Nº EXPTE: AAI/003/2005 TITULAR: LÁCTEOS DE SANTANDER, S.A.

Transcripción

1 Nº EXPTE: AAI/003/2005 TITULAR: LÁCTEOS DE SANTANDER, S.A. MODIFICACIÓN DE OFICIO DE LAS CONDICIONES DE LA AUTORIZACIÓN AMBIENTAL INTEGRADA EN RELACIÓN CON LA CALIDAD DE LAS AGUAS, CONTROL DE LAS AGUAS RESIDUALES Y PROTECCIÓN CONTRA EL RUIDO. ANTECEDENTES Primero. Con fecha 10 de enero de 2008 el Director General de Medio Ambiente dictó Resolución otorgando Autorización Ambiental Integrada, conforme a lo establecido en la Ley de Cantabria 17/2006, de 11 de diciembre, de Control Ambiental Integrado, para una instalación de tratamiento y transformación de leche, con una capacidad de envasado de l/h, instalaciones ubicadas en el término municipal de Meruelo y cuyo titular es LÁCTEOS DE SANTANDER, S.A. En dicha Resolución, en el artículo SEGUNDO, en los apartados C.- CALIDAD DE LAS AGUAS y G.1.c).- Control de las aguas residuales, se especifican las características y condiciones que deben cumplir los vertidos de las aguas residuales de la empresa al río Campiazo y se establecen los controles e inspecciones a que se someten dichos vertidos; mientras que en el apartado F.- PROTECCIÓN CONTRA EL RUIDO, se indican las normas de aplicación para las mediciones ambientales de los niveles sonoros. Segundo. Con fecha 1 de abril de 2009, la Confederación Hidrográfica del Cantábrico comunica a la Dirección General de Medio Ambiente, su informe sobre las condiciones que debe cumplir el vertido de las aguas residuales de la empresa en relación con la Autorización Ambiental Integrada otorgada a la misma, y en el que comunica, además, que los servicios técnicos del Organismo de cuenca levantaron Acta de reconocimiento final favorable de las instalaciones de depuración. Informe que modifica parcialmente el contenido de los apartados C. CALIDAD DE LAS AGUAS y G.1.c).- Control de las aguas residuales de la Resolución de referencia. 1

2 En el artículo 19.3 del Decreto 19/2010, de 18 de marzo, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley 17/2006, de 11 de diciembre, Control Ambiental Integrado, se establece que el informe del organismo de cuenca en el caso de vertidos al dominio público hidráulico de cuencas intracomunitarias tendrán carácter vinculante. Tercero. En el apartado F.- PROTECCIÓN CONTRA EL RUIDO que ya fue modificado mediante Resolución de la Dirección General de Medio Ambiente de fecha 14 de julio de 2009, nuevamente, se hace necesario incorporar un texto que facilite su interpretación para adecuarse a lo establecido en la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, y su legislación de desarrollo: Real Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre y Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre. Cuarto. Con fecha 28 de octubre de 2010, visto el informe técnico del Servicio de Impacto y Autorizaciones Ambientales, la Dirección General de Medio Ambiente Acuerda dar inicio al procedimiento de Modificación de Oficio de la autorización ambiental integrada otorgada el 10 de enero de 2008, para una instalación de tratamiento y transformación de leche, con una capacidad de envasado de l/h, instalaciones ubicadas en el término municipal de Meruelo, cuyo titular es LÁCTEOS DE SANTANDER, S.A., modificada mediante Resoluciones de fecha 20 de abril de 2009 y de 14 de julio de Quinto. De conformidad con el artículo 37 del Decreto 19/2010, de 18 de marzo, con fecha 3 de noviembre de 2010 se procede a notificar la modificación propuesta de la Resolución a LÁCTEOS DE SANTANDER, S.A., a la Confederación Hidrográfica del Cantábrico, al Ayuntamiento de Meruelo, a la empresa MARE, S.A., al Servicio de Impacto y Autorizaciones Ambientales y al de Prevención y Control de la Contaminación otorgándoles un plazo de quince días para que aleguen lo que estimen oportuno. Una vez finalizado el plazo, no se presentan alegaciones. 2

