El Currículum Unificado y el Programa de Incentivos

Transcripción

1 El Currículum Unificado y el Programa de Incentivos El Currículum Unificado y el Programa de Incentivos Cristina Palacios 36 Haciendo historia La posibilidad de contar con un curriculum unificado llegó al Programa de Incentivos con el sistema de información que se desarrolló en El objetivo del sistema era relevar los datos para hacer el seguimiento y evaluación de las actividades de docencia e investigación en las universidades nacionales que ingresarían al programa en el siguiente año. Durante los tres primeros años de aplicación del programa en todo el sistema universitario nacional, se obtuvo la información que permitió conformar una base de datos homogénea y actualizada de las actividades y la producción de alrededor del 90% de los investigadores que trabajan en las universidades, entre los que se encuentran la mayor parte de los investigadores de la CIC y el CONICET. Se habían sentado las bases; sólo era necesario un paso más para ampliar el sistema de información. Se estrecharon lazos con el CONICET y la SECYT a fin de coordinar las actividades de relevamiento y normalizar los datos recogidos en todo el sistema de ciencia y tecnología nacional. Los representantes de los organismos coincidieron en que era indispensable contar con información confiable para la elaboración de los indicadores de ciencia y tecnología, para la gestión de las instituciones, la toma de decisiones y la comparación internacional. La propuesta de trabajo conjunto entre el Programa de incentivos, el CONICET y la SECYT tuvo favorable acogida en las autoridades, de modo que se fortaleció la idea de generar un sistema nacional de información científica y tecnológica y de lograr un curriculum unificado para todo el sistema. Luego vinieron los años de las definiciones, los acuerdos y el desarrollo de los componentes del sistema y del mismo Curriculum Unificado. Y así se llega al presente, que nos ofrece la posibilidad de poner en práctica un Sistema de Información de Ciencia y Tecnología de la República Argentina centrado en el Curriculum Unificado, e integrado a los sistemas que se aplican en la región. Un poco más de detalle permitirá conocer las particularidades de esta historia y sus actores, los productos obtenidos y sus características. 36 Coordinadora del Programa de Incentivos de la Secretaría de Políticas Universitarias. 73

2 Cristina Palacios El Programa de Incentivos y la Calidad de la Educación Superior Los inicios del Programa y su aplicación en las universidades Las universidades públicas son el ámbito que concentra la mayor parte de la formación de profesionales y científicos argentinos y de la actividad de investigación del sistema científico y tecnológico nacional. El contexto de estas actividades a comienzos de los noventa mostraba el desgranamiento intelectual sufrido durante más de dos décadas, con un manifiesto divorcio entre la docencia y la investigación. La aplicación del Programa de Incentivos en 1994 tuvo como objetivo principal generar en las universidades nacionales condiciones favorables para que los docentes se incorporaran a las tareas de investigación, a fin de que se superara el exiguo 11% que las estadísticas exhibían entonces, acercando los investigadores a la cátedra. El sistema de incentivos tuvo una exitosa acogida en las universidades, que adhirieron en su totalidad y brindaron al Programa un inmejorable campo de aplicación. Perfil de los integrantes del Programa de Incentivos Los solicitantes del incentivo poseen las características de la población de profesores universitarios, que pasan previamente por el proceso de categorización que establece el Programa. El proceso de categorización, efectuado con parámetros homogéneos, generó un nuevo estamento de docentes-investigadores, ubicados en una escala de categorías de acuerdo con los antecedentes obtenidos en sus actividades de investigación y desarrollo. Los docentes que no formaban parte de los organismos de investigación, se integraron a proyectos aprobados por la universidad o los organismos de investigación, en tanto que los miembros de los organismos de investigación incrementaron su actividad docente o se incorporaron a la misma, paralelamente a sus tareas como investigadores. La participación del 80% de los integrantes de la carrera del investigador del CONICET Y LA CIC en el régimen de incentivos, favoreció el acercamiento de docentes e investigadores en el ámbito de la universidad, lo que incrementó la calificación de los formadores de profesionales y científicos. Generación de información científica y tecnológica del sistema universitario nacional La aplicación del Programa planteó la necesidad de desarrollar instrumentos que fueran efectivos para la gestión y el seguimiento de las actividades de investigación en todas las universidades nacionales. Estos requisitos fueron contemplados tanto en el desarrollo del Sistema de Información del Programa 74

