REGULARIZACIÓN DE LA PROPIEDAD EN ZONAS EXTREMAS. Ministerio de Bienes Nacionales

Transcripción

1 REGULARIZACIÓN DE LA PROPIEDAD EN ZONAS EXTREMAS Ministerio de Bienes Nacionales

2 QUÉ ES LA REGULARIZACIÓN? La regularización de la propiedad es el acto legal administrativo en el cual un poseedor adquiere el dominio del inmueble que ocupa, ya sea particular o fiscal, inscribiéndose a su nombre en el respectivo Conservador de Bienes Raíces a través del Ministerio de Bienes Nacionales. Esta regularización de la pequeña propiedad raíz, se puede realizar a través de distintos cuerpos normativos e instrumentos legales. La regularización es un fenómeno dinámico (un inmueble regularizado puede caer en la irregularidad), que hay que proteger y aprovechar (existen subsidios que exigen poseer el título de dominio inscrito). 2

3 INSTRUMENTOS LEGALES USADOS PARA LA REGULARIZACION DE LA PEQUEÑA PROPIEDAD RAÍZ PARTICULAR 1.- Decreto Ley 2.695/79 (Saneamiento): Permite transformar un poseedor irregular en poseedor regular de un inmueble y obtener el título de dominio por prescripción de un año a contar de la inscripción. a.- Dónde se inicia el trámite?: Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales correspondiente al territorio donde se encuentra el inmueble. b.- Duración del trámite: En promedio este trámite demora entre 8 y 17 meses. c.- Quién dicta el acto administrativo?: Es una Resolución que dicta el Secretario Regional Ministerial de Bienes Nacionales correspondiente al territorio donde se encuentra el inmueble y que ordena inscribir al Conservador de Bienes Raíces competente, un inmueble determinado a nombre del solicitante poseedor regular, el que constituye para todos efectos legales el justo título.

4 2.- Decreto Ley 1.939/1977 (Título Gratuito): Es la Donación que el Fisco de Chile hace de un inmueble del Patrimonio Fiscal a una persona natural chilena que por sus antecedentes socioeconómicos así lo justifique. Siempre que ni él ni su cónyuge sean dueños de otro inmueble. Hoy el Fisco regulariza sólo ocupaciones de inmuebles fiscales de antigua data (más de 5 años), propiciando en su lugar las opciones de arrendamiento, venta directa, concesiones; en general gestión intencionada del patrimonio fiscal. a.- Dónde se inicia el trámite?: Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales correspondiente al territorio donde se encuentra el inmueble. b.- Duración del trámite: Requiere en primer lugar un Acta de Radicación entre 1 y 5 años de duración, para posteriormente incorporar al postulante al registro de la propiedad, previo cumplimiento de las obligaciones impuestas en el acta de radicación. El trámite de inscripción tiene una duración aproximada de 12 meses.

5 - El Título Gratuito es un acto de disposición que depende de: La Prescindibilidad de la Propiedad. El cumplimiento de las condiciones y obligaciones impuestas en el Acta de Radicación, paso previo al otorgamiento del TG. El Acta de Radicación es un acto del MBN mediante el cual se autoriza a una persona a ocupar un inmueble fiscal, por un determinado tiempo y durante el cual deberá dar cumplimiento a las condiciones y obligaciones que en dicha Acta se imponen. Es un permiso de ocupación temporal del inmueble sujeto a condición y plazo. Una vez cumplido el plazo y las obligaciones consagradas en el Acta de Radicación, el ocupante queda habilitado para solicitar y postular al Título Gratuito de la propiedad en cuestión, sin perjuicio que la autoridad decida renovarlo o caducarlo sin expresión de causa y por el sólo interés superior del Fisco. Sólo en ese momento, nace legalmente para el Ministerio de Bienes Nacionales la facultad de otorgar o no el Título Gratuito solicitado, debiendo pronunciarse fundadamente.

6 c.- Quién dicta el acto administrativo?: Es una Resolución que dicta el Secretario Regional Ministerial de Bienes Nacionales correspondiente al territorio donde se encuentra el inmueble y que ordena inscribir al Conservador de Bienes Raíces competente, salvo que la tasación comercial sea superior a 500 UTM; caso en que el Decreto es firmado por el Ministro de Bienes Nacionales.

7 3.- Ley (Ley del Sur): Es una Ley dictada en septiembre del año 2000 y que es complementaria al D.L. 1939/1977, en lo relativo al otorgamiento de títulos gratuitos de dominio; pero en situaciones especiales que se describen a continuación: a.- (Título I) Beneficiarios de Decretos Supremos válidamente dictados por éste Ministerio o sus antecesores y que no fueron inscritos en su oportunidad por sus beneficiarios o descendientes o los que adquirieron sus derechos. Es el único título de la Ley vigente al día de hoy. a.- Dónde se inicia el trámite?: Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales correspondiente al territorio donde se encuentra el inmueble. b.- Duración del trámite: Se estima una duración de 12 meses. c.- Quién dicta el acto administrativo?: Es una Resolución que dicta el Secretario Regional Ministerial de Bienes Nacionales correspondiente al territorio donde se encuentra el inmueble y que ordena inscribir al Conservador de Bienes Raíces competente. Si la tasación comercial supera las 500 UTM, el Decreto es firmado por el Ministro de Bienes Nacionales.