3 FUNDAMENTOS DE DERECHO El artículo 26.1 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación, el artículo 22.1 de la Ley de Cantabria 17/2006, de 11 de diciembre, de Control Ambiental Integrado, y el artículo 37.1 del Decreto 19/2010, de 18 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de la citada Ley de Cantabria 17/2006, recogen los supuestos en los que la autorización ambiental integrada podrá ser modificada de oficio. Entre dichos supuestos se encuentra el dar cumplimiento a lo preceptuado en la legislación vigente de aplicación a la instalación, por lo que nos encontrarnos ante uno de los supuestos en los que la autorización ambiental integrada podrá ser modificada de oficio. En el artículo 37 del Decreto de Cantabria 19/2010, de 18 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de la citada Ley de Cantabria 17/2006, de 11 de diciembre, de Control Ambiental Integrado, se establece el procedimiento de tramitación de las modificaciones de oficio de la autorización ambiental integrada. Las bases del régimen jurídico, el procedimiento administrativo común y el sistema de responsabilidades de las Administraciones Públicas se establecen y regulan bajo la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. Consecuentemente con lo que antecede, de acuerdo con el artículo de la Ley de Cantabria 17/2006, de 11 de diciembre, de Control Ambiental Integrado, y en virtud del artículo 37 del Decreto 19/2010, de 18 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la citada Ley de Cantabria 17/2006, de 11 de diciembre, ésta Dirección General de Medio Ambiente, 3

4 RESUELVE PRIMERO: Modificar la Resolución de ésta Dirección General de Medio Ambiente emitida con fecha 10 de enero de 2008 por la que se otorga a la empresa LÁCTEOS DE SANTANDER, S.A. autorización ambiental integrada para una instalación de tratamiento y transformación de leche, con una capacidad de envasado de l/h, instalaciones ubicadas en el término municipal de Meruelo, en los siguientes términos: A) En el artículo SEGUNDO, el apartado C.- CALIDAD DE LAS AGUAS, queda redactado de la siguiente manera: C.-CALIDAD DE LAS AGUAS. Se autoriza el vertido al cauce del río Campiazo, de las aguas residuales de LÁCTEOS DE SANTANDER, S.A., instalaciones ubicadas en el barrio de La Roduera, término municipal de Meruelo, bajo las condiciones que se indican a continuación: C.1.- Origen de las aguas residuales y localización del punto de Vertido. Existen dos puntos de vertido con las siguientes características: Vertido 1: NO : Proceso Lácteos-Meruelo Tipos de aguas residuales: Proceso industrial Forma de evacuación: Directo a cauce Medio receptor: Campiazo Punto Kilométrico: 7,09 Código cauce: 1/1240 Cuenca: Campiazo Hoja 1/50.000: 19-04(35) Coordenadas UTM: X: Y: Huso: 30 Vertido 2: NO : Escorrentía Lácteos-Meruelo Tipos de aguas residuales: Aguas residuales de escorrentía interior a la instalación industrial Forma de evacuación: Directo a cauce 4

5 Medio receptor: Campiazo Punto Kilométrico: 8,01 Código cauce: 1/1240 Cuenca: Campiazo Hoja 1/50.000: 19-04(35) Coordenadas UTM: X: Y: Huso: 30 C.2.- Caudales y volúmenes máximos de vertido. Vertido 1: NO : Proceso Lácteos-Meruelo Caudal punta horario: 75 m 3 /h Volumen máximo diario: m 3 Volumen máximo anual: m 3 C.3.- Valores limite de vertido. Los parámetros característicos de la actividad causante del vertido, serán exclusivamente, los que se relacionan a continuación, con los valores límite de emisión que se especifican para cada uno de ellos: Vertido 1: NO : Proceso Lácteos-Meruelo ph: entre 6 y 9 Sólidos en suspensión: < 35 mg/l DBO 5 < 25 mg/l DQO: < 125 mg/l Amonio total < 10 mg/l Nitrógeno total: < 15 mg/l Fósforo total: < 2 mg/l Aceites y Grasas: < 20 mg/l Detergente Laurilsulfato: < 2 mg/l Vertido 2: NO : Escorrentía Lácteos-Meruelo ph: entre 6 y 9,5 Sólidos en suspensión: < 25 mg/l Aceites y Grasas: < 20 mg/l No podrán utilizarse técnicas de dilución para alcanzar los valores límite de emisión. Además, deberán cumplirse las normas de calidad ambiental del medio receptor. En caso contrario, el titular estará obligado a instalar el tratamiento adecuado que sea necesario, para que el vertido no sea causa del incumplimiento de aquéllas. C.4.-Instalaciones de Depuración de Aguas Residuales. 5