3 El Currículum Unificado y el Programa de Incentivos de Incentivos (SIPI) como en el de seguimiento y evaluación (WINSIP), que en su diseño incorporaron, además, las variables para recuperar los datos de las actividades científicas y tecnológicas del sistema universitario nacional, condición necesaria para la generación de estadísticas e indicadores. El Programa de Incentivos logró así el lugar de generador de información científica y tecnólogica del sistema universitario nacional, efectuando en todo el ámbito universitario el relevamiento normalizado y homogéneo de los datos sobre investigadores, proyectos, producción y formación de recursos humanos desde 1995 hasta el presente, y dando a conocer estadísticas en publicaciones oficiales y en Internet. Este sistema de información unificado de las universidades nacionales posibilita, a cada una de ellas y al conjunto de las mismas, el desarrollo de los indicadores homogéneos y comparables que se requieren para el diseño de políticas universitarias y favorece, mediante la ubicación en Internet, la interacción de los investigadores de diversos ámbitos y la difusión de las actividades de investigación al acercar los centros de generación de conocimientos a la potencial demanda de éstos. Durante el último año, el Programa de Incentivos se orientó a desarrollar las actualizaciones que permiten compatibilizar el sistema de información de las universidades con el Curriculum Unificado, a fin de posibilitar su posterior integración al Sistema de Información Nacional de Ciencia y Tecnología de la República Argentina cuando éste se concrete. Coordinación entre los organismos generadores y los usuarios de información de ciencia y tecnología Los organismos de ciencia y tecnología y las universidades nacionales incluyen una población de investigadores que tienen dependencia única o compartida con diversas instituciones 37 las cuales les solicitan reiteradamente sus antecedentes en las diversas convocatorias, lo que da como resultado un exceso de requerimientos al investigador y genera divergencias entre las bases de datos de que disponen las entidades. A esta situación se agrega el relevamiento anual efectuado por la SECYT 37 Las Universidades Nacionales poseen aproximadamente diecinueve mil investigadores en el Programa de Incentivos (PI). El CONICET tiene unos tres mil quinientos investigadores, un 75 % de los cuales participa del PI. La Comisión Nacional de Energía Atómica (CNEA) cuenta con aproximadamente quinientos investigadores y tecnólogos, muchos de ellos investigadores del CONICET y docentes universitarios que participan del PI. El INTA posee unos mil investigadores, algunos de ellos en similares condiciones de doble dependencia. Este universo se completa con otros organismos como la CONAE, el INTI, el INIDEP, la CIC de la Prov. de Buenos Aires, etc. y las universidades privadas (que no participan del PI), los centros de investigación solventados por fundaciones privadas y 75

4 Cristina Palacios para el cálculo de los indicadores nacionales de ciencia y tecnología, al que los organismos y universidades aportan la información proveniente de bases que no tienen características homogéneas. La necesidad de disponer de una base de datos nacional unificada para la información de ciencia y tecnología, promovió, a partir de 1996, la formación de un grupo de trabajo constituido originalmente por representantes del Programa de Incentivos de la entonces Secretaría de Políticas Universitarias, la entonces Secretaría de Ciencia y Tecnología, el CONICET y la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica. La propuesta inicial de trabajo fue fijar parámetros homogéneos para la recolección de datos de los organismos de ciencia y tecnología. Las tareas iniciadas se formalizaron en un Acuerdo Anexo de la Resolución Conjunta SPU Nº 24 y SCT Nª 128/98, para establecer la compatibilización de las áreas del conocimiento de la República Argentina, de los relevamientos de información en ciencia y tecnología y del curriculum vitae de los integrantes del sistema nacional de investigación. A esta iniciativa de los organismos acordantes del proyecto se sumaron diversos actores del sistema científico tecnológico que han interactuado activamente desde 1998 hasta la fecha, conformando el siguiente grupo: 1) La Dirección Nacional de Planificación y Evaluación de la SeCyT 2) La Red Científica y Tecnológica Nacional de la SeCyT (RedCyT ) 3) La Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica (ANPCyT) 4) El CONICET dependiente de la SeCyT 5) El Centro Argentino de Información Científica y Tecnológica (CAICyT) dependiente del CONICET 6) La Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria (CONEAU) 7) El Programa de Incentivos a los Docentes Investigadores dependiente de la Secretaria de Políticas Universitarias del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología. La homogeneidad de los datos está también condicionada por la aplicación de una clasificación común de las áreas del conocimiento. Los organismos acordantes constituyeron el grupo de trabajo para desarrollar la tabla unificada que sería aplicada por todos los organismos. Partiendo de las clasificaciones más aplicadas en el país la del CONICET y la del Programa de Incentivos- se conformó una tabla actualizada y compatible con la clasificación OCDE UNESCO, que contó con el acuerdo de los organismos intervinientes, para ser utilizada en todo el sistema nacional nacional de ciencia y tecnología. 76

