Hacia un Sistema de Información Logística de Cargas

Transcripción

1 Secretaría de Política Económica Dirección Nacional de Programación Económica Regional MECON Ministerio de Economía y Finanzas Públicas Hacia un Sistema de Información Logística de Cargas Serie Logística de Cargas Noviembre de 2011 contacto: diar@mecon.gov.ar / dias@mecon.gov.ar 1

2 Fundamentos En la Argentina, el crecimiento del PIB y un incremento relativo aún mayor de las exportaciones, ponen en el centro de la discusión el estado actual y los desafíos del sistema logístico nacional. Estos desafíos no apuntan solamente a reducir los costos de operación sino al cumplimiento de objetivos más amplios, tales como optimizar la elección modal y promover mejoras en la eficiencia de los vehículos y del uso de los combustibles, así como asegurar la integración de los territorios de menor desarrollo relativo y la integración con el mundo, con especial énfasis en Latinoamérica. La logística moderna es un factor clave en la organización del territorio, el desarrollo productivo y la competitividad de la economía, de manera que trasciende los tradicionales ámbitos de planificación de la infraestructura de transporte para instalarse también en el marco de las decisiones de política económica. Las características propias del sistema de logística, hacen de la coordinación y cooperación aspectos fundamentales de su funcionamiento. En Argentina, el sector de los servicios de logística cuenta con relativamente escasa información, sobre todo a nivel de las diversas actividades productivas y a escala regional. Si bien se registran esfuerzos de diversas organizaciones públicas y privadas en la recolección, sistematización y análisis de datos, la información se encuentra dispersa y desarticulada, y no existen antecedentes recientes en materia de diseño y elaboración de un sistema de información armonizado y de acceso público. En este contexto, la (SSPE), dependiente de la Secretaría de Política Económica del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas ha encarado, a través de la Dirección Nacional de Programación Económica Regional, la tarea de desarrollar un Sistema de Información Logística de Cargas de la República Argentina (SILC), convocando a participar de esta iniciativa a los distintos organismos públicos y privados involucrados en la temática. 2

3 Propósitos El propósito de diseñar un Sistema de Información Logística de Cargas es dotar a las distintas áreas gubernamentales de información armonizada y de actualización permanente destinada a la planificación de las políticas públicas en materia logística. Asimismo, el relevamiento y organización de los datos en un sistema de información de acceso público dotaría al sector logístico de un instrumento relevante y transparente para la toma de decisiones. Disponer de un sistema actualizado de información sobre origen y destino de las principales cargas, que incluya ciertos atributos de los flujos, nodos y la gestión, es un instrumento crítico de planificación con vistas a: Obtener una mayor eficiencia logística, que contribuya tanto a incrementar la competitividad de las exportaciones como a reducir los costos de los productos comercializados en el mercado interno. Propiciar la integración territorial de las zonas productivas de menor desarrollo relativo del país. Diseñar una planificación de la infraestructura que permita estimar impactos y requerimientos ante variaciones en los flujos de comercio. 3

4 Contenidos LosprincipalesatributosqueseprevéquecontengaelSILCson: Flujos: Zonas de origen, de transbordo y de destino; Recorrido utilizado entre el origen y el destino; Tipo de producto; Modos de transporte y articulación modal; Consumo de combustibles (emisiones de gases de efecto invernadero); Volúmenes transportados; Tiempos totales en cada tramo del desplazamiento incluyendo los tiempos de carga y descarga de la mercadería en cada modo de transporte; Precios; Proporción de viajes en lastre (sin carga). Nodos: Puntos de quiebre de la carga y modo de transporte utilizado en cada etapa; Inventario de grandes centros con funciones logísticas (puertos, plataformas logísticas, zonas francas, pasos de frontera terrestres en donde se transborde lacarga,etc.); Atributos de los centros logísticos (tamaño, público o privado, propio dela empresadadoradecarga ode un operador logístico, exclusivo de un usuario o compartido, etc.); Lugar de descanso y otros servicios para los conductores. Gestión logística: Gestión de inventarios y tiempos de espera; Modalidad del servicio de logística(propio o contratado); Utilización de TIC s para el seguimiento de las cargas. 4

5 Plan de Trabajo La elaboración del SILC requiere de una planificación cuidadosa de las actividades. Por este motivo se previó llevarlo adelante en 3 etapas, de manera de asegurar un mayor nivel de coordinación, seguimiento y ajuste de los resultados parciales. Etapa 1. Coordinación interinstitucional y redacción de los requerimiento de la fase 2: Comprende la coordinación de los distintos organismos del sector público involucrados en la temática y la redacción de los términos de referencia para la formulación del proyecto de elaboración del SILC. El propósito de esta fase es definir los objetivos, alcances y contenidos generales del SILC. Etapa 2. Formulación del proyecto para la elaboración del SILC: Consiste en la formulación del proyecto y la redacción de los términos de referencia. El objetivo general es definir el alcance y metodología de trabajo en función de los antecedentes, técnicas e información disponibles, y de acuerdo a los objetivos planteados por la SSPE en conjunto con el resto de los organismos participantes. o Contenidos básicos: Relevamiento de los requerimientos de información logística de cargas de los principales usuarios potenciales del SILC, identificando el tipo de uso y los atributos que resultan relevantes. Relevamiento de los antecedentes nacionales e internacionales en materia de diseño y elaboración de sistemas de información logística. Identificación y relevamiento de las fuentes de datos disponibles en la Argentina que podrían formar parte del SILC. Definición de la metodología y diseño de los componentes y atributos del SILC. Elaboración de una propuesta de seguimiento y actualización de datos. Estimación de los recursos requeridos para el desarrollo del proyecto y su respectivo cronograma de actividades. Interacción permanente con la SSPE y otros organismos gubernamentales participantes para validar los avances en la definición de los alcances, la propuesta metodológica, las herramientas de actualización y los recursos necesarios para la elaboración del SILC. Etapa 3: Elaboración del SILC. 5

6 Acciones de la SSPE Las etapas 1 y 2 del plan de trabajo se encuentran en desarrollo. En este sentido, la SSPE ha convocado a los organismos públicos involucrados en la temática de manera de asegurar una coordinación interinstitucional que garantice el diseño de una herramienta de utilidad para todo el sector. Asimismo,enelmarcodelaetapa2serealizóel SeminarioInternacionaldeLogística:HaciaunPlan Nacional de Competitividad. Metodologías de Relevamiento y Sistematización de Información sobre Origen y Destino de Cargas cuyo principal objetivo fue acceder de manera detallada a distintas metodologías utilizadas a nivel internacional en materia de relevamiento, sistematización y armonización de datos e indicadores de carga y logística. 6