NUEVO MINISTERIO CIENCIA Y TECNOLOGÍA

Transcripción

1 NUEVO MINISTERIO CIENCIA Y TECNOLOGÍA RECTOR PATRICIO SANHUEZA - UPLA PRESIDENTE AGRUPACIÓN DE UNIVERSIDADES REGIONALES ABRIL 2017 COMISIÓN DE DESAFÍOS DEL FUTURO, CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

2 HAY VIDA MÁS ALLÁ DE SANTIAGO Las 22 universidades regionales del CRUCH han asumido las características, problemas y desafíos de sus territorios, por lo que su misión está marcada por el esfuerzo permanente de integrar calidad, compromiso y pertinencia con su entorno. Antecedentes Generales estudiantes, aproximadamente 1/3 del total de las universidades Comunidad académica de docentes e investigadores y miles de funcionarios Son todas universidades complejas con labores de pre y postgrado, investigación, extensión y vinculación con el medio 450 programas de magíster y 120 de doctorados que cubren todas las áreas de interés regional

3 MÁS QUE UNIVERSIDADES POLOS DE DESARROLLO TERRITORIAL Forman personas y profesionales que impulsan la gestión pública y privada, medios de comunicación, gremios, organizaciones culturales y de la sociedad civil. Aportan entre el 40-45% de la investigación científica indexada en Chile, aunque han recibido, en los últimos años, aproximadamente el 40% de los recursos públicos. Realizan la mayor parte de las actividades artísticas y culturales que se hacen en cada región y promueven la identidad local. Son las instituciones regionales con mayor participación en redes y convenios internacionales, enriqueciendo sus actividades y el aporte al desarrollo local.

4 PRINCIPALES OBSERVACIONES Y PROPUESTAS AL PROYECTO

5 CREACIÓN DEL MINISTERIO CYT Satisface un anhelo largamente demandado por la comunidad científica Reconoce la relevancia de I+D+I en el desarrollo nacional Permite fortalecer la actual institucionalidad sectorial y crear otra nueva Ayuda a mejorar la coordinación interministerial, la participación y diálogo con actores públicos y privados Plantea la posibilidad de diseñar políticas de Estado dotadas de recursos para el mediano y largo plazo, que se alejen de los magros presupuestos actuales

6 DIAGNÓSTICO INCOMPLETO No explicita, ni en el diagnóstico ni en los objetivos, que esta nueva institucionalidad se inserta en un Chile que es: Extremadamente diverso en su naturaleza, sociedad, cultura y economía Con un centralismo político y administrativo que inhibe y desconoce las capacidades de quienes viven fuera de la capital Que según la OCDE, Chile muestra la mayor concentración espacial de su población, actividades económicas, sociales y culturales Que los factores anteriores generan y mantienen fuertes inequidades territoriales, que se traspasan al quehacer científico y tecnológico No reconoce la diversidad de instituciones de educación superior ni el contexto específico en que se desenvuelven Lo anterior explica que no valore el aporte histórico de las universidades regionales y tampoco su papel en los procesos de desarrollo actual y futuro.

7 PRODUCCIÓN CIENTÍFICA E INVESTIGADORES Fuente: elaboración propia en base a datos de Scopus, INE, Análisis Scimago Research Group

8 TOTAL RECURSOS CONICYT ASIGNADOS POR REGIONES AÑOS Regiones con inversión menor al 1% fueron omitidas Fuente: Compendio estadístico concursos de Conicyt , Conicyt 2016

9 CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO El esfuerzo investigador del país se concentra en la Región Metropolitana (+ del 60%) En otros países la concentración oscila entre 21% (Bogotá) y 40% (Sao Paulo) Tal anomalía es una de las principales debilidades del Sistema Nacional Las regiones no cuentan con suficientes recursos económicos, técnicos y humanos para estudiar los temas locales y contribuir al desarrollo nacional. A pesar de sus limitaciones varias regiones muestran indicadores con mejores resultados que Santiago Sus temas de estudio son altamente pertinentes para los potenciales productivos y realidades socio-culturales locales Un desafío mayor es atraer y retener a grupos de investigación de alto desempeño.

10 PROPÓSITOS DESDE LA DIMENSIÓN REGIONAL Es fundamental que desde los propósitos hasta la definición de instrumentos específicos se considere como una cuestión clave: Disminuir la concentración territorial y también institucional de I+D+I, como un factor clave para el desarrollo del país, es decir el conjunto de regiones que lo constituyen Fortalecer las capacidades de I+D+I en regiones con menor desarrollo relativo y particularmente las extremas

11 GOBERNANZA DEL SISTEMA La historia, incluso reciente, reitera el centralismo cognitivo con que se definen políticas e instrumentos: Las regiones aportan 40-45% de la ciencia en Chile, pero la Comisión Asesora Presidencial, cuyo informe es la base del proyecto de MinCyT, tuvo 35 integrantes de los cuales sólo 1 tenía trayectoria académica en regiones. Cualquier instancia que cumpla roles de asesoría y participación debe tener representantes de todas las regiones, en número no inferior a los de Santiago, para poder denominarse efectivamente Consejo Nacional. Asimismo, el Comité Interministerial, que verá la materialización de las políticas de Estado, debe incorporar la opinión de representantes de las universidades, en tanto son las instituciones que aportan el mayor porcentaje de generación de conocimientos en Chile.

12 INSTITUCIONALIDAD Ella debe reflejar el propósito de descentralizar el quehacer de I+D+I y especialmente promover a las regiones con menor desarrollo o extremas. El Ministerio debe tener representantes en cada región, como los demás ministerios. Su función será velar por el desarrollo de I+D+I, articular políticas nacionales y regionales, promover la coordinación con el Gobierno Regional, las universidades, gremios y otros actores vinculados al tema. En cada región se deben constituir los CORECYT, como instancias permanentes de asesoría de las instancias centrales y regionales, y espacio de coordinación entre actores públicos, privados y académicos.

13 ESTRATEGIA Y POLÍTICAS En I+D+I las políticas sólo son exitosas si se plantean a un horizonte de 10 o más años. Se debe explicitar y asegurar respaldo presupuestario para ellas. Las políticas nacionales deben promover la descentralización del quehacer en I+D+I. Deben tener bajada regional para responder a la diversidad de contextos y realidades. Políticas nacionales y regionales deben formularse con la participación de actores locales y asegurar la articulación con las iniciativas del GORE, gremios, universidades, fundaciones y otros.

14 MUCHAS GRACIAS AGRUPACIÓN DE UNIVERSIDADES REGIONALES DE CHILE