el uso del sistema de evaluación es: GRUPO (A) IMPORTANCIA DE LA CONDICION (A1) La medida de la importancia de la condición será afectada, la cual es evaluada contra los límites espaciales o los intereses humanos. Las escalas son definidas como sigue: 4 = importante para intereses nacionales/internacionales 3 = importante para intereses regionales/nacionales 2 = importante para áreas inmediatamente fuera de la condición local 1 = importante solamente para la condición local 0 = sin importancia MAGNITUD DEL CAMBIO/EFECTO (A2) La magnitud es definida como una medida de la escala de ventajas/desventajas de un impacto o una condición: +3 = beneficio positivo mayor +2 = mejora significativa del estado actual +1 = mejora del estado actual 0 = sin cambio/estado actual -1 = cambio negativo del estado actual -2 = desventaja o cambio negativo significativo -3 = desventaja o cambio mayor 2

4 GRUPO (B) PERMANENCIA (Bl) Esto define si la condición es temporal o permanente y debería ser vista solamente como una medida de estado temporal de la condición (ej.: un terraplén es una condición permanente aún si este puede ser zanjado o abandonado algún día; mientras que una presa coffer es una condición temporal, ya que será removida). 1 = sin cambio/no aplicable 2 = temporal 3 = permanente REVERSIBILIDAD (B2) Esto define si la condición puede ser cambiada y es una medida de control sobre el efecto de la condición. Esto no debería confundirse o igualarse con permanencia (ej.: (i) un derrame tóxico accidental en un río es una condición temporal (B1) pero su efecto (muerte de los peces) es irreversible (B2); los trabajos de tratamiento de aguas residuales en un pueblo es una condición permanente (B1), el efecto de su efluente puede ser cambiado (condición reversible) (B2)). 1 = sin cambio/no aplicable 2 = reversible 3 = irreversible ACUMULATIVO (B3) Esta es una medida si el efecto tendrá un impacto directo simple o si habrá un efecto acumulativo sobre el tiempo, o un efecto sinergético con otras condiciones. El criterio acumulativo es un medio para juzgar la habilidad sostenida de una condición, y no se debe confundir con una situación permanente/irreversible. Por ejemplo, la muerte de un animal viejo es permanente e irreversible, pero no acumulativo ya que se considera que el animal ya ha pasado sus capacidades de reproducción. La pérdida de un camarón post-larva en libertad, es también permanente e irreversible, pero en este caso es acumulativo, ya que todas las generaciones subsecuentes que la larva (como adulto) haya podido iniciar serán también perdidas 1 = sin cambio/no aplicable 2 = no-acumulativo/simple 3 = acumulativo/sinergético El sistema requiere una evaluación específica de los componentes a ser definida a través de un proceso de puntaje. Este proceso es un requerimiento mayor en cualquier EIA, definiéndose como se hace con los componentes contra los cuales el EIA será evaluado, y por lo tanto ser capaz de una re-evaluación en el futuro. Los componentes medioambientales usados pueden ser considerados como los cuatro elementos principales, los cuales son definidos a continuación: 3