5 El Currículum Unificado y el Programa de Incentivos El Sistema de Información de Científica y Tecnológica Argentino y el Curriculum Unificado El Sistema de Información Científica y Tecnológica Argentino (SICYTAR), estará constituído por un núcleo que contiene los datos curriculares de los investigadores científicos y tecnológicos del país, y por los datos anexos que incorporen los organismos participantes en los formularios propios de sus tramitaciones, que contendrán, además, los datos curriculares que hayan sido actualizados, lo que facilitará de este modo la carga al investigador y a las instituciones. Los investigadores registrados en el sistema y las instituciones acordantes podrán modificar y actualizar el curriculum vitae por internet y tramitar por esa vía los pedidos de subsidios para la investigación, promociones de categorías, becas y toda otra información relacionada con las actividades científicas y tecnológicas de la Argentina y el exterior sin reiterar la carga de datos ya efectuada en los curriculos. Debe destacarse que el Sistema Nacional de Información Científica y Tecnológica permitirá incorporar el curriculum vitae de todo el espectro de investigadores del país e integrar sus entidades de pertenencia que lo soliciten, correspondientes al ámbito nacional, público y privado que desarrolla actividades científicas y tecnológicas. Los objetivos del SICYTAR Objetivos principales: Para constituir un sistema de información con proyección internacional, centrado en el curriculum vitae de todos los investigadores argentinos se requiere: compatibilizar los registros ya existentes de investigadores con pertenencia institucional en CyT normalizar con criterios homogéneos los antecedentes científicos y tecnológicos de los investigadores, según las necesidades del país y los requerimientos de comparación internacional y regional. Por otra parte, un sistema nacional con estas características permite a nuestro país: organizar la información para la asignación de fondos y becas para la investigación científica y tecnológica brindar información para la formulación de indicadores de ciencia y tecnología de la Argentina. 77

6 Cristina Palacios Objetivos secundarios: Las posibilidades del sistema descripto no se limitan a las ventajas ya señaladas, sino que se amplían en un abanico que también acerca la Argentina a los países de la región y del resto del mundo, lo que permite: generar un registro nacional de investigadores científicos y tecnológicos, sus proyectos de investigación y su producción bibliográfica y otros productos y/o servicios definir y articular las ofertas y demandas de ciencia y tecnología de los organismos e instituciones públicas y privadas maximizar el aprovechamiento social de los conocimientos en el ámbito nacional e internacional tramitar pedidos de subsidios para la investigación, promoción de categorías, becas y toda otra información relacionada con las actividades científicas y tecnológicas de la Argentina y el exterior En qué estamos Durante el año 2002 se abrieron nuevas posibilidades para llevar a la práctica la aplicación del sistema y el curriculum unificado. Las características de estos productos, la dimensión de las bases de datos que se incorporan y el número de usuarios previsto para los mismos, exigen disponer de conexiones con capacidad y velocidad acorde a los requerimientos a los que será sometido el sistema. A fin de encarar estos temas, el personal del Programa de Incentivos y Asesores de la Secretaría de Políticas Universitarias integraron diversos niveles de trabajo con representantes de la Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva y el CONICET para definir la modalidad y el instrumento de aplicación. En el marco de los acuerdos logrados en el Mercosur, el sistema del Proyecto CV Lattes aplicado en Brasil y otros países de Latinoamérica, con el auspicio y apoyo de la Organización Panamericana de la Salud, se presenta como una nueva opción para que durante el 2003 el curriculum unificado pueda entrar en vigencia. 78