Sociedad civil, esfera pública y democratización en América Latina: ANDES Y CONO SUR

Transcripción

1 Sociedad civil, esfera pública y democratización en América Latina: ANDES Y CONO SUR ALDO PANFICHT (coordinador.) Diana Tussie / Nora Rabotnikof/ Maria Pía Riggirozzi / Enrique Peruzzotti / Héctor Palomino / Roberto Saba / María del Carmen Feijoo / Gonzalo de la Maza / Vicente Espinoza / Marcel Claude / Marcela Ríos Tobar / Mauricio Romero / Cristina Rojas / María Emma Wills / Farid Kahatt / Hanny Cueva Beteta / Armando Millán Falconi / Joanna Drzewieniecki /Antonio Zapata Velasco / Maruja Barrig / Paula Muñoz / Laura Zambrano PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ FONDO DE CULTURA ECONÓMICA MÉXICO C JQOÓ!)

2 ÍNDICE Presentación 7 Sociedad civil y democracia en Los Andes y el Cono Sur a inicios del siglo xxi 13 Introducción 13 Reformas económicas 16 Pobreza y desigualdad: el efecto de las reformas 20 La sociedad civil en la región 24 Nuevas formas de asociación civil 30 Organizaciones de supervivencia, 30; Organizaciones de derechos humanos y ciudadanos, 32; Feminismos, 36; Ambiente, 39 Conclusiones 40 Sociedad civil y organismos internacionales: dilemas y desafíos de una nueva relación 47 Introducción: la emergencia de la sociedad civil como actor internacional 47 La sociedad civil y los organismos internacionales: redefiniendo identidades 49 Organizaciones proveedoras de servicios: el BM, el BID y el FMi, 52; El FMI: reforma y cambios colaterales, 60 Organizaciones foro: el sistema de Naciones Unidas y la OMC. 64 El caso de la OMC, 68 Consideraciones finales 72 Emergencia, desarrollo, crisis y reconstrucción de la sociedad civil argentina 78 Introducción 78 Hacia una definición de la sociedad civil 79 Evolución histórica de la sociedad civil argentina 81 Surgimiento y consolidación de una sociedad civil moderna.. 83 Democratización populista y erosión de la sociedad civil: el peronismo 91 Corporativismo, 93; Movimentismo, 95; Erosión de la esfera pública, 97 El escenario posperonista: pretorianismo de masas y autoritarismo militar

3 650 ÍNDICE Democratización y recreación de la sociedad civil 102 Formación de un nuevo asociativismo civil, 103; Recreación de una esfera pública y surgimiento de una política de influencia en la sociedad, 108 Conclusiones 109 Sindicatos y sociedad civil en la Argentina contemporánea 118 Introducción 118 Estructura y evolución histórica de los sindicatos en Argentina 119 Los cambios contemporáneos en la estructura sindical, 119; La estructura de los sindicatos en Argentina, 121; Las fronteras del trabajo asalariado, 127 Las estrategias de acción sindical en la era de las reformas neoliberales 131 Las estrategias sindicales en la década de 1980, 132; Los sindicatos en la década de 1990: la diferenciación de estrategias, 133; Las estrategias de oposición, 135 Las corrientes sindicales contemporáneas frente a la sociedad y el Estado 136 El dilema sindical en el nuevo contexto: oposición política o inlocutor social 142 El movimiento de derechos humanos, las organizaciones de participación ciudadana y el proceso de construcción de la sociedad civil y el Estado de derecho en Argentina La democracia y la sociedad civil en Argentina: el contexto Las organizaciones de derechos humanos y la ausencia de la dimensión constitucional en la democracia argentina: la demanda de las décadas de 1970 y 1980 La demanda por la transparencia, la fiscalización y la participación. La ausencia de la dimensión del "Estado de derecho" en la democracia argentina: la década de 1990 Igualdad ante la ley, 155; Poder Judicial independiente, 155; El origen democrático de la ley y la búsqueda de la justicia, 156 La Ley de Interés Público como un nuevo desarrollo de las demandas por los derechos humanos y el Estado de derecho. Organizaciones que representan intereses específicos, 167; Organizaciones centradas en la construcción y consolidación de las instituciones democráticas (el Estado de derecho en un sentido amplio del término), 168; Organizaciones que defienden el interés público a partir de un aspecto específico, 168 La dimensión pública ausente en la cultura política argentina. La construcción del Estado de derecho mediante la construc- ción de la confianza Conclusión

