Análisis de Indicadores e Instrumentos de Planificación n del Desarrollo Regional. Región n Metropolitana de Santiago.

Transcripción

1 Análisis de Indicadores e Instrumentos de Planificación n del Desarrollo Regional. Región n Metropolitana de Santiago. Santiago, 2 abril 2009

2 CONTENIDOS PRESENTACIÓN 1. Contexto de Transferencia de Competencias de Planificación y Ordenamiento Territorial. 2. Descripción de los indicadores contenidos en los actuales instrumentos de planificación estratégicos: Estrategia de Desarrollo Regional (EDR ) y propuesta de Marco para el Ordenamiento Territorial (MOT al 2030). 3. Relación entre estos indicadores y los campos de aplicación de Risk Habitat Megacity. 4. Reflexión desafíos planteados para la nueva definición de indicadores asociados a los instrumentos de planificación regional que se desarrollarán a partir de este año (EDR, PROT, políticas regionales).

3 CONTEXTO DE TRASPASO DE COMPETENCIAS PLANIFICACIÓN REGIONAL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Estrategia de Desarrollo Regional desde SERPLAC, año 2007 Plan Regional de Desarrollo Urbano desde SEREMI Vivienda y Urbanismo, año 2008 Estrategia de Desarrollo Regional Políticas Regionales Plan Regional de Ordenamiento Territorial

4 INDICADORES EDR DE LA RMS VIGENTE ( ) 2010) CARACTERÍSTICAS 1. Los Indicadores dan cuenta de los tres lineamientos estratégicos de la EDR. De ellos se desprenden un conjunto de indicadores clave y de indicadores específicos. 2. Los Indicadores comparables con otras ciudades de Latinoamérica (opción asociada al concepto central de la EDR de Santiago Capital de clase mundial ). 3. Son Indicadores con fuentes de información existentes. 4. Se entregan con su descripción, e indicación de fuente y dato con su año, escala, meta y datos comparativos de Buenos Aires, Bogotá, Sao Paulo, Ciudad de México y Barcelona.

5 LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL Y SUS INDICADORES CLAVE Visión Stgo 2010 Integración social y espacial para el desarrollo de una mejor calidad de vida, identidad y diversidad cultural y competitividad internacional. ERD Lineamientos Estratégicos CALIDAD DE VIDA IDENTIDAD Y DIVERSIDAD CULTURAL VOCACIÓN INTERNAC. Indicadores de primer Orden RENDIMIENTO ESCOLAR AVANCE TRANSANTIAGO EMISIONES MATERIAL PARTICULADO DITRIBUCIÓN DEL INGRESO INDICE DE PERTENENCIA GRUPOS DE EXCLUSIÓN SOCIAL EMPRESAS INSTALADAS ESTUDIANTES EXTRANJEROS VISITANTES EXTRANJEROS Y PERMANENCIA

6 INDICADORES DE ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL Este cuadro sintetiza los indicadores los específicos según lineamiento estratégico e indicador clave. INDICADOR CLAVE INDICADOR ESPECÍFICO Rendimiento Escolar Escolaridad Educación preescolar Deserción escolar Acceso a computadores Tamaño de cursos Resultado Prueba SIMCE Capacita ción Mano de Obra Escolaridad Promedio del Quintil más pobre CALIDAD DE VIDA Avance Transantiago Tiempo de viaje Velocidad de circulación Costo de transporte público Evaluación de calidad Modo de viaje Emisiones material particulado Calidad del aire Ambiente Sano Tratamiento de aguas servidas LINEAMIENTOS EDR INDETIDAD Y DIVERSIDAD CULTURAL Distribución del ingreso Indice de Pertenencia Grupos de exclusión social Acceso a la vivienda Futuro de la Región Inmigrantes Pobreza e indigencia Patrimonio Natural Pueblos originarios Victimización Patrimonio Cultural Servicios Básicos salud Integración Oferta Cultural Oferta Deportiva Empresas instaladas Corrupción Aeropuerto Tecnologías de información y comunicación Costo Oficina Seguridad Desempeñ o Económico Inflación Calificación de las empresas VOCACIÓN INTERNACIONAL Estudiantes extranjeros Publicaciones Oferta Postgrados Calificación postgrados Disponibilidad de los investigadores Inversión en investigación Oferta de servicios asociados Visitantes extranjeros y permanencia Capacidad Hotelera ferias y eventos Flujo Aéreo gasto Medio diario de los turistas Hoteles 5 estrellas

7 INDICADORES PROPUESTA MOT (al 2030) CARACTERÍSTICAS 1. Indicadores con información disponible que se relacionan de manera indirecta con 7 de los 8 lineamientos del MOT (selección de un conjunto mayor de indicadores inicialmente propuestos). 2. Indicadores con fuentes de información existente, nacional (no comparable con fuentes identificadas de otras metrópolis). 3. Se entregan con su descripción, fuente, fórmula de cálculo.

8 INDICADORES PROPUESTA MOT (al 2030) AMBITO ECONÓMICO- PRODUCTIVO AMBIENTAL LINEAMIENTO ESTRATÉGICO Mejorar los indicadores de competitividad de la Ciudad-Región de Santiago en el contexto económico nacional. Fomentar el desarrollo económico integral de la Región. Desarrollar una estrategia regional de protección, rehabilitación y fomento de áreas verdes urbanas integradas. INDICADOR Modalidad de desplazamiento de la población Consumo final de energía Variación de la superficie de Conservación efectiva en los sitios prioritarios de la ERB Áreas Verdes por Habitante Urbano Proporción de superficie comunal destinada a áreas verdes Reducir los niveles de riesgos asociados a la localización de las actividades humanas. Tratamiento de agua SOCIAL Mejorar la calidad de aire. Estructurar un sistema de asentamientos humanos equilibrado, coordinados, integrado y eficiente. Reducir significativamente las brechas de equidad presentes en la Región. Residuos sólidos domiciliarios comunales depositados en rellenos Residuos Reciclados por comuna Variación de la concentración de: PM10, CO y O3 Variación de la calidad del Aire Variación de la Urbanización Consumo de agua Construcción y Mantención vial Construcción y Mantención vial a cargo del GORE-RMS Inversión de Decisión Regional (IDR por comuna) Indice de Calidad de Vida Ingresos mensuales Municipales Disminuir la segregación urbana y rural, fomentando la heterogeneidad y la inclusión social.