5 FÍSICO/QUIMICO Cubriendo todos los aspectos físicos y químicos del medioambiente, incluyendo recursos naturales finitos (no-biológicos) y degradación del ambiente físico por polución BIOLÓGICO/ECOLÓGICO Cubriendo todos los aspectos de medioambiente, incluyendo recursos naturales renovables, conservación de bio-diversidad, interacciones de especies, y polución de la biosfera. SOCIOLÓGICO/CULTURAL Cubriendo todos los aspectos humanos de medioambiente, incluyendo temas sociales que afectan a individuos y comunidades; conjuntamente con aspectos culturales, incluyendo conservación del patrimonio y desarrollo humano. ECONÓMICO/OPERACIONAL Para identificar cualitativamente las consecuencias económicas del cambio medioambiental, temporales y permanentes, así como las complejidades del manejo del proyecto dentro del contexto de las actividades del proyecto. El uso de estos cuatro elementos principales es en sí mismo una herramienta competente, particularmente si se establece contra las actividades detalladas de la ingeniería del proyecto, desde la pre hasta la post implementación del proyecto, e incluyendo las fases de construcción. Sin embargo, cada elemento primario puede ser refinado posteriormente para identificar los componentes medioambientales específicos que mejor demuestran los impactos posibles en cada elemento primario. Una sub-división detallada adicional requerirá una consideración cuidadosa de la naturaleza de los impactos en proyectos individuales. El grado de sensibilidad y detalle del sistema puede, de esta manera, ser controlado por el proceso de selección y definición para estos componentes medioambientales. Para usar el sistema de evaluación descrito, se ha elaborado una matriz para cada opción del proyecto. La matriz comprime las celdas mostrando el criterio usado, establecido contra cada componente definido. Dentro de cada celda se han establecido los puntajes de criterio individuales. A partir de la fórmula mencionada anteriormente, cada número de ES es calculado y registrado. No se ha hecho ningún reclamo por la exactitud de ningún valor de ES, y para proveer un sistema de evaluación más certero, los puntajes de ES individuales están agrupados conjuntamente en rangos donde pueden ser comparados. Los rangos son definidos por condiciones que actúan como marcadores para los cambios en los grupos. Estas condiciones normalmente reflejarían los cambios en el puntaje del grupo (A), combinados con el puntaje más alto o bajo posible con el criterio del grupo (B). 4

6 Las condiciones han sido definidas para producir un rango que cubra +/- 5, y los límites de los grupos en este rango pueden ser definidos como sigue: 1. Las condiciones que no tienen importancia o magnitud tendrán un puntaje de cero y pueden ser agrupadas conjuntamente. Cualquier condición en este grupo no tiene importancia o representa el estado actual o una situación que no cambia. 2. Una condición que es local en importancia (A1=1), y un cambio ligero respecto a su estado actual (A2=1), todavía es permanente (B1=3), irreversible (B2=3) y acumulativo (B3=3), representa el límite superior de la condición 'ligero cambio'. 3. Una condición de cambio ocurrirá hasta la condición de importancia local (Al=1) con magnitud significativa (A2=2), que es permanente (Bl =3), irreversible (B2=3) y acumulativa (B3=3). 4. Habrá una tendencia a una condición de cambio moderado entre los límites de cambio y cambio significativo. 5. Los límites más bajos de cambio significativo' pueden ser tomados como el punto cuando la condición está fuera de los límites locales (A1=2) pero si es de mayor importancia (A2=3), todavía es temporal (B1=2), reversible (B2=2) y no acumulativa (B3=2). 6. Un cambio mayor ocurrirá en un punto cuando la condición se extienda a un límite regional/nacional (A1=3) y es de mayor importancia (A2=3). Tal cambio también sería permanente (B1=3), irreversible (B2=3), sin embargo, podría ser noacumulativo (B3=2). Una vez que el puntaje ES está establecido en el rango del grupo, estos pueden ser mostrados individualmente o agrupados de acuerdo al tipo de componente y presentados en cualquier forma gráfica o numérica que la presentación requiera. El reporte completo del EIA detallará el criterio usado, los componentes derivados después del puntaje, la matriz RIAM y la presentación de los resultados RIAM; junto con la información normal de línea base, conclusiones y medidas de mitigación sugeridas. 5

7 Rangos usados para RIAM Puntaje RIAM (ES) Valor del Rango Alfabético Valor del Rango Numérico Descripción del Rango 108 a 72 E 5 Gran Impacto Positivo 71 a 36 D 4 Impacto Significativo Positivo 35 a 19 C 3 Impacto Moderado Positivo 10 a 18 B 2 Impacto Positivo 1 a 9 A 1 Impacto Leve Positivo 0 N 0 No hay Impacto -1 a -9 -A -1 Impacto Leve Negativo -10 a -18 -B -2 Impacto Negativo -19 a -35 -C -3 Impacto Negativo Moderado -36 a -71 -D -4 Impacto Significativo Negativo -72 a E -5 Gran Impacto Negativo