4 ÍNDICE 651 El feminismo contemporáneo en Argentina: encuentros y desencuentros en un escenario turbulento 177 Introducción 177 La sociedad civil de las mujeres 180 Antecedentes: dinámica y composición interna del movimiento de mujeres 182 El surgimiento del feminismo contemporáneo 184 La transición democrática 188 Una digresión 189 Después de la transición 191 Las redes internacionales 198 Segunda digresión: la mirada de las protagonistas 199 El escenario actual y una prospectiva 201 Prospectiva 206 Sociedad civil y democracia en Chile 211 Introducción 211 Perspectiva histórica sobre las relaciones entre la sociedad y el Estado 213 La sociedad civil 217 La sociedad civil bajo la dictadura militar 221 El periodo posterior a La sociedad civil organizada: datos y tendencias 230 Organizaciones populares, 231; El sector no gubernamental, 234; Productores y empresarios, 236 Conclusiones 237 El Colegio Médico y el Colegio de Profesores de Chile: actuación pública en la conformación de la relación entre sociedad civil y Estado en la década de La salud, la educación y la modernización del Estado chileno. 241 Los colegios profesionales en la década de El Colegio Médico, 247; El Colegio de Profesores, 251 La dinámica de conflicto con el sector público 258 La demanda salarial de los profesores, 259; Los médicos y la atención en salud, 262 Conclusiones 264 Organizaciones no gubernamentales verdes, agenda política y participación ciudadana: el caso de Chile 269 El contexto 269

5 652 ÍNDICE Las ONG del sector ambiental, 271; Las universidades, 274; La bancada verde, 275; Las comunidades civiles, 275; Fondo de las Américas-Chile, 275 Caracterización de las ONG 276 Las organizaciones preservacionistas, 276; Las organizaciones ambientalistas, 277; Las organizaciones radicales ecologistas, 278; Las organizaciones de carácter técnico, 279 Análisis de casos 279 El Proyecto hidroeléctrico en el Alto Bío-Bío: caso Pangue y Raleo, 280; El Proyecto Cascada Chile, 284; Otros, 285 Análisis conclusivo 293 Feminismo chileno en la década de 1990: paradojas de una transición inconclusa 297 Presentación 297 La sociedad civil y la transición inconclusa 300 El contexto internacional 302 Cultura política 303 El sistema de partidos 305 El Estado y las políticas de gobierno 307 Feminismo en los noventa: de la gloriosa historia a la realidad actual 309 La ampliación discursiva del feminismo, 315; Transformación política-ideológica, 316; Modalidades de organización: continuidad y cambio, 317; La resignificación del campo de acción feminista, 321 Reflexiones finales 324 Paz, reformas y cambio en la sociedad civil colombiana 331 Introducción 331 Voz, política y sociabilidad 333 Bipartidismo, legitimación y resistencia 336 Fin del Frente Nacional, autonomía militar y derechos humanos 341 Negociaciones de paz, acción colectiva y descentralización La Constitución de 1991 y el nuevo marco participativo 351 Conclusiones 354 Sociedad civil, cooperación y movilización por la paz en Colombia 359 Introducción 359 Divisiones "naturales", bipartidismo y cooperación 361 Movimiento por la Vida y renovación discursiva 363 La década de 1990: paz y participación de la sociedad 366 El mandato ciudadano por la paz, la vida y la libertad 370 No al secuestro, la desaparición forzada y el registro en los medios 374