8 REGULARIZACIÓN EN ZONAS EXTREMAS La regularización en zonas extremas se hace más dificultosa de lo normal, debido a las condiciones geográficas y climatológicas de las zonas extremas de nuestro país, agregando a ello el limitado presupuesto con que cuenta el Ministerio para responder a toda la demanda de regularización. Asimismo, el costo del procedimiento de un expediente de Saneamiento, Título Gratuito y Ley del Sur es más alto al del resto del país, pudiendo incrementarse de $ a $ , aprox. Aplicando los criterios de macro zona, urbano o rural, superficie y acceso. 8

9 CASOS REGULARIZADOS ZONAS EXTREMAS AÑO 2015 (POSITIVOS Y NEGATIVOS) Región Número de expedientes ARICA Y PARINACOTA 188 AYSÉN 147 LOS LAGOS (provincias de Chiloé y Palena) 128 MAGALLANES 90 TARAPACÁ 107 Total general 660 Ley del Sur Saneamiento Títulos Gratuitos

10 CASOS REGULARIZADOS ZONAS EXTREMAS AÑO 2015 CASOS POSITIVOS (INGRESADOS AL CBR) PROVINCIA Ley del Sur Saneamiento Titulos Gratuitos Total general CHILOÉ PALENA Total general REGIÓN Ley del Sur Saneamiento Títulos Gratuitos Total general AYSÉN Total general REGIÓN Ley del Sur Saneamiento Titulos Gratuitos Total general ARICA Y PARINACOTA Total general

11 CASOS REGULARIZADOS ZONAS EXTREMAS AÑO 2015 CASOS POSITIVOS (INGRESADOS AL CBR) REGIÓN Ley del Sur Saneamiento Títulos Gratuitos Total general TARAPACÁ Total general REGIÓN Ley del Sur Saneamiento Títulos Gratuitos Total general MAGALLANES Total general

12 CASOS EN TRAMITE AÑO 2016 Región Número de expedientes ARICA Y PARINACOTA 82 AYSÉN 115 LOS LAGOS (provincias de Chiloé y Palena) 196 MAGALLANES 118 TARAPACÁ 209 Total general 720 Ley del Sur Saneamiento Títulos Gratuitos

13 CASOS EN TRAMITE AÑO 2016 PROVINCIA Ley del Sur Saneamiento Título Gratuito Total general CHILOÉ PALENA Total general REGIÓN Ley del Sur Saneamiento Título Gratuito Total general AYSÉN Total general REGIÓN Ley del Sur Saneamiento Título Gratuito Total general ARICA Y PARINACOTA Total general

14 CASOS EN TRAMITE AÑO 2016 REGIÓN Ley del Sur Saneamiento Título Gratuito Total general TARAPACÁ Total general REGIÓN Ley del Sur Saneamiento Títulos Gratuitos Total general MAGALLANES Total general

15 GESTIÓN AÑO Para dar respuesta óptima a los requerimientos de los solicitantes, a nivel regional, comunal y con otros Servicios Públicos, se han celebrado una serie de Convenios tendientes a obtener recursos para intervenir las zonas extremas: Región de Arica y Parinacota: Convenio con el Gobierno Regional, para los años , por la suma de $ , para tramitar 200 saneamientos. Región de Tarapacá: 1.- Convenio CONADI, para los años , por la suma de $ , para tramitar 10 saneamientos. 2.- Convenio CONADI, para los años , por la suma de $ , para tramitar 38 Títulos Gratuitos. 3.- Convenio CONADI, para los años , por la suma de $ , para tramitar 10 saneamientos. 4.- Convenio CONADI, para los años , por la suma de $ , para tramitar 50 Títulos Gratuitos. 15

16 Región de Los Lagos: 1.- Convenio con Municipalidad de Castro, para los años , por la suma de $ , para captar 100 saneamientos. 2.- En el contexto del Programa Patagonia Verde, la Secretaría Regional Ministerial de Los Lagos presentó al Gobierno Regional el proyecto Saneamiento Tenencia Irregular de la Propiedad- Patagonia Verde para dos años por la suma de $ , para tramitar 597 saneamientos Títulos Gratuitos y Ley del Sur, pendientes en la Provincia de Palena. Más 90 casos nuevos. Incluye, ventas, arriendos y concesiones. En tramitación. Región de Aysén: Convenio con el Gobierno Regional, para los años , por la suma de $ , para tramitar 400 saneamientos, Títulos Gratuitos y Ley del Sur. Plan Especial de Desarrollo de Zonas Extremas (PEDZE). Incluye, ventas, arriendos y concesiones. Región de Magallanes: Convenio con el Gobierno Regional, para los años , por la suma de $ , para tramitar 150 saneamientos. 16

17 CASOS DE REZAGO (Después del año 2016) Región Cantidad de expedientes ARICA Y PARINACOTA 682 AYSÉN 68 LOS LAGOS (provincias de Chiloé y Palena) 526 MAGALLANES 102 TARAPACÁ 48 Total general 1426 Ley del Sur Saneamiento Títulos Gratuitos

18 Política del Ministerio de Bienes Nacionales para las Zonas Extremas 1.- El Ministerio de Bienes Nacionales ha priorizado en su gestión la obtención de recursos necesarios para enfrentar los casos pendientes de tramitación (rezago), particularmente los expedientes de Saneamiento, Títulos Gratuitos y Ley del Sur, en todo el territorio nacional. Para ello, obtuvo $ a través de un Programa sectorial de Rezago para la regularización de Títulos de Dominio en Este Programa fue reducido en $ , producto del ajuste presupuestario, quedando en la suma de $ Además, ha instruido a las Secretarías Regionales Ministeriales la gestión de recursos regionales y comunales para enfrentar este rezago. 2.- El Ministerio de Bienes Nacionales no ha implementado Programas de Saneamiento de la propiedad en zonas extremas del país, con el objeto de contribuir a una política de desarrollo y poblamiento en base a la regularización de tierras fiscales. 18