6 Las instalaciones de depuración o medidas correctoras de las aguas residuales se ajustarán al proyecto presentado por el peticionario, y constarán básicamente de los siguientes elementos: Vertido 1: NO : Proceso Lácteos-Meruelo Línea de agua: - Arqueta de llegada y bombeo a pretratamiento constituido por dos grupos sumergibles (1 + 1) de 4 Kw/c.u. a 8,2 m.c.a. - Tamizado de sólidos (tamiz rotativo autolimpiante luz de malla 2 mm). - Unidad de desengrasado mediante flotación de aire disuelto (CAF): o Unidad de dosificación de polielectrolito. - Depósito de neutralización homogeneización (11,0 x 6,0 x 4,0): o Neutralización: equipo de detección y regulación de ph. o Homogeneización: Batería de 6 unidades de difusores que suministran un caudal unitario de 50 m 3 /h. Agitador sumergible. - Bombeo a tratamiento biológico (tres unidades sumergibles). - Tratamiento biológico de baja carga con eliminación de nutrientes (nitrificación desnitrificación y desfosfatación) sistema SBR (sistema reactor secuencial): o Volumen del reactor de m 3 (72,0 x 14,0 x 7,0) o Tres grupos moto soplantes de 110 Kw/c.u. y Nm 3 /h y batería de 576 difusores. o Cuatro agitadores sumergibles de 7,5 Kw/c.u. o Desfosfatación química por adición de Cl 3 Fe. - Desgasificador. - Clarificación secundaria (dos líneas): Dos decantadores de 12,5 m de diámetro - Sistema de recirculación de fangos a tratamiento biológico: dos bombas sumergibles de 3,95 Kw/c.u. y 95m 3 /h a 6,75 m.c.a. - Medidor de caudal de agua tratada en canal Parshall. Tratamiento de fangos: - Bombeo de fangos a espesador. Dos bombas sumergibles de 2,51 Kw/c.u. y 45 m 3 /h a 4,4 m.c.a. - Espesador de fangos de 9 m de diámetro. - Equipo de dosificación de polielectrolito. - Deshidratación mecánica mediante centrífuga. Vertido 2: NO : Escorrentía Lácteos-Meruelo - Sistemas de drenajes perimetrales de las escorrentías exteriores a las instalaciones de acuerdo con lo establecido en el artículo 13, Anexo II, del Plan Hidrológico del Norte II. - Segregación de las aguas pluviales del interior de las instalaciones, del resto de aguas residuales de diferente naturaleza. - Arqueta final de inspección. 6

7 El titular debe adoptar las medidas correctoras necesarias para que las aguas de escorrentía de lluvia que discurran por el interior del recinto de la actividad, no causen daño a la calidad de las aguas del medio receptor. No se permite la incorporación de aguas de escorrentía de lluvia procedentes de zonas exteriores al recinto de la actividad, en las redes de colectores de la industria. Por ello, el titular queda obligado a instalar cunetas perimetrales u otro medio de desvío de las aguas, para evitar la contaminación de las mismas por motivo de la actividad. Si se comprobase la insuficiencia de las medidas correctoras adoptadas, el titular, como responsable del cumplimiento de las condiciones de la autorización, deberá ejecutar las modificaciones precisas en las instalaciones de depuración a fin de ajustar el vertido a las características autorizadas, previa comunicación al Organismo de cuenca y, si procede, la correspondiente modificación de la Autorización Ambiental Integrada. En todo caso, se tendrán en cuenta las prescripciones sobre las mejores técnicas disponibles contenidas en los documentos BREF que le resulten de aplicación. Se dispondrá una arqueta de control para cada tipo de agua residual autorizada, que deberá reunir las características necesarias para poder obtener muestras representativas de los vertidos y comprobar el rendimiento de las instalaciones de depuración. Las arquetas estarán situadas en lugar de acceso directo para su inspección, cuando se estime oportuno por parte de la Confederación Hidrográfica del Cantábrico. En este caso, será obligatorio disponer de los siguientes elementos para el control del efluente, a la salida de las instalaciones de depuración: - Caudalímetro y registro en continuo. C.5.-Residuos del proceso de depuración y otros residuos Los residuos sólidos y los fangos en exceso originados en el proceso de depuración, deberán extraerse con la periodicidad necesaria para garantizar el correcto funcionamiento de la instalación. Se almacenarán, en su caso, en depósitos impermeables que no podrán disponer de desagües de fondo. Si las instalaciones de depuración dispusieran de tratamiento de fangos, el agua escurrida deberá recircularse a la entrada de la instalación, para su tratamiento. El artículo 97 de la Ley de Aguas establece, con carácter general, la prohibición de acumular residuos sólidos, escombros o sustancias, cualquiera que sea su naturaleza y el lugar en que se depositen, que constituyan o puedan constituir un peligro de contaminación de las aguas del dominio público hidráulico o de degradación de su entorno. 7