6 ÍNDICE 653 El PDPMM: desarrollo y paz "en caliente" 376 Filantropía empresarial y gobernanza democrática: el caso de Colombia 381 Introducción 381 Debate teórico 383 Capital social, 383; Neoinstitucionalismo, 384; Regímenes de gobernanza, 385 Filantropía empresarial y democracia en Colombia 387 Mapeando al sector filantrópico: antecedentes históricos, 387; La filantropía empresarial, 389; Asistencialismo ( ), 390; La filantropía y la construcción de las regiones (1975), 393; Filántropos como empresarios (1975), 393; Conflicto y negociación: la década de 1980, 396; El desarrollo: la década de 1980, 399; La década de 1990: gobernanza pública, 401 Conclusiones 405 Los cinco viajes de los feminismos en Colombia ( ): avances y estancamientos 411 A manera de introducción: conceptos y opciones metodológicas 411 El contexto general 413 Primer viaje: de los feminismos absolutistas a los feminismos secular-democráticos 414 Los prolegómenos, 414; El I Encuentro Feminista Latinoamericano y del Caribe (1981), 415; El proceso constituyente como nucleador del campo feminista, 417; La IV Conferencia de Pekín, 419; El Plan de Igualdad de Oportunidades, 420; Un balance general, 421 El segundo viaje: los discursos feministas en la academia A modo de balance, 425 El derecho: del ciudadano homogéneo al reconocimiento de las ciudadanías específicas 427 Políticas públicas y género: entre la tecnocracia, la concertación y el clientelismo 430 De los formalismos a los primeros esfuerzos puntuales: el caso del Ministerio de Agricultura y de Hogares Comunitarios (1984 a 1990), 430; De los márgenes al centro: hacia una institucionalización específicamente dirigida a la mujer, 432; A manera de balance, 435 Género y movimiento de mujeres: entre la guerra y un difícil mamatrimonio 438 A manera de conclusión: el cruce de estos viajes, el gran vacío 441 Sociedad civil y gobernabilidad democrática en Perú 449 Breve digresión conceptual 449 Introducción 452 Reseña histórica 452

7 654 ÍNDICE La relación entre el Estado y la sociedad civil en la década de Régimen político y sociedad civil, 459; La participación de las organizaciones de base en la implantación de las políticas sociales, 464; Descentralización política, movimientos regionales y gobiernos locales, 472; Los gremios empresariales, 477; Derechos humanos y gobernabilidad democrática, 478 Conclusiones 481 Las organizaciones femeninas para la alimentación y su relación con el sector gubernamental 484 Las organizaciones femeninas para la alimentación (OFA) Sobre comedores, comités y clubes de madres, 485; Aproximación cuantitativa a las OFA, 487; Carácter y aspectos sociales de las OFA, 495 Antecedentes de sus relaciones políticas con el sector gubernamental ( ) 500 La relación con los municipios, 505 Cambios en el contexto político, social y económico: la administración Fujimori 506 Características de las relaciones políticas entre las OFA y el sector gubernamental durante la década de Mujeres con propuestas, 508; La política alimentaria a través del Pronaa, 511 Comentario final 513 La Coordinadora Nacional de Derechos Humanos de Perú: un estudio de caso 516 Introducción 516 Precursores del movimiento de derechos humanos 517 Antecedentes políticos y sociales 518 El inicio del movimiento de los derechos humanos 520 Enfrentando la violencia política y el terrorismo de Estado La formación de la CNDDHH 523 Institucionalización de la CNDDHH 525 La CNDDHH y su relación con otros sectores de la sociedad peruana 533 Relaciones con el gobierno 537 Cambiando prioridades en el trabajo por los derechos humanos 542 Conclusiones 545 Naturaleza y sociedad en Perú: El Niño de Introducción 548 La prevención 549 El Poder Ejecutivo, 549; Los municipios, 553; La sociedad civil, 556 Emergencia y reconstrucción 562

8 ÍNDICE 655 Conclusiones 574 La persistencia de la memoria: feminismo y Estado en el Perú de la década de Introducción 578 Nuestros cuerpos, los ajenos 581 Concertación, representación: la mesa está servida 587 La ligadura de trompas es declarar que Perú es un burdel Y entonces, para qué sirve la mesa? 602 Antes que una conclusión, más bien una intuición 607 Autores 610 Bibliografía 612