9 COMPARACIÓN N INDICADORES EDR Y CAMPOS DE APLICACIÓN RHM CAMPOS DE APLICACIÓN RISK HABITAT MEGACITY DIFERENCIACION SOCIO-ESPACIAL MANEJO DEL USO DEL SUELO SISTEMA ENERGÉTICO TRANSPORTE SALUD Y CALIDAD DEL AIRE RECURSO Y SERVICIOS DEL AGUA MANEJO DE RESIDUOS ESTRATEGIA REGIONLA DE DESARROLLO REGIONAL Calidad de Vida e igualdad de oportunidades Identidad y Diversidad Cultural Vocación Internacional y competitividad Rendimiento escolar Distribución del ingreso Índice de Pertenencia Sensibilidad hacia grupos susceptibles de exclusión social Empresas instaladas Estudiantes Extranjeros Visitantes extranjeros Permanencia en la ciudad Avance Transantiago Emisiones material particulado Se trabajó con los indicadores claves definidos en la EDR y se compararon con los campos de aplicación del proyecto RHM. Desde esa perspectiva, la EDR se concentra fuertemente en la definición de indicadores vinculados con la Diferenciación socio-espacial.

10 COMPARACIÓN N INDICADORES OTAS Y CAMPOS DE APLICACIÓN N RHM CAMPOS DE APLICACIÓN RISK HABITAT MEGACITY DIFERENCIACION SOCIO-ESPACIAL MANEJO DEL USO DEL SUELO SISTEMA ENERGÉTICO TRANSPORTE SALUD Y CALIDAD DEL AIRE RECURSO Y SERVICIOS DEL AGUA MANEJO DE RESIDUOS ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTALMENTE SUSTENTABLE Ámbito Económico- Productivo: Santiago Región con vocación internacional. Ámbito Ambiental: Santiago Región con creciente calidad de vida. Ámbito Social: Santiago Región con Identidad y Liderazgo. Inversión de Decisión Regional (IDR) por comuna Ingresos mensuales Municipales Modalidad de desplazamiento de la población Variación de la superficie de Conservación efectiva en los sitios prioritarios de la ERB Áreas Verdes por Habitante Urbano Proporción de superficie comunal destinada a áreas verdes Variación de la Urbanización Indice de Calidad de Vida Consumo final de energía Construcción y Mantención vial Construcción y Mantención vial a cargo del GORE-RMS Variación de la concentr ación de: PM10, CO y O3 Variación de la calidad del Aire Tratamiento de agua Consumo de agua Residuos sólidos domiciliario s comunales depositados en rellenos Residuos Reciclados por comuna

11 DESAFÍOS PARA INDICADORES QUE MIDAN EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y METAS DEL DESARROLLO REGIONAL PROPUESTO EN LA EDR Y PROT MODELO DE PLANIFICACIÓN REGIONAL Estrategia de Desarrollo Regional Plan Regional de Ordenamiento Territorial Políticas Regionales Relacionados directamente con los lineamientos estratégicos de la EDR y el PROT, bajo un modelo conceptual de planificación regional, que integre ambos instrumentos y también a las políticas específicas (entre otras prioridades: santiago verde, EE, cultura, pavimentación, residuos).

12 DESAFÍOS PARA INDICADORES QUE MIDAN EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y METAS DEL DESARROLLO REGIONAL PROPUESTO EN LA EDR Y PROT 1. Se deben definir indicadores globales o clave, que midan impacto en función del objetivo de desarrollo definido. Y los indicadores específicos y de proceso como conjunto deben responder al indicador clave y ser complementarios. Lo anterior hoy en muchos casos en la EDR aún no está resuelto con los indicadores existentes y comparables disponibles. 2. Un indicador puede sólo ser bueno si está bien definido el problema, sus variables, el objetivo y la estrategia para abordarlo. 3. indicadores asociados a la imagen objetivo, o indicadores asociados a los instrumentos públicos hoy existentes? Primera opción: ventaja de que permite repensar las políticas e instrumentos existentes en función de los objetivos regionales de desarrollo. (integración vs coordinación).

13 DESAFÍOS PARA INDICADORES QUE MIDAN EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y METAS DEL DESARROLLO REGIONAL PROPUESTO EN LA EDR Y PROT 4. Comparables en el tiempo, comparables con el resto del país e idealmente internacional, y que permita la diferenciación territorial subregional. 5. Dilema: adaptar indicadores con fuentes existentes (información disponible) v/s construcción nuevos (problema confiabilidad, cuándo se amerita, y en contexto de dificultad de levantar y actualizar información, dificultad institucional de monitoreo). 6. Relación indicadores edr-mot con los indicadores, metas, lineamientos programáticos e instrumentos de presupuestarios regionales e institucionales.

14 Los campos e indicadores del proyecto megacities se corresponden con las mediciones necesarias de instrumentos de planificación n regional? Ello plantea desafíos al proyecto y a nosotros Muchas Gracias Santiago, 2 abril 2009