8 Por ello, el titular tomará las precauciones necesarias para que los derrames accidentales de los tanques de almacenamiento de productos, combustibles, reactivos, etc., así como los ocasionados en el trasiego de los mismos, no alcancen los cauces públicos. C.6.-Prevención de vertidos accidentales. El titular dispondrá de los medios necesarios para explotar correctamente las instalaciones de depuración y mantener operativas las medidas de seguridad que se han adoptado en prevención de vertidos accidentales. No está autorizado el vertido de aguas residuales a través de by pass en las instalaciones de depuración. C.7.- Canon de control de vertidos Desde la fecha en que la autorización de vertido produzca plenos efectos jurídicos, el importe del canon de control de vertidos (C.C.V.), en aplicación del artículo 113 del Texto Refundido de la Ley de Aguas y del artículo 291 del Real Decreto 606/2003, será el siguiente: Siendo: C.C.V. = V x P u P u = P b x C m C m = C 2 x C 3 x C 4 V = Volumen de vertido autorizado (m 3 /año) P u = Precio unitario de control de vertido P b = Precio básico por m 3 establecido en función de la naturaleza del vertido. C m = Coeficiente de mayoración o minoración del vertido C 2 = Coeficiente en función de las características del vertido. C 3 = Coeficiente en función del grado de contaminación del vertido C 4 = Coeficiente en función de la calidad ambiental del medio receptor Vertido 1: NO : Proceso Lácteos-Meruelo V = m 3 /año P b = 0,03005 euros/m 3 Agua residual industrial C 2 = 1,09 Industrial clase 2 C 3 = 0,50 Con tratamiento adecuado C 4 = 1,00 Zona de Categoría II C m = 1,09 x 0,50 x 1,00 = 0,54500 P u = 0,03005 x 0,54500 = 0,01638 euros/m 3 Canon de control de vertidos = ( x 0,01638) = euros/año Una vez finalizado cada año natural, se enviará al titular liquidación correspondiente a ese año. 8

9 C.8- Vertidos con grave riesgo medioambiental. En el caso de que se produzca un vertido que implique riesgo para la salud de las personas o pueda perjudicar gravemente el equilibrio de los sistemas naturales, el titular suspenderá inmediatamente dicho vertido, quedando obligado, asimismo, a notificarlo a la Confederación Hidrográfica del Cantábrico, a Protección Civil de la Provincia y a los Organismos con responsabilidades en materia ambiental, a fin de que se tomen las medidas adecuadas. B) En el artículo SEGUNDO, el apartado G1.c).-Control de las aguas residuales, queda redactado de la siguiente manera: El titular acreditará ante el Organismo de cuenca las condiciones en que vierte al medio receptor. El número de controles anuales, repartidos a intervalos regulares, será el siguiente: Vertido 1: NO : Proceso Lácteos-Meruelo Cuatro (4) controles/año. Cada control -que será realizado y certificado por una entidad colaboradora (art. 255 del R.D. 606/2003)- se llevará a cabo sobre cada uno de los parámetros autorizados, considerándose que cumple los requisitos de la autorización cuando todos los parámetros verifican los respectivos límites impuestos. Los resultados de los controles se remitirán a la Oficina de la Confederación Hidrográfica del Cantábrico en Santander (Juan de Herrera Nº1, C.P ) en el plazo de UN MES desde la toma de muestras. La Confederación Hidrográfica del Cantábrico, cuando lo estime oportuno, inspeccionará las instalaciones de depuración y podrá efectuar aforos y análisis del efluente para comprobar que los caudales y parámetros de los vertidos no superan los límites autorizados y, en su caso, el rendimiento de las instalaciones de depuración. Asimismo podrá exigir al titular que designe un responsable de la explotación de las instalaciones de depuración, con titulación adecuada. C) En el artículo SEGUNDO, el apartado F.- PROTECCIÓN CONTRA AL RUIDO, se modifica íntegramente, quedando establecido en los siguientes términos: F.- PROTECCIÓN CONTRA EL RUIDO 9

10 El funcionamiento del conjunto de instalaciones que se contemplan en la autorización ambiental integrada, deberá adecuarse a las prescripciones que establece la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, y su legislación de desarrollo, Real Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre y Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre. A este respecto, deberán adoptarse las medidas de prevención de la contaminación acústica que sean precisas, para no transmitir al medio ambiente exterior del recinto industrial niveles de ruido superiores a los establecidos como objetivo de calidad acústica en el anexo II del citado R.D. 1367/2007, para el tipo de área acústica que se indica en la tabla siguiente: Tipo de área acústica b.- Sector del territorio con predominio de suelo industrial OBJETIVO DE CALIDAD ACÚSTICA Índices de ruido día noche 75 L Aeq,T. 65 L Aeq,T. Se considera como período diurno el comprendido entre las ocho y las veintidós horas, y como período nocturno el comprendido entre las veintidós y las ocho horas. El índice de ruido L Aeq,T., en decibelios, es el resultado de la medición determinada en el periodo día o noche sobre un intervalo temporal de T segundos, definido en la norma ISO :1987. Es posible determinar, asimismo, el índice en el periodo día o noche, realizando en cada punto de medida al menos tres series de mediciones de 15 segundos con tres mediciones en cada serie, con intervalos temporales mínimos de 5 minutos, entre cada una de las series. Si los niveles de ruido emitido fluctúan significativamente en el tiempo, se repetirán las series de mediciones hasta que el resultado obtenido se considere representativo del periodo evaluado. Para las mediciones se utilizarán sonómetros que cumplan con las especificaciones que establece la norma IEC Los índices de ruido se consideran de aplicación a lo largo del perímetro o cierre que delimita el recinto industrial, a este respecto, el resultado de la evaluación deberá ser representativo de los niveles de ruido existentes en dicho cierre o perímetro. Para el cumplimiento de estos índices de ruido se adoptarán las medidas adecuadas de prevención de la contaminación acústica, en particular mediante la aplicación de las tecnologías de menor incidencia acústica de entre las mejores técnicas disponibles, entendiendo como tales las tecnologías menos contaminantes en condiciones técnica y económicamente viables, tomando en consideración las características propias del emisor acústico de que se trate, tal como establece el apartado a), del artículo 18.2 de la Ley 37/2003 de noviembre. 10

11 Deberá realizarse una evaluación inicial de los índices de ruido de las instalaciones, por una empresa externa acreditada o un técnico titulado competente, en el plazo de seis meses desde la fecha de otorgamiento de la autorización ambiental integrada y posteriormente cada dos años. Las evaluaciones de los índices de ruido deberán remitirse a la Dirección General de Medio Ambiente. Cuando como consecuencia de importantes cambios en las mejoras técnicas disponibles, resulte posible reducir los valores límite sin que ello entrañe costes excesivos, este órgano ambiental procederá a la reducción de los índices de ruido aplicables. La instalación, modificación, ampliación o traslado de cualquier tipo de emisor acústico que afecte significativamente a los resultados de la evaluación de ruido, deberá ser previamente puesta en conocimiento de este órgano ambiental, junto con el estudio técnico de previsión de ruido. SEGUNDO.- Comunicar el contenido de la presente Resolución a la empresa LÁCTEOS DE SANTANDER, S.A., a la Confederación Hidrográfica del Cantábrico, al Ayuntamiento de Meruelo, a la empresa MARE, S.A. y a los Servicios de Impacto y Autorizaciones Ambientales y de Prevención y Control de la Contaminación. TERCERO: Ordenar la publicación de la presente Resolución en el Boletín Oficial de Cantabria. CUARTO: De conformidad con lo dispuesto en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de la Administraciones Publicas y el procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, contra la presente Resolución podrá interponerse Recurso de Alzada ante el Consejero de Medio Ambiente, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de su publicación. Asimismo, en el caso de otras Administraciones Públicas interesadas, podrá interponerse Requerimiento Previo en los términos previstos en el Artículo 132 de la Ley de Cantabria 6/2002, de 10 de diciembre, de Régimen Jurídico del Gobierno y de la Administración de la 11

12 Comunidad Autónoma de Cantabria, ante el Gobierno de Cantabria en el plazo máximo de dos meses a contar desde el día siguiente a la recepción de la presente notificación, o directamente Recurso Contencioso-Administrativo ante la Jurisdicción Contencioso- Administrativa en idéntico plazo a partir del día siguiente a la notificación de la presente Resolución. Santander, a 10 de diciembre de 2010 EL DIRECTOR GENERAL DE MEDIO AMBIENTE JAVIER GARCÍA-OLIVA MASCARÓS LÁCTEOS DE SANTANDER, S.A. AYUNTAMIENTO DE MERUELO. CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL CANTÁBRICO. MARE, S.A. SERVICIO DE IMPACTO Y AUTORIZACIONES AMBIENTALES. SERVICIO DE PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION. 12